Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июня 2021 г. по делу N 33-26116/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И., судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Акпаева Ж.М. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Акпаева Жангалий Маратовича к АО ДОМ.РФ о признании незаконным отказа в выплате субсидии - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Акпаев Ж.М. обратился в суд с иском к АО "ДОМ.РФ" о признании незаконным отказа в выплате субсидии в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 г. N 1170 на погашение ипотечного кредита по кредитному договору N286752 от 15.05.2020 года в сумме сумма; обязании АО "ДОМ.РФ" осуществить выплату в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 г. N 1170 в размере сумма в целях погашения задолженности по кредитному договору N 286752 от 15.05.2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является отцом четверых несовершеннолетних детей: Акпаева А.Ж. паспортные данные, Акпаева А.Ж. паспортные данные, Акпаева А.Ж. паспортные данные и Акпаева М.Ж. паспортные данные.

Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" предусмотрена возможность возникновения у граждан-заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам) при рождении у них в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года третьего или последующих детей права на получение государственной поддержки для целей полного или частичного погашения задолженности по ипотечному кредиту (займу) в размере не более сумма.

15 мая 2020 года между ПАО "Сбербанк России" и Акпаевым Ж.М, Бильгеновой А.К. был заключен кредитный договор N 286752, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит в размере сумма на срок 360 месяцев, для приобретения жилого дома по адресу: адрес и земельного участка по адресу: адрес.

15 мая 2020 года между Акпаевым Ж.М. и Хоренко А.М. была заключен договор купли-продажи указанного жилого дома и земельного участка.

03 июня 2020 года истец обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением о погашении ипотечного займа за счет средств государственной поддержки семьям, имеющих детей, предоставлен перечень документов.

31 августа 2020 года АО "ДОМ. РФ" отказал по заявлению о погашении ипотечного займа, в реализации государственной поддержки семьи, имеющих детей, указав причину: "в связи с несоответствием требованиям п.п б) п. 7 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ N1170 от 07.09.2019г. С указанным решением истец не согласен.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

03.07.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с. настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15 мая 2020 года между ПАО "Сбербанк России" и Акпаевым Ж.М, Бильгеновой А.К. был заключен кредитный договор N 286752, согласно условиям которого заемщикам предоставлен кредит в размере сумма, со сроком возврата 60 месяцев, цель кредита приобретение объектов недвижимости: жилой дом, кадастровый номер: 56:21:3005001:846, расположенный по адресу: адрес и земельный участок с кадастровым номером 56:21:3005001:417, расположенный по адресу: адрес.

15 мая 2020 года между Акпаевым Ж.М. и Хоренко А.М. была заключен договор купли-продажи указанных жилого дома и земельного участка. На основании п. 8 договора, жилой дом и земельный участок приобретены за сумма, из которых стоимость земельного участка составляет сумма, стоимость жилого дома сумма Жилой дом и земельный участок за счет средств социальной выплаты на приобретение жилья, а также за счет целевых кредитных средств, предоставленных покупателю ПАО "Сбербанк России" по кредитному договору N286752 от 15 мая 2020 года.

03 июня 2020 года истец обратился в ПАО "Сбербанк" с заявлением о погашении ипотечного займа за счет средств государственной поддержки семьям, имеющих детей, предоставлен перечень документов.

31 августа 2020 года АО "ДОМ. РФ" отказал по заявлению о погашении ипотечного займа, в реализации государственной поддержки семьи, имеющих детей, указав причину: "в связи с несоответствием требованиям п.п. б) п. 7 Положения утвержденного Постановлением Постановления Правительства РФ, в части целевого использования кредитных средств по кредитному договору.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что полученные истцом в кредит денежные средства были использованы на прилбретение доли жилого помещения, а не жилогго помещения в целом.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: приобретение по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части; полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.

В соответствии с пунктом 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (заимодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком ее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является заимодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика; подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Согласно подпункту п.7 Положения, по состоянию на дату подачи заявления о погашении кредита (займа) должны быть одновременно соблюдены следующие условия:

а) заемщик соответствует положениям пункта 3 настоящего Положения. Для подтверждения соблюдения указанного условия общество не позднее 4 рабочих дней со дня поступления заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, запрашивает сведения о государственной регистрации рождения детей заемщика, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния". В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о детях, рожденных до 1 октября 2018 г, соответствие положениям пункта 3 настоящего Положения устанавливается на основании полученных от кредитора либо полученных от заемщика в случае, если общество является займодавцем, документов;

б) заемщик до 1 июля 2023 г. заключил кредитный договор (договор займа) на цели:

приобретения по договору купли-продажи на адрес у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве);

полного погашения кредитов (займов), указанных в абзаце втором настоящего подпункта;

полного погашения кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта;

в) обеспечением исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) является ипотека жилого помещения, расположенного на адрес, или залог прав требований по договору участия в долевом строительстве, или ипотека земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Суд первой инстанции не учел, что подпункта "б" п.7 Положения не содержит запрета на приобретение доли жилого помещения.

Из представленного кредитного договра усматривается, что он заключен с истцом на приобретение по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, что не противоречит пп "б" п.7 Положения.

Иных оснований для отказа в предоставлении выплаты для погашения кредита, АО "ДОМ.РФ" не указано.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Принимая по делу новое решение, судеюгая коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных по делу обстоятельства и приведенных выше норм права, судеюная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения АО "ДОМ.РФ" по заявлению Акпаева Ж.М. об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по ипотечному жилищному кредиту.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчиков предоставить денежные средства на погашение задолженности по кредитному договору, поскольку суд не вправе лишить АО "ДОМ.РФ" возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона, коллегия учитывает, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения кредитного договора не был предметно рассмотрен уполномоченным органом.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложении обязанности на АО "ДОМ.РФ" устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Акпаева Ж.М.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Акпаева Ж.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение АО "ДОМ.РФ" по заявлению Акпаева Ж.М. об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по кредитному договору N286752 от 15 мая 2020 года,, заключенному между ПАО "Сбербанк России" и Акпаевым Ж.М, Бильгеновой А.К.

Возложить обязанность на АО "ДОМ.РФ" повторно рассмотреть заявление Акпаева Ж.М. о погашении задолженности по кредитному договору N286752 от 15 мая 2020 года, заключенному между ПАО "Сбербанк России" и Акпаевым Ж.М, Бильгеновой А.К, в рамках Федерального закона от 03 июля 2019 года N157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

Председательствующий:

Судьи: