Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 09 июля 2021 г. по делу N 33а-4637/2021

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Коноплевой И.А, судей: Савченко Е.А, Карбовского С.Р, при секретаре Цой М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июля 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району города Хабаровска к Захарову С.М. о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу за 2018 год, по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России по Центральному району города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Центральному району города Хабаровска обратилась в суд с административным иском к Захарову С.М. о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2018 год, мотивируя свои требования тем, что на административного ответчика в указанный налоговый период было зарегистрировано транспортное средство Lexus LX470 (ГРЗ N, дата регистрации права 06.06.2015 г, дата утраты права 04.12.2018 г.).

Указала, что административному ответчику исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 12925 руб, который он в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем, налоговым органом начислена пеня в размере 55, 26 руб.

Просила указанную недоимку и пеню взыскать с административного ответчика в общей сумме 12980, 26 руб.

К участию в деле заинтересованным лицом привлечено ПАО "Сбербанк России".

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2021 года административный иск удовлетворен частично. Постановлено взыскать с Захарова С.М. в пользу ИФНС России по Центральному району города Хабаровска задолженность по транспортному налогу и пени за 2018 год в сумме 2 360 руб. 05 коп.

В апелляционной жалобе административный истец ИФНС России по Центральному району города Хабаровска просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении административных требований в полном объеме. Ссылаясь на положения главы 28 Налогового кодекса РФ, указывает, что до момента регистрации новым собственником автомобиля в органах МРЭО ГИБДД плательщиком транспортного налога остается прежний владелец.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ИФНС России по Центральному району города Хабаровска Оксюта О.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, а на удовлетворении жалобы настаивала, каких-либо пояснений по утверждению заинтересованного лица ПАО "Сбербанк России" об оплате им транспортного налога за 2018 год не дала.

Административный ответчик Захаров С.М, заинтересованное лицо ПАО "Сбербанк России" в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362, пунктами 1, 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Обязательные к уплате на территории Хабаровского края региональные налоги установлены и введены в действие Законом Хабаровского края от 10.11.2005 N 308 "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае", который также определяет основания, порядок и условия применения налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков, отдельные элементы налогообложения по федеральным налогам и специальным налоговым режимам, а также устанавливает иные положения, регулируемые законодательством о налогах и сборах.

В силу абзаца первого статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 поименованного кодекса).

По смыслу приведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 и статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором. Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано на основании договора купли-продажи третьему лицу в рамках исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на Захарова С.М. в период с 06.06.2015 года до 04.12.2018 года было зарегистрировано транспортное средство Lexus LX470 (ГРЗ М361МВ125), в связи с чем, ему налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 12925 руб.

В связи с неуплатой налогов в установленный в налоговом уведомлении от 10.07.2019 г. N 21805685 срок налоговым органом в адрес Захарова С.М. было направлено требование N 24659 по состоянию на 23.12.2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), согласно которому он должен уплатить задолженность по вышеуказанному налогу, а также начисленную пеню в размере 55, 26 руб.

Требование налогоплательщиком оставлены без удовлетворения.

В связи с неуплатой вышеуказанных налогов и пени административный истец обратился к мировому судье судебного участка N 26 судебного района "Центральный район г. Хабаровска" с заявлением о вынесении судебного приказа. 26.05.2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени, который 22.06.2020 года был отменен.

Также из материалов дела следует, что на основании определения Индустриального районного суда города Хабаровска от 17.11.2016 года принадлежавшее ответчику транспортное средство Lexus LX470 было передано ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска на торги в рамках исполнительного производства.

26.12.2017 года арестованное имущество автомобиль "LEXUS LX470", 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак N, изъято у Захарова С.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 14.03.2018 года нереализованное имущество - транспортное средство "LEXUS LX470" передано взыскателю ПАО "Сбербанк России".

Согласно акту от 14.03.2018 года транспортное средство Lexus LX470 было передано взыскателю ПАО "Сбербанк России".

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска от 05.04.2018 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

18.10.2018 автомобиль "LEXUS LX470", 2000 года выпуска, государственный регистрационный знак N, продан ПАО "Сбербанк России" гражданину Белец Е.Ю.

Согласно данных представителем ПАО "Сбербанк России" в судебном заседании суда первой инстанции пояснений и представленных платежных поручений от 27.04.2018, 30.07.2018, 30.10.2018, 31.01.2019, ПАО "Сбербанк России" производило уплату транспортного налога за 2018 год. Указанное утверждение налоговым органом не опровергнуто.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в части и взыскания с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2018 год и пени, исходя из периода владения ответчиком транспортным средством до 14.03.2018 года, поскольку административный ответчик, являясь налогоплательщиком, свою обязанность по уплате налогов не исполнил.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пункт 56 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605 (действовавшего на момент спорных правоотношений), предусматривает возможность изменения регистрационных данных о владельце транспортного средства, в том числе на основании решений судов о возврате, изъятии или отчуждении транспортных средств, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 44 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений) изменение регистрационных данных транспортных средств на основании решений судов об их возврате, изъятии или отчуждении, судебных приказов об их истребовании от должника, постановлений судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов об обращении на них взыскания, решений органов социальной защиты населения об изменении права собственности на транспортные средства либо на основании других документов, составленных в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, может осуществляться при представлении заявлений соответственно: лицом (лицами), которому (которым) согласно решению суда должно быть возвращено или передано транспортное средство; должностными лицами, определяемыми решениями судов; судебными приставами-исполнителями; уполномоченными на то должностными лицами органов социальной защиты населения либо иными лицами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование содержится в пункте 45 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года N 399. Также в пункте 46 названных Правил указано, что в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений.

Пунктом 6 указанных Правил государственной регистрации автомототранспортных средств установлено, что Владелец транспортного средства обязан в установленном настоящими Правилами порядке зарегистрировать транспортное средство или внести изменения в регистрационные данные транспортного средства в течение 10 суток после приобретения, выпуска в обращение транспортного средства в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Исходя из содержания обозначенных выше приказов МВД России, судебные приставы-исполнители в исключительных случаях, например, после проведения торгов арестованного имущества должника, наделены правомочиями по обращению в рамках межведомственного взаимодействия в соответствующие органы внутренних дел в целях изменения регистрационных данных транспортного средства должника.

Между тем, судебным приставом-исполнителем правомочия по осуществлению обращения с заявлением об изменении регистрационных данных транспортного средства, принудительно переданного ПАО "Сбербанк России", не реализовывались, что привело к отсутствию у налогового органа достоверных сведений о выбытии транспортного средства из владения административного ответчика и прекращении его права собственности на автомобиль.

Принадлежавшее административному ответчику арестованное транспортное средство было реализовано в ходе исполнительного производства в принудительном порядке путем передачи его 14.03.2018 года другому лицу - ПАО "Сбербанк России", которым автомобиль 18.10.2018 был продан гражданину Белец Е.Ю.

В силу приведенных норм, обязанность по обращению с заявлением об изменении регистрационных данных транспортного средства возложена на нового собственника транспортного средства - ПАО "Сбербанк России", которым она не исполнена.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на имущество по обязательствам его собственника является основанием прекращения права собственности на это имущество.

Случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором (пункт 1 статьи 209, статья 210 Гражданского кодекса РФ). Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано на торгах на основании договора купли-продажи третьему лицу в рамках исполнительного производства.

Таким образом, в данной ситуации именно новый собственник обязан нести расходы, обусловленные содержанием имущества - объекта права собственности и налогообложения по налогу, включая бремя несения обязательств по уплате налога.

Аналогичная правовая позиция изложена в письме ФНС России от 25.10.2019 N БС-4-21/21862@ "Об исчислении транспортного налога в случае уничтожения транспортного средства или реализации арестованного транспортного средства в рамках исполнительного производства до снятия его с регистрационного учета предыдущим владельцем".

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам дела.

Иное толкование норм права, чем у суда первой инстанции, не опровергает выводы суда и не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ИФНС России по Центральному району города Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:

И.А. Коноплева

Судьи:

Е.А. Савченко

С.Р. Карбовский