Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 июня 2021 г. по делу N 33-21394/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И., судей Раскатовой Н.Н., Шипиковой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Распитиным А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кучалиевой А.Х. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 25 февраля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кучалиевой Альбины Халисовны к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным, обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Кучалиева А.Х. обратилась в суд с иском к АО "ДОМ.РФ" о признании незаконным отказа в погашении основного долга по целевому ипотечному займу; обязании погасить остаток долга по целевому ипотечному займу.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.02.2020г. между КПК "Эксперт Финанс" и истцом заключен договор займа N100-000006113022020 на сумму сумма на приобретение жилого дома по адресу: адрес, муниципальное образование адрес, адрес. В связи с тем, что в 2019 году у истца родлся третий ребенок, она обратилась в КПК "Эксперт Финанс" с заявлением о погашении кредита за счет средств государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019г. N157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". КПК "Эксперт Финанс" передало установленный законом пакет документов в АО "ДОМ.РФ" для дальнейшего принятия решения. Первоначально АО "ДОМ.РФ" одобрило заявку, а затем, 05.10.2020г. АО "ДОМ.РФ" вынес отрицательное решение, указав в качестве причин отказа участие родственников и обнаруженные несоответствия в расписке продавца. 07.10.2020г. истец предоставила кредитору новое заявление с приложением пояснений относительно отстствия у нее родственных связей с продавцом жилого помещения. 14.10.2020г. ответчик вновь вынес решение об отказе со ссылкой на выявление признаков участия сделке близких родственников. С данным решением истец не согласна.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика, третьего лица КПК "Эксперт Финанс" в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

03.07.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с. настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между истцом и КПК "Эксперт Финанс" 13.02.2020г. заключен договор целевого потребительского займа N 100-00000611302020, согласно которому КПК "Эксперт Финанс" (зймодавец), предоставляет заемщику заём в размере сумма под 17% годовых в целях приобретения жилого дома по адресу: адрес, муниципальное образование адрес, адрес под залог указанного дома.

26.02.2020г. между истцом и Аллазовым Р.К. был заключен договор купли-продажи жилого дома (кадастровый номер 26:36:091004:686, общей площадью 30, 4 кв.м), расположенного по адресу: адрес, муниципальное образование адрес, адрес и земельного участка (кадастровый номер: 26:36:091004:76, общей площадью 1224 кв.м.) расположенного по адресу: адрес, муниципальное образование адрес, адрес. Цена договора составила сумма, из которых сумма - стоимость жилого дома и сумма - стоимость земельного участка.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что указанная в договоре недвижимость приобретается покупателем у продавца за счет:

- собственных средств в размере сумма;

- заемных средств в размере сумма, предоставляемых КПК "Эксперт Финанс" по договору о предоставлении целевого ипотечного займа от 13.02.2020г. N100-000006113022020.

В подтверждение оплаты цены договора купли-продажи истцом представлена расписка продавца от 13.03.2020г.

Истцом были поданы заявления о погашении займа с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" (далее - Положение).

14.10.2020г. АО "ДОМ.РФ" отказано в удовлетворении заявления о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором по реализации мер государственной поддержки, определенных и предоставленных Федеральным законом от 03.07.2019г. N 157-ФЗ, в связи с выявлением признаков участия близких родственников в сделке по приобретению недвижимости с использованием заемных средств.

Отказывая в удовлетворении, суд первой инстанции указал на то, что кредитор КПК "Эксперт Финанс" не является банком или кредитной организацией, у него были запрошены дополнительные документы в подтверждение того, что в сделке по приобретению истцом недвижимости не участвовали близкие родственники, однако данные документы представлены не были.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: приобретение по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части; полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпункту п.7 Положения, по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения. Для подтверждения соблюдения указанного условия общество не позднее 4 рабочих дней со дня поступления заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, запрашивает сведения о государственной регистрации рождения детей заемщика, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о детях, рожденных до 1 октября 2018 г, соответствие положениям пункта 3 настоящего Положения устанавливается на основании полученных от кредитора либо полученных от заемщика в случае, если общество является займодавцем, документов;

б) заемщик до 1 июля 2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

приобретения по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве);

полного погашения кредитов (займов), указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;

в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на адрес, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Из представленного истцом договора о предоставлении целевого ипотечного займа, заключенного с КПК "Эксперт Финанс" усматривается, что он заключен с истцом на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения, что не противоречит п.7 Положения.

Согласно возражениям ответчика на иск, поскольку КПК "Эксперт Финанс" не является банком или иной кредитной организацией, а является кредитным потребительским кооперативом, у него были запрошены дополнительные документы, однако, указанные документы КПК "Эксперт Финанс" представлены не были.

В целях распоряжения средствами государственной поддержки истцом предоставлены займодавцу документы, необходимые для рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа, предусмотренные Положением о реализации мер государственной поддержки.

КПК "Эксперт Финанс" предоставил в АО "ДОМ.РФ" в электронной форме с использованием единой информационной системы жилищного строительства заявление истца и необходимые документы. Заявление зарегистрировано в информационной системе, что подтверждается скриншотами личного кабинета. При этом согласно скриншотам личного кабинета, после указания АО "ДОМ.РФ" на выявление в представленных документах участия родственников в сделке по приобретению истцом недвижимости, в адрес АО "ДОМ.РФ" было дополнительно направлено заявление Кучалиевой А.Х. с указанием на то, что продавец недвижимого имущества не является ее родственником, а также с объяснением факта регистрации Кучалиевой А.Х. по адресу приобретаемого жилого помещения, с указанием на то, что по соглашению с продавцом недвижимости семья истца проживает в жилом помещении на условиях безвозмездной аренды с последующим выкупом.

Несмотря на поступление объяснений Кучалиевой А.Х, 14.10.2020г. по результатам рассмотрения представленных документов (N заявления 00552.10.2020) ответчиком было принято решение об отклонении заявления истца о погашении обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором КПК "Эксперт Финанс" по реализации мер государственной поддержки, определенных и предоставленных Федеральным законом от 03.07.2019 г. N 157-ФЗ.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные истцом требования, не дал оценки представленным истцом доказательствам выполнения требований АО "ДОМ.РФ" о представлении подтверждения отсутствия родственных связей между истцом и продавцом недвижимого имущества.

Как следует из представленных в дело доказательств, истцом при подаче заявления о перечислении денежных средств государственной поддержки были представлены документы, достоверность которых, их соответствие требованиям закона никем не оспорены. Положением о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) не предусмотрено истребование у кредитора (заимодавца) доказательств, подтверждающих отсутствие родственных связей между заемщиком и лицом, у которого заемщик приобретает недвижимость.

При этом судебная коллегия учитывает, что сам факт наличия у ответчика сомнений относительно того, что заемщик является родственником продавца недвижимости, без представления доказательств данному обстоятельству, не является основанием к отказу в предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных Федеральным законом N 157-ФЗ.

Иных оснований для отказа в предоставлении впылаты для погашения кредита, АО "ДОМ.РФ" не указано.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Поскольку на истца не может быть возложена обязанность доказывания отрицательного факта (отсутствие родственных отношений с продавцом недвижимого имущества), бремя доказывания факта родственных отношений между истцом и продавцом недвижимого имущества, которое истец приобретает с использованием заемных средств, лежит на ответчике. Указанных доказательств ответчиком представлено не было.

С учетом изложнного, решение суда подлежит отмене.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельства и приведенных выше норм права, судеюная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решение АО "ДОМ.РФ" по заявлению Кучалиевой Азвездопуло А.Х. об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика предоставить денежные средства на погашение задолженности по кредитному договору, поскольку суд не вправе лишить АО "ДОМ.РФ" возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона. Коллегия учитывает, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения кредитного договора не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложении обязанности на АО "ДОМ.РФ" устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Кучалиевой А.Х.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной ошлины при подаче иска в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 25 фераля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Кучалиевой А.Х. удовлетворить частично.

Признать незаконными решение АО "ДОМ.РФ" по заявлению Кучалиевой А.Х. об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту.

Возложить обязанность на АО "ДОМ.РФ" повторно рассмотреть заявление Кучалиевой А.Х. о погашении задолженности по договору о предоставлении целевого, импотечного займа N100-000006113022020 от 13 февраля 2020 года, заключенному между Кучалиевой А.Х. и КПК "Эксперт Финанс", в рамках Федерального закона от 03 июля 2019 года N157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

Взыскать с АО "ДОМ.РФ" в пользу Кучалиевой А.Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

В остальной части иска - отказать.