Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. по делу N П16-1767/2020[16-704/2019]

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Юшкова Владимира Юрьевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кунгурского судебного района Пермского края от 01 августа 2019 года, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд" Юшкова Владимира Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кунгурского судебного района Пермского края от 01 августа 2019 года (N5-885/2019), оставленным без изменения решением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19 сентября 2019 года (N12-301/2019), генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд" Юшков Владимир Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу решения, Юшков В.Ю, считая их незаконными, просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Кировского района города Перми, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, отзыв на нее не представил.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Из положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского района города Перми в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд" проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что 28 апреля 2017 года ООО "Агрофирма "Труд" привлекло к трудовой деятельности "данные изъяты" который до 25 апреля 2017 года замещал должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по городу Краснокамску и Кировскому району города Перми УФССП России по Пермскому краю.

Данная должность включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы судебных приставов, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом ФССП России.

С учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N557 на лиц, замешавших должности по данному перечню, а также на нового работодателя распространяются специальные обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае сообщение представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы (в адрес УФССП России по Пермскому краю) в установленный десятидневный срок не направлено.

Персональную ответственность за деятельность ООО "Агрофирма "Труд" несет генеральный директор Юшков В.Ю, им в соответствии с его должностными полномочиями подписан приказ о приеме на работу и трудовой договор N70 с "данные изъяты"

Таким образом в действиях генерального директора ООО "Агрофирма "Труд" Юшкова В.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Факт совершения Юшковым В.Ю. административного правонарушения достоверно подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых подробно изложено в оспариваемых судебных актах и которым судьями дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судьи пришли к обоснованным выводам о доказанности виновности Юшкова В.Ю. в совершении правонарушения как должностного лица.

Оснований ставить под сомнение установленные судьями обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Доводы настоящей жалобы Юшкова В.Ю. по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки при рассмотрении дела судебными инстанциями и обоснованно отклонены.

Несогласие заявителя изложенными в оспариваемых решениях выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и положений законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, вынесено заместителем прокурора в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ. О необходимости явки в прокуратуру Юшков В.Ю. был уведомлен надлежащим образом и заблаговременно, о чем директору общества было направлено извещение (л.д. 6); от защитника Юшкова В.Ю, действующего на основании доверенности, поступило письменное ходатайство о рассмотрении материалов и вынесении постановления без участия Юшкова В.Ю. (л.д. 7). Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Копия постановления Юшкову В.Ю. была направлена в установленном законом порядке (л.д. 5).

Доводы жалобы Юшкова В.Ю. о том, что заместитель прокурора Кировского района города Перми не был уполномочен и не имел право на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, были обоснованно отклонены судьей городского суда с приведением исчерпывающих аргументов, оснований для несогласия с которыми не имеется. Доводы жалобы об обратном безосновательны.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении Юшкову В.Ю. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований статьи 29.5 КоАП РФ. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы. При назначении Юшкову В.Ю. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ также соблюдены. Наказание в виде штрафа назначено судьей в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение. Всем доводам жалобы Юшкова В.Ю. дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается. Юшков В.Ю, будучи надлежащим образом извещенным, личного участия при рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда не принял, при рассмотрении дела судебными инстанциями, интересы Юшкова В.Ю. представляли защитники, которые в реализации процессуальных прав ограничены не были.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Кунгурского судебного района Пермского края от 01 августа 2019 года, решение судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 19 сентября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Труд" Юшкова Владимира Юрьевича, оставить без изменения, жалобу Юшкова Владимира Юрьевича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.