Решение Московского городского суда от 28 июля 2021 г. по делу N 3а-0184/2021

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчинниковой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-184/2021 по административному исковому заявлению ООО "АГРОСТРОЙ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: город Москва, поселение Первомайское вблизи деревни Ивановское, вид разрешенного использования которых определен как для жилищного строительства, размещения жилого комплекса с социально значимой инфраструктурой, детского сада, школы, спортивно-оздоровительного комплекса, общественно-делового и торгового центра, административно-бытовых сооружений и гостиницы.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в следующем размере:

Объект исследования

Кадастровый номер

Местоположение

Площадь, кв.м

Категория земель

Рыночная стоимость, руб.

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/3

14 735

земли населённых пунктов

39 430 450, 74

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

16 258

земли населённых пунктов

48 759 279, 76

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

13 321

земли населённых пунктов

40 355 109, 96

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

32 885

земли населённых пунктов

95 239 182, 01

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 298

земли населённых пунктов

34 514 681, 04

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

23 371

земли населённых пунктов

68 832 835, 60

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

28 259

земли населённых пунктов

82 452 254, 65

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 869

земли населённых пунктов

36 167 972, 97

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

56 083

земли населённых пунктов

158 287584, 07

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

85 844

земли населённых пунктов

237 451 729, 70

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

26 564

земли населённых пунктов

77 743 147, 98

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

7 881

земли населённых пунктов

24 526 063, 43

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 615

земли населённых пунктов

63 908 397, 13

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

20 508

земли населённых пунктов

60 794280, 37

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 057

земли населённых пунктов

62 339 654, 31

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

37 587

земли населённых пунктов

108 150 130

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское

140 647

земли населённых пунктов

102 279 216, 59

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является собственником земельных участков и на основании ст.388 Налогового кодекса РФ плательщиком земельного налога, налоговая база по которому на основании ст.390 Налогового кодекса РФ исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Несоответствие внесенной в единый государственной реестр кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 01 января 2018 года Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г." в следующем размере:

Объект исследования

Кадастровый номер

Местоположение

Площадь, кв.м

Категория земель

Кадастровая стоимость, руб.

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/3

14 735

земли населённых пунктов

115 583 402, 90

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

16 258

земли населённых пунктов

138 263 234, 56

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

13 321

земли населённых пунктов

109 160 799, 44

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

32 885

земли населённых пунктов

269 962 172, 80

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 298

земли населённых пунктов

90 980 534, 40

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

23 371

земли населённых пунктов

197 125 270, 31

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

28 259

земли населённых пунктов

227 265 377, 57

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 869

земли населённых пунктов

95 085 288, 87

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

56 083

земли населённых пунктов

458 119 032, 97

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

85 844

земли населённых пунктов

720 545 349, 04

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

26 564

земли населённых пунктов

226 347 328, 12

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

7 881

земли населённых пунктов

64 724 209, 89

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 615

земли населённых пунктов

175 628 143, 35

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

20 508

земли населённых пунктов

168 856 719, 60

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 057

земли населённых пунктов

175 540 838, 22

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

37 587

земли населённых пунктов

316 012 702, 50

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское

140 647

земли населённых пунктов

365 801 749, 95

Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику ООО "Независимая оценка" за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке от 28 августа 2020 года рыночная стоимость земельных участков определена в размере, указанном в административном иске при обращении в суд.

Реализуя свое право на пересмотр кадастровой стоимости, административный истец обратился с иском в Московский городской суд.

Рассмотрев в открытом судебном заседании настоящее административное дело, изучив административное исковое заявление, возражения на него, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон "О государственной кадастровой оценке") кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.

В силу статьи 22 Закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ----, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена по состоянию на 01 января 2018 года Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.". С установленной кадастровой стоимостью объектов недвижимости административный истец не согласен.

Полагая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику ООО "Независимая оценка" за составлением отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка. Согласно отчету об оценке от 28 августа 2020 года рыночная стоимость земельных участков определена в размере, указанном в административном иске при обращении в суд.

Представитель административного ответчика в письменных пояснениях, настаивая на отказе в удовлетворении требований истца, указал на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости земельного участка и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и в целях устранения возникших сомнений определением Московского городского суда от 23 ноября 2020 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту --- Ю.В. в ООО "---".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 01 марта 2021 года, которое экспертом представлено в Московский городской с существенным нарушением срока, отчет об оценке, представленной административным истцом, и выполненный ООО "Независимая оценка" от 28 августа 2020 года, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом --- Ю.В. в следующем размере:

Объект исследования

Кадастровый номер

Местоположение

Площадь, кв.м

Категория земель

Кадастровая стоимость, руб.

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/3

14 735

земли населённых пунктов

42 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

16 258

земли населённых пунктов

97 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

13 321

земли населённых пунктов

42 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

32 885

земли населённых пунктов

111 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 298

земли населённых пунктов

100 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

23 371

земли населённых пунктов

129 000 000

земельный участок

--

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

28 259

земли населённых пунктов

132 000 000

земельный участок

--

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

11 869

земли населённых пунктов

39 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

56 083

земли населённых пунктов

159 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

85 844

земли населённых пунктов

399 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

26 564

земли населённых пунктов

143 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

7 881

земли населённых пунктов

36 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 615

земли населённых пунктов

154 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

20 508

земли населённых пунктов

139 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

21 057

земли населённых пунктов

61 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское, уч. N1/1

37 587

земли населённых пунктов

188 000 000

земельный участок

---

г. Москва, пос. Первомайское, вблизи д. Ивановское

140 647

земли населённых пунктов

248 000 000

Представитель административного истца с заключением судебной экспертизы не согласился, заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы. Определением Московского городского суда от 15 апреля 2021 года ходатайство административного истца было удовлетворено, по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза на основании статьи 83 КАС РФ. Назначая повторную судебную оценочную экспертизу, суд принял во внимание возражения административного истца, который утверждал, что экспертом выбраны неверные корректировки, основанные на анализе рынка земель в пределах "старой Москвы", тогда как объекты исследования находятся в пределах "новой Москвы", имеют иное назначение (для многоквартирной жилой застройки), которое не учтено экспертом. Производство повторной судебной оценочной экспертизы поручено эксперту ООО "---" --- Я.Г, кандидатура экспертной организации представлена административным истцом.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы от 25 мая 2021 года рыночная стоимость земельных участков определена экспертом в следующем размере:

- земельного участка с кадастровым номером --- в размере 22 707 635 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 124 146 088 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 53 843 482 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 122 496 625 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 89 209 008 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 172 758 432 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 106 705 9984 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 48 496 734 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 217 265 542 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 494 461 440 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 193 917 200 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 33 423 321 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 129 646 770 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 123 765 780 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 81 680 103 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 266 078 373 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 176 511 985 рублей.

Представитель административного истца с заключением эксперта не согласился, представил письменные возражения. По ходатайству представителя административного истца в судебном заседании допрошена эксперт --- Я.Г, которая представила исчерпывающие пояснения по всем вопросам, убедительно и подробно ответила на возражения административного истца, представила письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела. Из пояснений эксперта видно, что замечания административного истца к экспертному заключению не нашли своего подтверждения.

При этом, в тексте повторного заключения эксперта на страницах 78-81 описаны разночтения между повторной и первоначальной судебной экспертизой, выполненной экспертом --- Ю.В. Так, при выполнении экспертного исследования экспертом --- Ю.В. был применен метод регрессивного анализа, а не метод сравнения продаж, при этом, на рынке имеется достаточное количество земельных участков для использования метода сравнения продаж, который является приоритетным. Кроме того, выбранные экспертом --- Ю.В. аналоги частично расположены в ином административном округе, однако соответствующих корректировок не применено; экспертом использована информация по пятнадцати земельным участкам, при этом, пять из них относится к иному сегменту рынка (под индустриальную застройку), что повлекло искажение результата; при составлении расчетов учтены фактически заведенные на исследуемые земельные участки коммуникации, тогда как земельные участки подлежат оценке как условно свободные.

В судебном заседании после допроса эксперта --- Я.Г. представитель истца уточнил административные исковые требования, просил определить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с экспертным заключением ООО "---". Суд не может согласиться с доводом административного истца, учитывая описанные выше недостатки экспертного заключения названного эксперта.

Оценивая повторное экспертное заключение эксперта ---Я.Г. по правилам ст. 168 КАС РФ, суд отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют определить рыночную стоимость объектов.

Экспертное заключение выполнено экспертом --- Я.Г, которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости", она предупреждена об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, ее ответственность как оценщика застрахована должным образом.

В свою очередь сторонами каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности повторного экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено. В названной ситуации ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Судом отклоняются ранее изложенные в письменных возражениях доводы административного ответчика о том, что истец не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости, суд отмечает, что соответствующее право предоставлено истцу Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке". Кроме того, право на обращение в суд с указанными требованиями также подтверждено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года N1555-О, из которого следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.

Также подлежат отклонению и доводы административного ответчика о законности государственной кадастровой оценки, результаты которой в части просит пересмотреть административный истец. Эти доводы правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, поскольку проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении предметом рассмотрения по настоящему административному делу не являются.

С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере, определенном в заключении эксперта по результатам повторной экспертизы.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд - 07 октября 2020 года.

Из положений статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" следует, что актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить по состоянию на 01 января 2018 года кадастровую стоимость следующих земельных участков:

- земельного участка с кадастровым номером --- в размере 22 707 635 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 124 146 088 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 53 843 482 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 122 496 625 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 89 209 008 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 172 758 432 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 106 705 9984 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 48 496 734 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 217 265 542 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 494 461 440 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 193 917 200 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 33 423 321 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 129 646 770 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 123 765 780 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 81 680 103 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 266 078 373 рублей, - земельного участка с кадастровым номером --- в размере 176 511 985 рублей.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 октября 2020 года.

Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда И.С. Баталова

Мотивированное решение изготовлено 09 августа