Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2021 г. по делу N 16-3290/2021

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда РФ от 22 ноября 2021 г. N 18-АД21-42-К4 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Черемных Е.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 6 августа 2020 года заместитель главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде предупреждения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 24 сентября 2020 года постановление судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в ином составе.

Постановлением судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2020 года Черемых Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, наказание назначено в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Черемных Е.Г. просит судебные акты отменить, оставить в силе первоначальное постановление судьи городского суда от 6 августа 2020 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Черемых Е.Г. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 3 статьи 29 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

На основании пункта 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 июля 2020 года N 371) на территории Краснодарского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 00 часов 00 минут 15 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 21 июля 2020 года.

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 58 структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности (пункт 3.3); структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам. С целью создания оптимальных условий проведения лечебно-диагностического процесса, комфортного пребывания пациентов и обеспечения безопасности труда медицинского персонала площади отдельных помещений могут увеличиваться. Площадь помещений, не указанных в таблице, принимается по заданию на проектирование и определяется габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала (пункт 3.6); вместимость палат следует принимать не более 4 коек (пункт 10.2.3).

Согласно пункту 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

Как следует из материалов дела, 15 июля 2020 года в 17 часов 00 минут при проведении должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологического расследования в ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК, по адресу: "адрес", выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий. А именно, инфекционный стационар переуплотнен: при расчетной мощности 135 человек, на стационарном лечении находится 142 человека, в связи с чем, инфекционные больные размещены в ординаторской, процедурной, коридорах; в отделениях инфекционного стационара не соблюдается принцип поточности, цикличность заполнения, вместимость палат (более 4-х человек); допущено пребывание пациентов в одной палате, полубоксе, боксе с лабораторно-подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией и с диагнозами: "Внебольничная пневмония", "ОРВИ", "Трахеобронхит" без лабораторного подтверждения инфекционного заболевания, при лабораторном подтверждении диагноза новой коронавирусной инфекции пациенты не переводятся в ковидный госпиталь согласно маршрутизации, утвержденной приказами МЗ КК.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Черемных Е.Г, являясь заместителем главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК", в должностные обязанности которой входит соблюдение санитарно-противоэпидемического режима структурных подразделениях ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ КК, не приняла надлежащих мер по соблюдению действующего законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении названным лицом своих служебных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не находят своего подтверждения материалами дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судебных инстанций относительно квалификации действий названного лица по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов в вопросе толкования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения должностного лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Порядок и срок привлечения заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Армавирского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по лечебной работе ГБУЗ "Инфекционная больница N 4" МЗ Краснодарского края Черемых Е.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции В.В. Шелудько