Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июня 2021 г. по делу N 33-19167/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ..., и судей фио, фио, при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N ... по апелляционной жалобе представителя истцов ..., ..., ..., ... на решение Хорошевского районного суда адрес от ... года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований..,..,..,... к..,... адрес,... о признании права собственности на самовольную постройку - отказать.

УСТАНОВИЛ:

Истцы... В.А,... А.А,... Т.А, фио обратились в суд с иском к ответчикам..,..,... с требованием о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование своих требований истцы ссылались на следующие обстоятельства.

Жилой дом площадью.., кадастровый номер.., расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве долевой собственности Леоновой В.А. - 1/3 доли,... Т.А. - 1/6 доли,... А.А. - 1/6 доли,... - 1/3 доли. В... году земельный участок площадью... был предоставлен... фио, что подтверждено архивной выпиской из земельной шнуровой книги Кунцевской птицефабрики N... от... г. После смерти... фио... года наследники вступили в права наследования.... г. земельный участок по адресу: адрес было поставлен на кадастровый учет, присвоен номер... ; жилой дом площадью... с кадастровым номером... был расположен в пределах данного участка. Истцами осуществлен демонтаж старого дома и выполнено строительство нового дома, площадью... Истцы обращались за получением технической документации в... адрес, который против реконструкции строения не возражал, о чем выдано письмо от... г. На обращение истцов в... получено уведомление от... г. N... о несоответствии уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия прав на земельный участок, в выдаче разрешения на строительство отказано. Истцы обратились в ООО.., получено техническое заключение о том, что жилой дом подключен ко всем системам инженерного обеспечения, вновь реконструированный жилой дом соответствует требованиям безопасности, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером.., соответствует градостроительным, противопожарным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, чьих-либо прав не нарушает. Поскольку разрешения на строительство получено не было, постройка по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной, в связи с чем не может быть зарегистрирована для регистрации титульного права во внесудебном порядке. Распоряжениями... N... от... г. и N... от... г. утверждена схема расположения земельного участка, установлено его разрешенное использование.

Истцы просили признать законной реконструкцию жилого дома по адресу: адрес, признать право долевой собственности истцов на данный жилой дом идентично ранее определенным за каждым долям.

Истцы... В.А,... А.А,... Т.А, фиоВ в судебное заседание не явились, извещены, обеспечили явку представителя по доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики... и... обеспечили явку в суд представителя по доверенности, который против удовлетворения иска возражал по доводам письменного отзыва, указав на то, что несмотря на обращение в... для формирования земельного участка, определение его границ и вида разрешенного использования, до настоящего времени земельно-правовые отношения не оформлены, разрешение на строительство не получено, в связи с чем оснований для утверждения об отсутствии нарушений прав иных лиц возведенной самовольной постройкой не имеется, как следствие, не имеется оснований для удовлетворения иска.

Ответчик... явку представителя не обеспечил, представил отзыв на иск, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Москве явку представителя не обеспечило, извещено, дело рассмотрено судом при данной явке, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истцов..,..,..,... по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

Определением от... судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку решение суда постановлено... года, в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания от... года.

В заседание судебной коллегии явился представитель истцов..,..,..,... по доверенности адвокат фио, который поддержал заявленные исковые требования.

В заседание судебной коллегии явились представитель ответчика... адрес по доверенности фио, представитель ответчика... по доверенности фио, которые заявленные исковые требования не признали.

Истцы... В.А, фио,... А.А,... Т.А, представитель третьего лица... в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав представленные доказательства, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что спорным является жилой дом, расположенный по адресу: адрес.

Истцам указанный жилой дом принадлежит на праве собственности в порядке наследования после смерти... фио, фио, а также в соответствии с договором дарения, заключенного между... и... : Леоновой В.А. - 1/3 доли,... - 1/6 доли,... - 1/6 доли,... - 1/3 доли.

Жилой дом площадью.., расположенный по адресу: адрес, поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер...

адрес по адресу: адрес был поставлен на кадастровый учет, присвоен номер... Земельно-правовые отношения между истцами и... в отношении данного земельного участка не оформлены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от... года по состоянию на... года сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: адрес кадастровый номер... - отсутствуют.

В... году земельный участок площадью... был предоставлен... фио, что подтверждается архивной копией N... от... года из Земельной шнуровой книги Кунцевской птицефабрики адрес по адрес.

Согласно справки ГБУ... адрес городского бюро технической инвентаризации Савеловское территориальное бюро технической инвентаризации адреса: адрес, адрес, адрес - принадлежат одному и тому же объекту.

Истцами осуществлен демонтаж старого дома площадью... и выполнено строительство нового дома.

... года... адрес издано распоряжение N... "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: адрес".

Указанным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес на кадастровом плане территории; установлено разрешенное использование земельного участка - малоэтажная жилая застройка. В распоряжении отражено, что проектная площадь земельного участка составляет.., подлежит уточнению при проведении кадастровых работ; категория земель - земли населенных пунктов. Также было согласовано предоставление.., Собольковой Е.А,... фио,... земельного участка по адресу: адрес за плату для целей эксплуатации индивидуального жилого дома.

Распоряжением... адрес от... года N... внесены изменения в распоряжение... от... г. N... в части разрешенного использования земельного участка, а именно: Установить размешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

Истцы обращались по вопросу согласования реконструкции индивидуального жилого строения на земельном участке с кадастровым номером... в... адрес, который против реконструкции строения не возражал, что подтверждается письмом от... г.

В соответствии с техническим заключением ООО... от... года жилой дом после реконструкции с кадастровым номером.., общей площадью... по адресу: адрес, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером... по сведениям ЕГРН, дом подключен ко всем системам инженерного обеспечения, вновь реконструированный жилой дом соответствует требованиям безопасности, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером.., соответствует градостроительным, противопожарным, объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет, чьих-либо прав не нарушает.

В предоставлении государственной услуги - выдаче градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером... истцу... было отказано (...), ввиду неполноты представленной информации.

13 марта 2019 года Госинспекцией по недвижимости адрес составлен Акт нецелевого использования земельного участка N...

Решением N... от... года... отказано в предоставлении государственной услуги - выдача градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: адрес, так как заявитель не является правообладателем земельного участка, на земельном участке расположен объект строительства.

Из представленных квитанций (...) следует, что истец... В.А. с... года оплачивала земельный налог, налог со строений, расположенных по адресу: адрес.

В со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отказывая в заявленных исковых требованиях, суд первой инстанции исходил из того, что истцами не выполнено предусмотренное нормативными актами требование о заключении договора, определяющего право пользования (либо право собственности) на земельный участок, после формирования соответствующего земельного участка, его межевания и определения границ на местности является препятствием для признания права собственности на самовольную постройку.

Указанный вывод суда первой инстанции основан на неверном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочно) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку. Предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьями 9, 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Применяя указанные нормы права, а также установив изложенные обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истцов о признании за каждым из них право собственности на доли реконструированного жилого дома подлежит удовлетворению, поскольку материалами дела подтверждено, что истцами предпринимались меры в досудебном порядке оформления права собственности на реконструируемый жилой дом, сохранение самовольной постройки не нарушает охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, дом расположен на земельном участке, которым истцы пользуются правомерно.

Требования истцов о признании законной реконструкции жилого дома с кадастровым номером.., площадью.., расположенного по адресу: адрес, заявлены излишне, так как удовлетворение требований истцов о признании за каждым из них право собственности на доли реконструированного жилого дома защищает их нарушенное право.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от... года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Леоновой Веры Александровны,..,..,... к..,... адрес,... о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за... право собственности на 1/3 долю в праве общедолевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером.., площадью.., расположенный по адресу: г. Москва, ул. 2-я Лыковская, д. 61.

Признать за... право собственности на 1/6 долю в праве общедолевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером.., площадью.., расположенный по адресу: адрес.

Признать за... право собственности на 1/6 долю в праве общедолевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером.., площадью.., расположенный по адресу: адрес.

Признать за... право собственности на 1/3 долю в праве общедолевой собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером.., площадью.., расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий:

Судьи: