Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 13 июля 2021 г. по делу N 33а-254/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Турищева И.В., судей Гордеевой Е.О. и Леонтьева О.В., при секретаре Бондаренко М.А., рассмотрел 13 июля 2021 года в открытом судебном заседании административное дело N 2а-81/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части "N" " ... " запаса Николаева Виктора Валерьевича об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа и командиров войсковых частей "N" и "N", связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части без направления на профессиональную переподготовку, по апелляционной жалобе Николаева В.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Турищева И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступления административного истца Николаева В.В, его представителя Сорокина Д.Д. в поддержание доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Гениатулиной З.Д, полагавшей необходимым решение оставить без изменения, окружной военный суд

установил:

Николаев В.В. проходил военную службу в войсковой части "N" в должности "... ".

Приказом командира войсковой части "N" от 1 ноября 2020 года N133 Николаев В.В. уволен с военной службы в запас на основании подп. "б" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта о прохождении военной службы), а приказом командира войсковой части "N" от 11 февраля 2021 года N 13-к с 21 февраля 2021 года исключён из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия.

Николаев В.В, полагая, что с военной службы уволен с нарушением действующего законодательства, и таким увольнением нарушено его право на прохождение профессиональной переподготовки по гражданской специальности, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия вышеуказанных воинских должностных лиц незаконными, обязав административных ответчиков восстановить его в списках личного состава воинской части и направить на профессиональную переподготовку.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2021 года административный иск Николаева В.В. удовлетворён частично.

Суд признал незаконным бездействие командира войсковой части "N", выразившееся в ненаправлении Николаева В.В. на профессиональную переподготовку, обязав указанное воинское должностное лицо направить административного истца на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказал.

Судом первой инстанции определён состав лиц, участвующих в деле: административный истец Николаев В.В, административные ответчики - войсковые части "N" и "N", административный соответчик командующий войсками Восточного военного округа, заинтересованные лица - Федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") и Федеральное казённое учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю").

В апелляционной жалобе Николаев В.В, не соглашаясь с судебным решением, ссылаясь на действующее законодательство, просит его отменить, как незаконное, и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора гарнизона Дровяная майор юстиции Зотов А.Г, представители командира войсковой части "N" Абрамова А.А. и командующего войсками Восточного военного округа Мирошникова С.Б, каждый, просят решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаева В.В. без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. "б" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения.

Пунктами 9, 11 ст. 9 Положения установлено, что для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт должностному лицу, которое вправе заключать с ним новый контракт. Если военнослужащий не изъявит желания заключить новый контракт в установленном порядке, он представляется к увольнению с военной службы.

Из изложенного следует, что своё желание продолжить военную службу военнослужащий должен подтвердить за четыре месяца до окончания срока предыдущего контракта посредством обращения по команде с соответствующим рапортом, в противном случае он подлежит увольнению с военной службы.

В соответствии со ст. 106, 109, 116 и 119 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Согласно материалам дела Николаев В.В. 16 июня 2017 года заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года, срок действия которого истекал 15 июня 2020 года.

Из рапорта Николаева В.В. от 30 марта 2020 года видно, что он просит уволить его с военной службы по истечении срока контракта. При этом также просит направить его на профессиональную переподготовку в соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Как усматривается из рапорта Николаева В.В. от 6 апреля 2020 года, он вновь просит направить его на профессиональную переподготовку по гражданской специальности "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов".

3 апреля 2020 года с административным истцом была проведена беседа, в ходе которой он выразил желание уволиться с военной службы по истечении срока контракта.

Как следует из заключения военно-врачебной комиссии от 8 октября 2020 года, Николаев В.В. "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу о том, что Николаев В.В. до истечения срока контракта не изъявил желания продолжить военную службу посредством обращения установленным порядком к командованию с соответствующим рапортом, а желал быть уволенным с военной службы по истечению срока контракта и прохождение военной службы связывал только с реализацией права на профессиональную переподготовку по гражданской специальности, что административный истец и сам подтвердил в суде.

Согласно приказу командира войсковой части "N" от 1 ноября 2020 года N 133 Николаев В.В. уволен с военной службы в запас на основании подп. "б" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по истечении срока контракта о прохождении военной службы). При этом на момент увольнения выслуга лет у Николаева В.В. составила: в календарном исчислении - 21 год 3 месяца, в льготном исчислении - 29 лет 4 месяца.

Как правильно установлено судом первой инстанции, нарушений процедуры увольнения с военной службы, предусмотренной п. 14 ст. 34 Положения, Порядком деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года N 660, командованием не допущено.

Законность действий командования, связанных с исключением Николаева В.В. из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия также сомнений не вызывает.

В соответствии с приказом командира войсковой части "N" от 11 февраля 2021 года N 13-к Николаев В.В. с 21 февраля 2021 года исключён из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия.

При этом в силу требований п. 16 ст. 34 Положения Николаев В.В. на день исключения из списков личного состава воинской части полностью был обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, что административный истец сам подтвердил в суде, а также усматривается из расчётного листа за февраль 2021 года.

При таких данных, вопреки доводам апелляционной жалобы, окружной военный суд признает правильным вывод суда первой инстанции о том, что при увольнении административного истца с военной службы и исключении его из списков личного состав воинской части, нарушений прав последнего, влекущих отмену оспариваемых приказов, не установлено.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В силу п. 4 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 года N 630, военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе или по истечении срока военной службы и изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей не ранее чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе или истечения срока контракта с учётом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

Из приведённых положений норм действующего законодательства следует, что профессиональная переподготовка является социальной гарантией, направленной на адаптацию военнослужащего после увольнения с военной службы посредством предоставления возможности ведения после увольнения профессиональной деятельности по полученной в ходе учёбы специальности. Поэтому само по себе её непрохождение в период службы не является основанием для отмены приказов об увольнении с военной службы и исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как правильно установлено судом и не опровергается командованием, Николаев В.В. в год увольнения с военной службы своевременно изъявлял желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, однако реализация военнослужащим этого права командованием не была обеспечена.

С учётом изложенного, следует признать, что гарнизонный военный суд, установив допущенное нарушение со стороны командования права Николаева В.В. на своевременное рассмотрение его рапорта о направлении на профессиональную переподготовку, правомерно обязал командира войсковой части "N" направить административного истца на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Следовательно, оснований для отмены или изменения вынесенного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При этом нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Николаева Виктора Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу Николаева В.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий И.В. Турищев

Судьи Е.О. Гордеева

О.В. Леонтьев