Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 марта 2021 г. по делу N 8Г-10721/2020[88-1045/2021-(88-10399/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Панфиловой Л.Ю, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доровских Л.А, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании действий работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязании начислить премию за четвертый квартал 2019 года, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, по кассационной жалобе Доровских Л.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия

установила:

Доровских Л.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании действий работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязании начислить премию за четвертый квартал 2019 года, взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен бессрочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ в должности главный специалист-эксперт. ДД.ММ.ГГГГ ее коллегам была выплачена премия по итогам работы за четвертый квартал 2019 года. Истцу, в отсутствие каких-либо дисциплинарных взысканий, при добросовестном выполнении служебных обязанностей, премия не выплачена. Полагает, что данными действиями в нарушение положений Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Приказа Росимущества "Об утверждении Положения о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом" работодатель нарушает ее конституционные права и дискриминирует по отношению к другим сотрудникам.

Просила признать действия работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязать начислить премию за четвертый квартал 2019 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Доровских Л.A. изменила исковые требования, указав, что служебный контракт сторонами расторгнут на основании приказа ТУ Росимущества в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N-к. Поскольку Положение о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом не предусматривает порядок расчета премий, считает необходимым рассчитать размер премии с учетом ранее выплаченных сумм.

Просила суд взыскать с ТУ Росимущества в ее пользу премию за четвертый квартал 2019 года в размере 48 620 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 июля 2020 года производство по делу в части признания действий работодателя по неначислению и невыплате премиального вознаграждения за четвертый квартал незаконными, обязании начислить премию за четвертый квартал 2019 года, прекращено в виду отказа истца от иска в указанной части.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Доровских Л.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Доровских Л.А. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В судебное заседание стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области представлены письменные возражения на кассационную жалобы.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статья 135 ТК РФ). Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статья 135 ТК РФ).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Судами верно указано, что премия является одним из видов поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, размер и условия выплаты которого работодатель определяет с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных работником трудовых обязанностей, и иных условий, влияющих на размер премии. Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Доровских Л.A. проходила государственную гражданскую службу в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в должности главного специалиста-эксперта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к, служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, копия трудовой книжки).

В соответствии с разделом четвертым контракта от ДД.ММ.ГГГГ Доровских Л.А. установлено денежное содержание, которое состоит из: месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере соответствующему классному чину; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в зависимости от стажа прохождения службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере не превышающем 90% этого оклада; ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, актами Росимущества и ТУ Росимущества в Сахалинской области.

Пунктом 7 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что руководитель имеет право поощрять служащего за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В пункте 6 служебного контракта указано, что служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N79-ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданский служащий обязан также исполнять и соблюдать служебный распорядок, должностной регламент и другие локальные акты Росимущества и ТУ Росимущества в Сахалинской области, носящие нормативный характер.

Приказом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N-П утверждены Условия оплаты труда работников Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, оплата труда которых производится на основе единой тарифной сетки (ЕТС).

В соответствии с разделом 4 Условий, в целях поощрения работников за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера сотрудникам может назначаться следующие выплаты: премия за интенсивность и высокие результаты работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премии за образцовое качество выполняемых работ; премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год). Премирование осуществляется по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда работников и осуществляется в соответствии с положением о премировании.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 212 от 15 июня 2011 года утверждено Положение о премировании, порядке выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом. С данным Положением истица ознакомлена под роспись при подписании служебного контракта 16 января 2019 года.

В силу пунктов 1.1.6. 1.1.7, 1.1.8 указанного Положения, не подлежат премированию гражданские служащие, систематически не исполняющие или несвоевременно выполняющие свои служебные обязанности (задания), а также нарушающие трудовую дисциплину. Выплата премий гражданским служащим осуществляется с учетом фактически отработанного времени в отчетном периоде. Премия гражданским служащим выплачивается при наличии экономии фонда оплаты труда, образовавшейся между фондом оплаты труда гражданских служащих, утвержденным на отчетный период, и фактически выплаченного денежного содержания в соответствующем отчетном периоде, и не является гарантированной частью денежного содержания.

Руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об утверждении размеров материального стимулирования государственных гражданских служащих за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств, выделенных на материальное стимулирование по итогам работы в четвертом квартале 2019 года N-к. Размер премии установлен в процентном отношении к должностному окладу.

Доровских Л.А. в список работников для начисления выплат стимулирующего характера к должностному окладу по итогам ДД.ММ.ГГГГ не включена.

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении Доровских Л.А. в период службы условий служебного контракта в части соблюдения требований, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Данные обстоятельства в силу пунктов 1.1.6. 1.1.7, 1.1.8 Положения о премировании, позволяют работодателю полностью или частично лишить работника премии.

До издания приказа о премировании, на основании приказа руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области N-п от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Доровских Л.А. была назначена служебная проверка по фактам несоблюдения ею законодательства о противодействии коррупции. ДД.ММ.ГГГГ от Доровских Л.А. было отобрано объяснение.

По заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, за подтвержденный факт предоставления недостоверных сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" Доровских Л.А. рекомендуется объявить дисциплинарное взыскание в виде замечания. По факту ведения ею незаконной предпринимательской деятельности рекомендовано направить информацию в правоохранительные органы. С учетом увольнения Доровских Л.А. с государственной службы привлечение к дисциплинарной ответственности не представляется возможным.

На основании приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Доровских Л.А. расторгнут по инициативе государственного гражданского служащего согласно пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, с которым согласился суд апелляционной инстанции, учел нормы законодательства, регулирующие данные отношения, пришел к выводу о том, что выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя, ставится в зависимость от выполнения работником определенных показателей, представляя собой негарантированную часть заработной платы, невыплата которой не нарушает право работника на вознаграждение за труд, предусмотренное статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации. Требование истца о взыскании премии в конкретно установленной сумме не основано на законе, поскольку в соответствии с Положением о премировании, Условиями оплаты труда, служебным контрактом, размер премии устанавливается руководителем Учреждения по результатам деятельности служащих, не является фиксированным, не закреплен служебным контрактом и устанавливается каждому служащему индивидуально.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Доровских Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи