Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 г. по делу N 8Г-1119/2021[88-3012/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Виноградовой О.Н, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова Р.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о признании незаконным решения об отказе назначении социальной пенсии, возложении обязанности назначить социальную пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Белова Р.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе назначении социальной пенсии, возложении обязанности назначить социальную пенсию.

В обоснование заявленных требований указав, что родилась и постоянно проживает в "адрес". ДД.ММ.ГГГГ по достижению 50-летнего возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии, как гражданину из числа малочисленных народов Севера, достигших возраста 50 лет. Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении данной пенсии ей было отказано со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости", согласно которому в перечень таких районов не включено "адрес". С данным решением она не согласна, поскольку села Трамбаус и Виахту относятся к одному территориальному органу местного самоуправления - Виахтинской сельской администрации, являются единым районом проживания малочисленных народов Севера.

Просила суд признать решение ГУ - УПФ РФ по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить обязанность на ответчика назначить ей социальную пенсию, как лицу из числа малочисленных народов Севера, достигшему возраста 50 лет, постоянно проживающему в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении социальной пенсии по старости Беловой Р.Б.

На ГУ - УПФ РФ по "адрес" возложена обязанность назначить Беловой Р.Б. социальную пенсию, как лицу из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста 50 лет, постоянно проживающей в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

С ГУ - УПФ РФ по "адрес" взыскана государственная пошлина в пользу Беловой Р.Б. в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с ГУ - УПФ РФ по "адрес" в пользу Беловой Р.Б. государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ по "адрес" просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседание суда кассационной инстанции стороны не прибыли, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Материалами дела установлено, что Белова Р.Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является по национальности нивхом, проживает на территории городского округа Александровск-Сахалинский в селе Трамбаус, достигла возраста 50 лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району с заявлением о назначении ей социальной пенсии, по основанию, предусмотренному пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району от 31 июля 2020 года N88156/20 в назначении социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п. 1 и п. 4 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Беловой Р.Б. отказано, поскольку в соответствии с Перечнем районов проживания малочисленных народов Севера, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N1049, село Трамбаус Александровск-Сахалинского района не отнесено к районам проживания малочисленных народов Севера.

В пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что право на социальную пенсию по старости имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии.

В п. 6 указанной нормы установлено, что перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 года N1049, согласно которым к малочисленным народам отнесены нивхи, а к районам их проживания в Сахалинской области - городской округ Александровск-Сахалинский (город Александровск-Сахалинский, села Виахту и Хоэ).

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об удовлетворении иска, руководствовался Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N631-р.

По данному Перечню местом традиционного проживания малочисленных народов в Сахалинской области является, в том числе, городской округ Александровск-Сахалинский, без каких-либо изъятий.

При этом суд сослался на возможность применения указанного Перечня при определении права на социальную пенсию гражданину из числа малочисленных народов Российской Федерации, подтвержденную Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 октября 2012 года в Обзоре судебной практики за второй квартал 2012 года (пункт 12), который до настоящего времени не отозван.

Иное применение законодательства в рассматриваемом случае ограничивает право Беловой Р.Б. на назначение социальной пенсии.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении. Судебная коллегия кассационной инстанции с такими выводами соглашается.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 22 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи