Решение Московского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 7-5767/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адрес на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 03 ноября 2020 года, которым

Акционерное общество "Почта России", юридический адрес: адрес, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Автозаводском, адрес и адрес фио в отношении адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд адрес, по месту нахождения юридического лица, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник адрес просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что постановление принято судьей с нарушением правил территориальной подсудности, а также в отсутствие законного представителя юридического лица или его защитника, которые не были извещены надлежащим образом.

адрес в судебное заседание не явился, извещался о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, повестка вручена 02 октября 2020 года в 17:10, о причинах своей не явки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не представил.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио доводы жалобы не признала, указав, что при входе в магазин, в том числе не проводился термо-контроль персонала.

Изучив также доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно ч асти 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

30 января 2020 г. комитетом по чрезвычайным ситуациям ВОЗ вспышка новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющего международное значение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес от 12 марта 2020 г. N 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в адрес" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписано обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в организациях и на объектах, расположенных на территории адрес, с 12 марта 2020 г. до особого распоряжения.

На руководителей организаций, учреждений и предприятий адрес независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям разделом 5 данного Постановления возложена обязанность обеспечить:

5.1. Ежедневную термометрию сотрудников, недопущение присутствия в организованном коллективе сотрудников с признаками ОРВИ.

5.2. Соблюдение температурного режима, режима проветривания; проведение текущей дезинфекции в помещениях.

5.3. Использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 ноября 2013 г. N 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (вместе с "СП 3.1.2.3117-13... "), которое зарегистрировано в Минюсте России 04 апреля 2014 г. 31831).

Согласно п. 1.2 вышеназванных Правил СП 3.1.2.3117-13 санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями.

В соответствии с п. 1.3 указанных Правил СП 3.1.2.3117-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц.

Пункт 8.3 Правил СП 3.1.2.3117-13 гласит, что руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

Пунктом 9.1 Правил СП 3.1.2.3117-13 предусмотрено, что в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями реализуются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по разработанным и утвержденным региональным планам профилактических и противоэпидемических мероприятий по борьбе с гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации. Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта пункт 9.8 Правила СП 3.1.2.3117-13).

В соответствии с п. 9.9 Правил СП 3.1.2.3117-13 организациями обеспечивается: проведение комплекса работ по недопущению переохлаждения лиц, работающих на открытом воздухе в зимний период; выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

Также требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июня 2013 г. N 131 (далее - Правила СП 3.5.1378-03).

Согласно п. 2.5 Правил СП 3.5.1378-03 дезинфекционная деятельность осуществляется в условиях, безопасных для работников, при наличии бытовых условий.

В соответствии с п. 2.7 Правил СП 3.5.1378-03 дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.6.1 Правил СП 3.5.1378-03 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Пунктом 3.6.2 Правил СП 3.5.1378-03 предусмотрено обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Пункт 3.6.3 Правил СП 3.5.1378-03 гласит, что выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Как следует из материалов дела, установлено судьей районного суда 29 апреля 2020 года в 12 час. 00 мин. в магазине ПАО "Детский Мир" по адресу: адрес, заместителем директора по региональному правлению ПАО адрес "Почта России" допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, предписанных предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от 21 февраля 2020 года, а именно, -в магазине "Детский мир" (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель обеззараживания воздуха, таким образом не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди персонала и посетителей (предписание от 21 февраля 2020 года);

-не проводится входной контроль (в том числе бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазин (место массового скопления людей) с целью современного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк), а именно: входной контроль персонала при входе в магазин "Детский мир" (место массового скопления людей) осуществляется с использованием не бесконтактного термометра, а электронными термометрами (сведения о температуре тела сотрудников фиксируются в журнале учета термометрии и жалоб лиц). При этом на 8 сотрудников выделено 4 электронных термометра, дезинфекция термометров при использовании одного термометра несколькими сотрудниками не проводиться (отсутствуют дезинфицирующие средства, мерные емкости для приготовления рабочего раствора дезинфицирующего средства, что не исключает возможностью передачи болезнетворных микроорганизмов от одного человека другому контактным и (или) контактно-бытовым путем.

Ранее, 22 апреля 2020 г. в 12 час. 00 мин. в магазине "Детский мир", по адресу: адрес установлено, что заместителем директора по региональному правлению ПАО адрес "Почта России" допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения адрес новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, предписанных предписанием заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" от 21 февраля 2020 года, а именно, не обеспечено проведение на предприятии торговли (в месте массового скопления людей) сотрудники которого относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ, плана мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно, -не проводится входной контроль (бесконтактная термометрия) персонала при входе в магазин (место массового скопления людей) с целью своевременного выявления и изоляции лиц с признаками ОРВИ и других инфекционных заболеваний (температура, кашель, насморк);

-в магазине (месте массового скопления людей) отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха (предписание от 21 февраля 2020 г.);

-запас перчаток и масок отсутствуют, товарно-транспортные накладные на получение средств индивидуальной защиты (перчатки и маски) не представлены: (перчаток - 20 штук, масок - 50 штук). Исходя из режима работы магазина (ежедневно с 10:00 до 22:00, то есть 12 часов), рекомендуемой кратности смены (через 2-3 часа) и количество сотрудников (8 человек), на момент проведения проверки по фактическому адресу имеется запас масок и перчаток менее, чем на два рабочих дня (по 6, 25 масок и 2, 5 перчатки на сотрудника).

Указанные действия заместителя директора по региональному управлению ПАО адрес "Почта России" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судьей районного суда верно.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя директора по региональному управлению ПАО адрес "Почта России" подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; приказом о назначении на должность; должностной инструкцией; приказом о назначении ответственного лица по обеспечению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; актами проверки с приложением; протоколами осмотра помещений; фототаблицей; распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки; решением о согласовании проверки; актом предварительной проверки (мониторинга); фотоматериалом; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по адрес от 21 февраля 2020 г.; CD-диском, в котором содержится запись о фиксации осмотра; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установилвсе юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности наличия в действиях адрес события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность постановления судьи районного суда.

Административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ назначенное адрес в виде штрафа соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, повышенной опасности совершенного правонарушения для жизни и здоровья населения. Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок и срок давности привлечения адрес к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 03 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по региональному управлению ПАО адрес "Почта России" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио