Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2021 г. по делу N 8Г-8043/2021[88-9039/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Карповой О.Н, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-664/2020 по иску Новикова Ильи Евгеньевича к Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском Каменском районе Свердловской области, Военному комиссариату Свердловской области, Войсковой части N 2094, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации о взыскании денежной компенсации, задолженности по ежемесячной денежной выплате и восстановлении в правах, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Новикова Ильи Евгеньевича на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Новиков И.Е. обратился с иском Министерству обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском Каменском районе Свердловской области, Военному комиссариату Свердловской области, Войсковой части N 2094, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за выполнение служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки войск, а также за участие в контртеррористических операциях при прохождении военной службы на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Чеченской Республикой в размере 32 448 руб, задолженности по ежемесячному денежному довольствию за период с августа 2003 года по август 2017 года в размере 631 007, 48 руб, восстановлении в правах, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", компенсации морального вреда - 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в период с 8 мая 2002 года по 11 июня 2003 года, проходя службу в армии, он принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в составе войсковой части 2094. За время прохождения службы ему не было выплачено денежное вознаграждение. Кроме того, он имеет право на ежемесячную денежную выплату, установленную подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", выплачиваемую территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, однако он был лишен права на получение указанной выплаты с августа 2003 года по август 2017 года по причине незаконного бездействия ответчиков по выдаче удостоверения, к которым истец неоднократно обращался.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 января 2021 года, Новикову И.Е. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Новиков И.Е. ставит вопрос об отмене судебных актов, как незаконных, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил военную службу в рядах Российской армии с 15 июня 2001 года по 11 июня 2003 года, в том числе, принимал участие в составе войсковой части 2094 в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северо-Кавказского региона с 8 мая 2002 года по 11 июня 2003 года.

Войсковая часть 2094 является войсковой частью пограничных служб, которые входят в состав и подчиняются Федеральной службе безопасности.

Из архивной справки ФГКУЦ "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности" от 02 сентября 2020 года N 21/59/А/6544, в частности, следует, что в приказе командира войсковой части 2094 (г. Назрань) от 15 июля 2002 года N 324 имеется запись о дополнительной денежной выплате военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 2094 в связи с прохождением ими военной службы на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Чеченской Республикой и выполнения ими служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в мае 2002 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года N 535, Указом Президента Российской Федерации от 23 марта 1999 года N 1255-С, Директивой Генерального штаба от 27 октября 1999 года N 34/12/078 и приказом Федеральной пограничной службы от 1 июня 2001 года N 0139, директивы Командующего ОГВ (с) N 3/03133 от 29 марта 2002 года приказано поименованных в приказе военнослужащих полагать фактически выполнявшим служебно-боевые задачи на территории Республики Ингушетия в составе ОГВ (с) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Произвести выплату окладов денежного содержания в полуторном размере за май 2002 года военнослужащим, в том числе рядовому Новикову Илье Евгеньевичу с 8 мая по 31 мая, 24 дня.

В приказе командира войсковой части 2094 (г. Назрань) от 26 июля 2002 года N 336 имеется запись о дополнительной денежной выплате военнослужащим и гражданскому персоналу войсковой части 2094, в связи с прохождением ими военной службы на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Чеченской Республикой и выполнения ими служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки войск (сил) по операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в июне 2002 года, в том числе рядовому Новикову Илье Евгеньевичу с 1 июня по 30 июня, 30 дней.

Лицевые счета на выплату денежного довольствия военнослужащих по призыву на хранение в Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности не поступают.

Удостоверение ветерана боевых действий выдано истцу 10 июля 2017 года Управлением Федеральной службой безопасности в Российской Федерации по Свердловской области.

Решением Управления Федеральной службой безопасности в Российской Федерации по Свердловской области от 21 сентября 2017 года истцу назначена ежемесячная денежная выплата по категории "Ветераны боевых действий" с 8 сентября 2017 года. Выплата назначена истцу с момента обращения и представления удостоверения, подтверждающего право на ежемесячную денежную выплату. Данную выплату истец продолжает получать и на момент рассмотрения дела в суде.

С 1 февраля 2020 года размер выплаты составляет 3 062 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", которым утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, приказом Федеральной службы безопасности N 588 от 4 декабря 2008 года "Об утверждении Инструкции об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года N 535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим, выполняющим задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона", постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о необоснованности доводов истца о том, что при прохождении военной службы на территории Север-Кавказского региона в составе Войсковой части 2094 он не получал денежное довольствие и все положенные выплаты,

в том числе, боевые, признав, что они опровергаются архивной справкой ФГКУЦ "Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности" от 2 сентября 2020 года N 21/59/А/6544, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о взыскании задолженности по выплатам за выполнение служебно-боевых задач в составе Объединенной группировки войск, а также за участие в контртеррористических операциях при прохождении военной службы на территории субъекта Российской Федерации, граничащего с Чеченской республикой.

Кроме того, сославшись на пункт 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, которым предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается, суд пришел к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд с иском о взыскании сумм денежных выплат, который подлежит исчислению на следующий день после даты исключения военнослужащего из списков личного состава части - с 12 июня 2003 года, в суд истец обратился 4 марта 2020 года.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчиков задолженности по выплате ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий в размере 631 007 руб. 48 коп. за период с августа 2003 года по август 2017 года, требование о восстановлении в правах, предусмотренных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", требование о взыскании компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что 8 сентября 2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 12 мая 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", представив удостоверение ветерана боевых действий, выданное 10 июля 2017 года.

Отклоняя доводы истца о том, что он был лишен права на получение указанной выплаты с августа 2003 года по август 2017 года по вине ответчиков, в связи с их незаконным бездействием, несмотря на неоднократные обращения, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены в материалы дела подлинники (оригиналы) заявлений от 10 сентября 2003 года, 5 августа 2004 года, адресованные Военному комиссару Красногорского районного военкомата, а также подлинники (оригиналы) заявлений от 4 апреля 2004 года, 25 мая 2004 года, адресованные Войсковой части 2094 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Заявления не содержат отметок о принятии их Военным комиссариатом Свердловской области и войсковой частью 2094, отсутствуют почтовые квитанции о направлении заявлений адресатам.

Судом запрашивались сведения относительно получения адресатами указанных заявлений истца.

Как следует из ответа Военного комиссариата г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области от 19 марта 2020 года N 1363, в Военном комиссариате г. Каменска-Уральского и Каменского района Свердловской области находятся на хранении только личные дела призывников, а также граждан пребывающих в запасе, которые проходили военную службу по контракту в войсках Министерства обороны Российской Федерации. Личное дело истца уничтожено в связи с истечением срока хранения (срок хранения личных дел призывников, призванных на военную службу и отправленных в войска - 3 года).

Отказывая в удовлетворении указанных исковых требований, суд исходил из недоказанности истцом наличия в действиях ответчиков незаконных действий или бездействия и причинно-следственно связи между незаконными действиями (бездействием) ответчиков с причинением истцу убытков вследствие не получения им в период с 2003 года по 2017 год мер социальной поддержки.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, при разрешении спора судом применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о недоказанности ответчиками факта выплаты причитающихся ему сумм за участие в боевых действиях не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, учитывая, что вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском является правильным, данный вывод суда заявитель не оспаривает.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судами первой и апелляционной инстанций, при этом суды, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи с недоказанностью заявленных требований.

Иные доводы заявителя в кассационной жалобе о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанции, судебной коллегией отклоняются, поскольку направлены на переоценку доказательств, повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статей 379.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.5, 379, 6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 30 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Новикова Ильи Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи