Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2020 г. по делу N 16-2998/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Мегиону Бойко Л.П. на вступившее в законную силу определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 апреля 2020 года о возвращении без рассмотрения жалобы исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Бойко Л.П. на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Мегиона,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Мегиону УФССП по ХМАО-Югре "данные изъяты" от 27 января 2020 года администрация города Мегиона признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N12-29/2020 от 13 марта 2020 года указанное постановление по делу об административном правонарушении от 27 января 2020 года отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения администрации к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным решением судьи городского суда, исполняющий обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Мегиону Бойко Л.П. обратилась с жалобой в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в которой просила отменить судебный акт.

Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N7-292/2020 от 20 апреля 2020 года жалоба и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Мегиону Бойко Л.П. возвращена ее заявителю без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий у указанного лица на подписание и подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Мегиону Бойко Л.П, просит отменить определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 апреля 2020 года, считая его незаконным, полагая, что как должностное лицо, исполнявшее обязанности начальника отдела, а кроме того наделенное полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, она наделена правом на подачу жалобы на судебное решение, вынесенное по данному делу об административном правонарушении.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для ознакомления в адрес администрации города Мегиона, от которой отзыв на жалобу в суд не поступал.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений, не вступивших в законную силу.

В силу положений части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно право на подачу жалобы имеют: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его законный представитель, в том числе законный представитель юридического лица, а также защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший, его законный представитель и представитель потерпевшего; Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, допущенный в качестве защитника.

Также в соответствии со статьей 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (данная правовая позиция изложена в ряде решений Верховного Суда РФ, например: Постановление Верховного Суда РФ от 07.12.2018 года N 18-АД18-68).

В отношении должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, закон предусматривает лишь их право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей (часть 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Мегиону Бойко Л.П, не является должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре "данные изъяты" Таким образом, в данном случае правом обжалования решения судьи городского суда наделен лишь начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре "данные изъяты"

При этом исполнение обязанностей начальника отдела "данные изъяты" на время её отпуска Бойко Л.П, не свидетельствует о возможности делегирования указанному лицу на данный период и полномочий на подачу жалобы на решение, вынесенное судьей при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обоснованно исходил из того, что Бойко Л.П. не имеет права подачи жалобы на состоявшееся по настоящему делу решение судьи городского суда. В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 апреля 2020 года о возвращении без рассмотрения жалобы исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Бойко Л.П. на решение Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Мегиона, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Мегиону Бойко Л.П. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Трапезникова И.И.