Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 г. по делу N 33а-817/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Гришина С.В. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2021 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора Нечаева Игоря Николаевича о признании незаконными действий командира и аттестационной комиссии войсковой части N, связанных с порядком проведения аттестации и досрочного увольнения истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа подполковника юстиции Арефьева М.С, полагавшего необходимым в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Нечаев И.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и обязать отменить:

- решение аттестационной комиссии войсковой части N от 15 марта 2021 г, оформленное протоколом N 4, ходатайствовать о его увольнении с военной службы на основании подп. "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе";

- приказ командира войсковой части N от 22 марта 2021 г. N 14 о его увольнении с военной службы по указанному основанию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе Нечаев И.Н. просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных обстоятельств и несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Автор жалобы полагает, что у командования не имелось оснований для увольнения его по подп. "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, выразилось в невыполнении законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Ссылаясь на отсутствие доказательств употребления им наркотических средств, Нечаев И.Н. выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что правовые последствия отказа от прохождения медицинского освидетельствования аналогичны последствиям, наступающим при установлении факта потребления наркотических средств.

Также он указывает на то, что дважды привлечен к ответственности за совершение одного и того же проступка, поскольку ранее ему за это же правонарушение объявлено дисциплинарное взыскание "строгий выговор".

Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что на заседании аттестационной комиссии от 24 октября 2020 г. было принято решение о соответствии его занимаемой воинской должности, содержащее ходатайство об оставлении его на военной службе, о чем вышестоящему командованию доложено не было.

В письменных возражениях представитель командира и аттестационной комиссии войсковой части N, а также помощник военного прокурора Ставропольского гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 20 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащий обязан знать и соблюдать в повседневной деятельности требования безопасности военной службы. Он должен заботиться о сохранении своего здоровья, повседневно заниматься закаливанием, физической подготовкой и спортом, воздерживаться от вредных привычек (курения, употребления алкоголя), не допускать употребления наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с подп. "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психотропных веществ.

Административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества установлена ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.5 того же Кодекса за совершение названного административного правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приложению N 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации совершение административного правонарушения, за которое военнослужащий в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность, по своему характеру является грубым дисциплинарным проступком.

По делу установлено, что вступившим в законную силу постановлением судьи Ставропольского гарнизонного военного суда от 5 августа 2020 г. Нечаев И.Н. признан виновным в невыполнении 16 июля 2020 г. при наличии достаточных оснований полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. Указанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено, а материалы дела направлены командиру воинской части для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Приказом командира войсковой части N от 6 октября 2020 г. N 474 за совершение указанного правонарушения Нечаеву И.Н. объявлен строгий выговор.

На заседании аттестационной комиссии воинской части от 24 октября 2020 г. рассматривался вопрос о соответствии истца условиям контракта о прохождении военной службы в связи с наличием у него нескольких взысканий за грубые дисциплинарные проступки. Комиссией было принято решение о соответствии истца занимаемой воинской должности. Однако в силу полномочий, предусмотренных п. 5 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 г. N 444, вышестоящим командованием данное решение утверждено не было.

15 марта 2021 г. аттестационной комиссией войсковой части N вынесено заключение, оформленное протоколом N 4, с ходатайством о досрочном увольнении истца с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Приказом командира войсковой части N от 22 марта 2021 г. N 14 Нечаев И.Н. уволен с военной службы по указанному основанию.

Вопреки доводам жалобы административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в том числе, если оно совершено в форме невыполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, относится к правонарушениям, связанным с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Поэтому правовые последствия в результате установления факта потребления лицом наркотических средств или отказа от прохождения соответствующего медицинского освидетельствования одинаковы.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о наличии у командования достаточных правовых оснований для увольнения Нечаева И.Н. с военной службы на основании подп. "л" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Нарушений процедуры увольнения, влекущих признание данного приказа незаконным, командованием не допущено. Перед изданием приказа о досрочном увольнении административного истца с военной службы воинскими должностными лицами соблюдена процедура, предусмотренная пунктом 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. В частности, с истцом проведена беседа по вопросу предстоящего увольнения с военной службы, о чем 22 марта 2021 г. составлен лист беседы, содержащий его подпись.

При этом суд первой инстанции правильно указал в решении, что совершение истцом административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств является самостоятельным основанием для досрочного увольнения с военной службы.

Поэтому в случае несогласия Нечаева И.Н. с приказом командира войсковой части N от 6 октября 2020 г. N 474 он вправе оспорить его законность.

Оснований полагать, что увольнение Нечаева И.Н. с военной службы вызвано нераспорядительностью должностных лиц воинской части, обусловленной несвоевременным докладом о проведении его аттестации, материалы дела не содержат.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Нечаева Игоря Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 г.