Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 мая 2021 г. по делу N 33-7477/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю, судей Науширбановой З.А, Сыртлановой О.В, с участием прокурора Латыпова А.А, при ведении протокола помощником судьи Гарафутдиновой А.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, иска Муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд к Ильясову ТР, Закирову ИР, Закировой ЭТ, действующих в своих и в интересах несовершеннолетних Закировой КИ, Закировой ИИ, о выселении из Чрезвычайного фонда (Центр размещения) МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа адрес Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А, судебная коллегия

установила:

МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд обратилось в суд с исковым заявлением к Ильясову ТР Закирову ИР, Закировой ЭТ, действующих в своих и в интересах несовершеннолетних Закировой КИ, Закировой ИИ, о выселении из Чрезвычайного фонда (Центр размещения) МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Требования мотивированы тем, что Ильясов Т.Р. с разрешения филиала "Чрезвычайный фонд" Муниципального бюджетного учреждения "Служба спасения 112" городского округа город Уфа Республики Башкортостан вселился в жилое помещение - адрес на основании договора краткосрочного найма жилого помещения. В течение 10 лет Ильясов Т.Р. включал в договор краткосрочного найма своих родственников. С 2008 г..по 2013 г..с ним проживали его супруга, дочь и сын. С 2013 г..по 2016 г..в предоставленной квартире фактически проживали его племянница Вадутова с семьей. В 2018 г..в договор краткосрочного найма Ильясов Т.Р. включил Закирова И.Р. и членов его семьи. Семья Закировых имеют регистрацию по адресу: адрес, последнее несколько лет сам Ильясов Т.Р. фактически не пользуется данным жилым помещением, там проживают его родственники. Срок проживания ответчика по последнему договору N... от 27 июля 2018 г..истек 31 июля 2019 г..В декабре 2018 г..филиал "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г..Уфа Республики Башкортостан был ликвидирован. Функции Чрезвычайного фонда возложены на МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г..Уфа Республики Башкортостан.

Помещение, расположенное по адресу: адрес, для размещения Чрезвычайного фонда был передан УЗИО Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан в оперативное управление "Управление гражданской защиты" городского округа г..Уфа Республики Башкортостан на основании контракта N... от 28 ноября 2018 г..Договоры краткосрочного найма жилых помещений, заключенные с Филиалом "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г..Уфа Республики Башкортостан, юридически продолжали действовать до окончания их срока. В связи с возникшей необходимостью в настоящее время расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме признанным аварийным, новый собственник жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г..Уфа Республики Башкортостан договор краткосрочного найма жилого помещения с ответчиками не продлил. Ответчики из жилого помещения добровольно выезжать отказываются.

В связи с чем, истец просит выселить Ильясова Т.Р, Закирова И.Р, Закирову Э.Т, Закирову К.И, Закирову И.И. из жилого помещения, распложенного по адресу: адрес без предоставления жилого помещения.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года постановлено:

"Исковые требования МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд к Ильясову ТР, Закирову ИР, Закировой ЭТ, действующих в своих и в интересах несовершеннолетних Закировой КИ, Закировой ИИ о выселении из Чрезвычайного фонда (Центр размещения) МБУ "Управление гражданской защиты" ГО г. Уфа РБ - удовлетворить.

Выселить Ильясова ТР, Закирова ИР, Закирову ЭТ, Закирову КИ, Закирову ИИ из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, предоставленного по договору краткосрочного найма жилого помещения N... от 27.07.2018 г. от 31.10.2018 г, без предоставления другого жилого помещения, с отсрочкой исполнения решения суда на 3 месяца со дня вступления решения в законную силу"

С апелляционным представлением обращается исполняющий обязанности прокурора Советского района г. Уфы, просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что суд первой инстанции в нарушение положения статьи 167 ГПК РФ рассмотрел настоящее гражданское дело, однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ответчиков. Суд извещал Закирова И.Р, Закирову Э.Т, Закирову К.И, Закирову И.И. по адресу их регистрации: Ханты - Мансийский автономный округ, адрес, извещений по адресу их фактического проживания по адресу: адрес судом не направлено.

С апелляционной жалобой обращается Закиров И.Р, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что суд извещал ответчиков по месту их регистрации, извещений о судебном заседании, назначенном на 16 ноября 2020 года, по фактическому месту проживания не направлены.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в соответствии с которым решение суда первой инстанции отменяется в любом случае, если им затрагиваются права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан 21 апреля 2021 г. в соответствии с п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определилаперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, так как постановленным решением затрагиваются права и интересы лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания Закирова И.Р, Закировой Э.Т, Закировой К.И, Закировой И.И. Таким образом, Закиров И.Р, Закирова Э.Т, Закирова К.И, Закирова И.И. были лишены возможности реализовать свои права, предоставленные ст. ст. 35, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327ГПК РФ, Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Акчурину Г.З, поддержавшей исковые требования, ответчика Закирова И.Р, который исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, заключение прокурора Латыпова А.А, полагавшего, что срок договора найма истек и не продлевался, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, судебная коллегия, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как разъяснено в пп. "г" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, общежития, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

В силу положений п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как видно из материалов гражданского дела 31 июля 2015 г. между Филиалом "Чрезвычайного фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице директора Горяевой Л.С. (наймодатель) и Ильясовым Т.Р. (наниматель) заключен договор краткосрочного найма жилого помещения N... от 31 июля 2015 г, согласно которому наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, для использования в целях временного проживания со следующими членами семьи: племянница - Вадутова Э.Р, зять - Вадутов И.Р, внучка - Вадутова Э.И.

Срок найма жилого помещения устанавливается с 01 августа 2015 г. по 31 июля 2016 г. (п. 1.2 договора) (л.д.10).

27 июля 2018 г. между Филиалом "Чрезвычайного фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице директора Горяевой Л.С. (наймодатель) и Ильясовым Т.Р. (наниматель) заключен договор краткосрочного найма жилого помещения N... от 27 июля 2018 г, согласно которому наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, для использования в целях временного проживания со следующими членами семьи: Закиров И.Р, дата г.р, Закирова Э.Т, дата г.р, Закирова К.И, дата г.р, Закирова И.И, дата г.р.

Срок найма жилого помещения устанавливается с 01 августа 2018 г. по 31 июля 2019 г. (п. 1.2 договора) (л.д. 11).

В соответствии с п. 2.2.10 договора, в случае возникновения ситуации, указывающей на устранение обстоятельств, на основании которых был заселен наниматель или требующий заселения в жилые помещения филиала "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г.Уфа Республики Башкортостан большого количества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также на время реконструкции дома, признанного аварийным, наниматель обязан, не позднее семи дней со дня предъявления уведомления, освободить жилое помещение.

В декабре 2018 г. филиал "Чрезвычайный фонд" МБУ "Служба спасения 112" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан был ликвидирован. Функции Чрезвычайного фонда возложены на МБУ УГЗ г. Уфы. Недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес, для размещения Чрезвычайного фонда был передан УЗИО Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в оперативное управление МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа адрес Республики Башкортостан на основании контракта N... - N... от 28 ноября 2018 г.(л.д. 115-116)

14 октября 2019 г. МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд в адрес ответчиков направило уведомление N... о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, которое ответчиками не исполнено.

Судебная коллегия исходит из указанных выше положений закона, показаний сторон и представленных ими доказательств, а также того, что занимаемое ответчиками жилое помещение относится к маневренному фонду, является муниципальной собственностью МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд, предоставлялось ответчикам на основании краткосрочного договора найма жилого помещения в маневренном фонде. Срок действия договора истек 31 июля 2019 г, по соглашению сторон более не продлевался. Таким образом, договор найма в соответствии с положениями ст. 106 ЖК РФ прекратил свое действие. Ответчики не обладают правом дальнейшего проживания в жилом помещении по адресу: адрес.

При вселении ответчиков в спорное жилое помещение, им было известно, что квартира относится к маневренному фонду, и они были с этим согласны. Договор найма содержит необходимые формулировки, указывающие на принадлежность предоставляемого жилого помещения к маневренному фонду.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что исковые требования МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г.Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд о выселении Ильясова Т.Р, Закирова И.Р, Закировой Э.Т, действующих в своих и в интересах несовершеннолетних Закировой К.И, Закировой И.И. из Чрезвычайного фонда (Центр размещения) МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чрезвычайный фонд к Ильясову ТР, Закирову ИР, Закировой ЭТ, действующих в своих и в интересах несовершеннолетних Закировой КИ, Закировой ИИ о выселении из Чрезвычайного фонда (Центр размещения) МБУ "Управление гражданской защиты" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - удовлетворить.

Выселить Ильясова ТР, Закирова ИР, Закирову ЭТ, Закирову КИ, Закирову ИИ из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья 1-ой инстанции: Ронжина Е.А.