Постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 245 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков"

Правительство Республики Алтай постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков".

Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай

А.В. Бердников

Государственная программа
Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков"
(утв. постановлением Правительства Республики Алтай
от 28 сентября 2012 г. N 245)

I. Паспорт
государственной программы Республики Алтай

Наименование государственной программы (далее - программа)	Развитие конкурентных рынков
Администратор программы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай
Соисполнители программы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство имущественных отношений Республики Алтай; Министерство лесного хозяйства Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай
Сроки реализации программы	2013-2018 годы
Тактическая цель государственной политики, на реализацию которой направлена государственная программа	Обеспечение высоких темпов экономического роста в Республике Алтай
Цель программы	Развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай
Задачи программы	Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай; обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай; обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай
Подпрограммы программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"; "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"; "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"
Программно - целевые инструменты реализации программы	Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы"; республиканская целевая программа "Развитие горнодобывающей промышленности Республики Алтай на 2010-2014 годы"; ведомственная целевая программа "Обеспечение развития лесопромышленного производства на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие системы рационального лесопользования на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы"
Целевые показатели программы	Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов); количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай (единиц.); доля продукции произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта (процентов); доля экономически активного населения занятого в промышленном производстве (процентов); доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - производителей (процентов); доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий (процентов); доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай (процентов)
Ресурсное обеспечение программы	Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию программы составят 2 643 452,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации программы: 2013 год - 137 768,90 тыс. рублей; 2014 год - 138 101,90 тыс. рублей; 2015 год - 138 274,90 тыс. рублей; 2016 год - 724 387,90 тыс. рублей; 2017 год - 742 801,90 тыс. рублей; 2018 год - 762 116,90 тыс. рублей. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь: средства федерального бюджета в объеме 14 044 763,40 тыс. рублей; средства местных бюджетов в объеме 241 265,40 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников в объеме 3 287 470,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации программы к концу 2018 года будут достигнуты следующие показатели: увеличение доли среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 27 процентов; увеличение доли продукции произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта до 10,9 процентов; рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай до 14,4 (единиц); доля экономически активного населения занятого в промышленном производстве до 6,2 процентов; доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций-производителей до 27,6 процентов; доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий до 24,1 процентов; доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай до 21,3 процентов

II. Характеристика сферы реализации государственной программы

Малое и среднее предпринимательство

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай (далее - Алтайстат РА) по итогам работы за 2011 год в Республике Алтай (далее также - республики) осуществляли деятельность 11607 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП). Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 95,8%. В числе которых: 9041 индивидуальных предпринимателей (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 101,1%), 209 малых предприятий (без микро) (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 91,7%), 17 субъектов среднего предпринимательства (темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 117,4%).

Темп роста микропредприятий в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составляет 97,6%, темп роста малых предприятий (включая микропредприятия) - 97,9%.

Одной из особенностей данной сферы экономики является то, что в числе малых предприятий 90,4% занимают микропредприятия.

В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшая доля сосредоточена:

в отрасли оптовая и розничная торговля, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, удельный вес с 2009 по 2011 годы почти не изменился (с 32,4% по 32,2%);

в отрасли сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в период с 2009 по 2011 годы наблюдалось сокращение на 1,9% (с 16,3% до 14,4%);

в сфере операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 13,4%, что выше уровня 2009 года на 1,8%;

в сфере строительства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 11,4%, что выше уровня 2009 года на 0,2%;

в сфере обрабатывающее производства на начало 2012 года удельный вес предприятий составил 8,0%, что ниже уровня 2009 года на 0,8%.

Наименьшая доля числа малых предприятий приходиться на сферу образования, в которой нет особых динамик увеличения в 2009-2011 года число малых предприятий практически не изменялось и составило 6 предприятий на конец периода.

За период 2009-2011 годов наблюдается значительный прирост количества малых предприятий в сфере финансовой деятельности (21 предприятие), а также в сфере транспорта и связи (27 предприятий).

Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2011 году составил 1939,3 млн. рублей, что на 383,6 млн. рублей или на 24,6% выше уровня 2009 года.

Оборот малых предприятий с 2009 года вырос на 1037,4 млн. рублей или на 12,8% и составил в 2011 году - 9141,9 млн. рублей.

Объем отгруженных товаров собственного производства с 2009 года увеличился на 849,4 млн. рублей или на 19,8% и составил в 2011 году 5128,5 млн. рублей.

В 2011 году на 6,1% увеличилась доля налогов, поступивших от СМСП в консолидированный бюджет Республики Алтай, и составила 19,3%, в абсолютном выражении 492,2 млн. рублей. Темп роста в сравнении с 2010 годом составил 126,5%.

Показатель "доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" за 2011 год установился на уровне 20,7%. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 0,5%. В прогнозируемом периоде 2013-2018 года планируется ежегодное увеличение значения на 1%.

В Республике Алтай доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта в 2009 году составила 9,6%, в 2010 году 10,06%. По оценке за 2011 год он достигнет значения 10,1%, а в прогнозируемом периоде 2013-2018 года будет ежегодно увеличиваться на 0,1%.

Предварительное значение показателя "количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай" по итогам работы за 2011 год сложилось на уровне 12,3 единиц. В сравнении с 2010 годом произошло его увеличение на 1,3 единиц. В прогнозируемом периоде 2013-2018 года планируется ежегодное увеличение значения на 0,5%.

В 2011 году государственная поддержка оказана 1367 СМСП на общую сумму 683,5 млн. рублей. В сравнении с 2010 годом темп роста по количеству СМСП составил 65,3% (число СМСП сократилось на 724), темп роста по сумме составил 86,7% (объем сократился на 105 млн. рублей).

В развитии предпринимательства региона существует ряд проблем:

1) отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

2) неразвитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) неразвитая система информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

5) проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства.

В результате реализации комплекса мероприятий Подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай" субъекты малого и среднего предпринимательства должны устойчиво занять в структуре региональной экономики следующие направления деятельности:

на уровне сельских поселений - обеспечение жителей товарами и услугами первой необходимости, производство, закупка, переработка и реализация продукции сельского хозяйства, а также производство полуфабрикатов для интегрирующих предприятий;

на уровне городского округа и муниципальных районов - обеспечение товарами и услугами жителей своего и других муниципальных районов и городского округа, производство на принципах субподряда товаров и услуг для крупного бизнеса, функционирование помимо предприятий, осуществляющих указанные виды деятельности, конкурентоспособных малых и средних инновационных предприятий, предприятий-интеграторов, эффективных объединений из малых и средних предприятий с гибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменения направлений отдельных производств в зависимости от изменения конъюнктуры рынка.

Взаимодействие крупной и средней промышленности Республики Алтай с предприятиями малого бизнеса, работающими вне городского округа, будет способствовать решению социальной задачи трудоустройства жителей поселений, постепенному выводу развитию промышленности в муниципальных районах на основе экономической целесообразности.

Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства является отсутствие системообразующих предприятий в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса.

Горнодобывающая промышленность

Возможность устойчивого развития Республики Алтай, как самостоятельного субъекта Российской Федерации, тесно связана с наличием и рациональным использованием природных богатств как рекреационных, так и минерально-сырьевых.

Горнодобывающий комплекс Республики Алтай по добыче полезных ископаемых представлен 32 предприятиями. В Республике Алтай имеются 2 завода по производству железобетонных изделий и конструкций, строительных деталей, десяток асфальтобетонных заводов, а также добывающих и перерабатывающих предприятий, разрабатывающих месторождения нерудного сырья, в основном для строительной индустрии. На многих предприятиях с 80-х годов прошлого столетия не осуществлялась модернизация и техническое перевооружение, в производственном процессе не применяется современная техника и оборудование для добычи, обогащения и переработки сырья, энергосберегающие технологии.

Следует отметить основные проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время:

1) неудовлетворительное финансирование геолого-разведочных работ не позволяет добиться сбалансированного соотношения между уровнями добычи и приростом запасов по многим видам полезных ископаемых. Состояние сырьевых баз ряда горнодобывающих предприятий ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением качественных и экономических характеристик, усложнением условий отработки месторождений;

2) способствовать обновлению фондов горнодобывающих предприятий, с целью повышения конкурентоспособности производимой ими продукции, снижению уровня отрицательного воздействия на окружающую природную среду, накоплению отсевов и отходов.

Минерально-сырьевая база республики представлена востребованными полезными ископаемыми, добыча которых ведется немногочисленными предприятиями. Для решения данной проблемы наиболее оптимальным является создание кластера горнодобывающей промышленности, который представляет собой объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости.

Особенностью Республики Алтай, как горной территории, является обеспечение баланса между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды, между удовлетворением потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих поколений. Актуальность этой проблемы определяется, прежде всего, чрезвычайной уязвимостью горных экосистем при развитии отраслей экономики, в том числе добычи и переработки полезных ископаемых.

По данным Алтайстата РА число организаций промышленного производства в 2011 году составило 467. В сравнении с 2010 годом произошло снижение на 10,4%. Доля предприятий промышленности в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году составила 4,2%, что на 0,1% ниже уровня 2010 года.

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 102,0% к соответствующему периоду 2010 года, в том числе по виду деятельности добыча полезных ископаемых - 128,2. Произведено продукции на 28,2% выше аналогичного периода прошлого года, в том числе добыча и обогащение медной руды - на 48,1%, руды и концентраты серебряных руд - на 35%, руды и концентраты золотосодержащие - на 31,4% при снижении объемов добычи гравия и песка на 10,7%.

В первом полугодии 2012 года индекс промышленного производства составил 99% по отношению к аналогичному периоду 2011 года. Произведено продукции на 12,6% меньше аналогичного периода прошлого года, в том числе концентратов золотосодержащих - на 15,2%, гравия и песка - на 25,6%, при росте объемов добычи и обогащения медной руды - на 31,4%, руды и концентратов серебряных руд - на 1,1%.

В 2011 году по виду деятельности добыча полезных ископаемых объем отгруженных товаров собственного производства составил 84,1 млн. рублей Темп роста к 2010 году составил 166,8%. В первом полугодии 2012 года добыча полезных ископаемых - 361,5 млн. рублей (102,3% к аналогичному периоду 2011 года).

Доля платежей за пользование недрами в общем объеме доходов республиканского бюджета в 2011 году составила 1%.

Лесопромышленное производство

Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины.

Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Турочакском и Чойском районах.

Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве, техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.

Морально устаревшее и физически изношенное технологическое оборудование, используемое на предприятиях отрасли, является одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции и влечет за собой снижение объемов производства.

Одной из проблем является недостаточно развитая инфраструктура лесопромышленного комплекса, ограничивающая рост объемов производства в данной отрасли.

Развитие лесопромышленного комплекса базируется на формировании системы рационального лесопользования имеющихся ресурсов и совершенствования системы их восстановления.

Учитывая ограниченную возможность привлечения финансовых средств, упор будет сделан на реализацию организационных мер и создание нормативно-правовой базы.

Реализация мероприятий подпрограммы предполагает рост конкурентоспособности продукции и увеличение объемов производства предприятиями лесного комплекса.

По данным Алтайстата РА по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2011 году работало 74 предприятия. В 2010 году их было 73.

В 2011 году доля продукции, произведенной лесо переработчиками в общем объеме отгруженных товаров составила 3,6%, что на 0,4% выше уровня 2010 года.

В 2011 году среднегодовая численность работников лесопереработчиков составила 224,что на 7,9% ниже показателя 2010 года.

Доля работников, занятых у лесозаготовителей в общей численности работников промышленных предприятий, в 2011 году составила 5,3%, что на 0,2% ниже уровня 2010 года.

В 2011 году по виду деятельности "обработка древесины и изделий из дерева" индекс физического объема производства составил 94,7% к соответствующему периоду прошлого года. Заготовлено 158,92 тыс. плотных куб. м необработанной древесины, что составило 97,6% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе бревен хвойных пород - 88,68 тыс. плотных куб. м (108,3%), топливной древесины - 69,53 тыс. плотных куб. м (86,7%), пиломатериалов - 61,35 тыс. куб. м (102,7%), оконных блоков произведено 1520 кв. м (61,5%), дверных блоков - 1100 кв. м (58,8%). В первом полугодии 2012 данный показатель составил 93,2% к соответствующему периоду прошлого года, в том числе производство пиломатериалов - 95,7%, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий - 61,4%.

Объем производства мебели в 2011 году составил 22243,0 тыс. руб. Темп роста 108,1%. Душевое потребление мебели в 2011 году составило 106,7 рублей, что на 7% выше показателя 2010 года.

Общий объем лесозаготовок в 2011 году составил 658 тыс. куб. м. Темп роста в сравнении с 2010 годом - 112,3%.

Доля восстановленных лесов в 2011 году составила 3,07%, что на 0,06% ниже уровня 2010 года.

В рамках данной подпрограммы планируется достигнуть следующих результатов:

1) доля занятого экономически активного населения в промышленном производстве составила 4,8%, что на 0,5% ниже уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации Программы данный показатель достигнет 6,2%;

2) доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - производителей в 2011 году составила 26,2%, что на 8,4% выше уровня 2010 года. Предполагается, что к концу срока реализации Программы данный показатель достигнет 27,6 %;

3) доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий к концу 2018 года составит 24,19(%).

Социальные инвесторы

Основными целями института социальных инвесторов являются, обеспечение благоприятных условий для формирования налоговой базы и увеличения собственных доходов Республики Алтай, привлечение прямых инвестиций в реальный сектор экономики, формирование положительного инвестиционного климата Республики Алтай.

За 2011 год налоговые доходы консолидированного бюджета Российской Федерации сложились в объеме 3792,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1249,9 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Алтай 1194,6 млн. рублей, в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска 1348,2 млн. рублей.

Удельный вес налогов и сборов социальных инвесторов в платежах, осуществленных всеми налогоплательщиками республики, во все уровни бюджетной системы Российской Федерации составил 11,9%, в консолидированном бюджете Республики Алтай 17,8% (451,4 млн. рублей).

В том числе:

29,3% (285,5 млн. рублей) в федеральный бюджет;

14,3% (124,2 млн. рублей) в республиканский бюджет;

4,5% (41,7 млн. рублей) в местные бюджеты районов и г. Горно-Алтайска.

В республиканский бюджет поступило 6 850,0 тыс. рублей инвестиционных платежей, они направлены на капитальные вложения объектов социального назначения "Реконструкция здания Государственного образовательного учреждения "Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".

В числе социальных инвесторов 23 организации являются "прямыми" инвесторами, осуществляющие экономическую деятельность на территории Республики Алтай (далее - прямые инвесторы) которыми перечислено в республиканский бюджет Республики Алтай инвестиционных платежей в размере 2,938 млн. рублей.

Необходимо отметить, что увеличение инвестиционных платежей объясняется изменением условий инвестиционного договора рядом организаций, у которых сумма индивидуального платежа зависит от налога на прибыль. В 2011 году эта сумма составила 3,130 млн. рублей.

На 1 июля 2012 года на налоговом учете в Республике Алтай состоят 198 организаций, являющихся социальными инвесторами, в том числе 22 организации прямые инвесторы. За полугодие в республиканский бюджет от социальных инвесторов поступило 4,92 млн. рублей инвестиционных платежей.

За первое полугодие 2012 года от налогоплательщиков Республики Алтай в консолидированный бюджет Российской Федерации уплачено 1 784,0 млн. рублей налоговых доходов, в том числе от организаций - социальных инвесторов 313,4млн. руб., доля составляет 17,5%.

За полугодие налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Алтай сложились в объеме 1329,0 млн. рублей. Доля организаций - социальных инвесторов в общих объемах 7,2% (95,1 млн. руб.).

В структуре налоговых доходов консолидированного бюджета за полугодие наибольший удельный вес приходился на налог на доходы физических лиц 43,0% (768,1 млн. рублей), налог на добавленную стоимость 22,4% (401,5 млн. рублей), налог на прибыль организаций 17,5% (233,1 млн. рублей), в том числе по платежам социальных инвесторов соответственно 3,8% (29,4 млн. рублей), 50,7% (203,5 млн. рублей).

Начиная с 2007 года в республиканский бюджет Республики Алтай поступило 35 млн. рублей безвозмездных перечислений от социальных инвесторов, которые направлены на финансирование капитальных вложений объекта социального назначения "Реконструкция здания Государственного образовательного учреждения "Республиканская гимназия имени В.К. Плакаса" в г. Горно-Алтайске (пристройка учебного корпуса на 500 мест - 1 очередь)".

Количество социальных инвесторов запланировано в 2012 году - 252 организаций, в 2013 году - 257 организации, в 2014 году - 273 организации.

Общий объем инвестиций социальных инвесторов в объекты капитальных вложений в социальную сферу в 2011 - 2014 годах составит 21,539 млн. рублей, в том числе:

в 2012 году - 5,244 млн. рублей,

в 2013 году - 5,439 млн. рублей,

в 2014 году - 5,772 млн. рублей.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной
программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Алтай, установленными Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 года N 1120-р являются ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, диверсификация экономики за счет развития межрегиональных и международных хозяйственных связей. Данный приоритет нашел свое отражение и в Программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ.

По экономической специализации и конкурентным преимуществам регионов Сибири, определенной в Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N 1120-р, Республика Алтай входит в третью группу, где стратегическим направлением региональной политики по поддержке регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих. Непосредственно для Республики Алтай комплексное освоение природно-рекреационных ресурсов на основе применения и (или) внедрения новых производственных технологий.

На основе приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской от 5 июля 2010 года N 1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010-2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ, определены цель и задачи программы Республики Алтай "Развитие конкурентных рынков на 2013-2018 годы.

Целью программы является развитие конкурентных рынков на территории Республики Алтай.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих задач:

1) обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности;

3) обеспечение развития института социальных инвесторов.

Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к уполномоченным сферам.

Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.

IV. Сроки реализации государственной программы

Срок в 2013-2018 годах.

Срок определен исходя из необходимости достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой.

V. Сведения о подпрограммах государственной программы

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:

1) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай";

2) "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай";

3) "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай".

1. Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"

Паспорт Подпрограммы
государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие конкурентных рынков
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство финансов Республики Алтай; Министерство имущественных отношений Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цели подпрограммы	Обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай
Задачи подпрограммы	Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Программно-целевые инструменты реализации программы	Республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы"
Целевые показатели подпрограммы	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства (тыс. человек); объем отгруженных товаров собственного производства субъектов малого и среднего предпринимательства (млн.рублей); доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших господдержку в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную (методическую, консультационную поддержку) от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов); доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку через инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (процентов)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию подпрограммы составят 1 361 713,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 115 100,00 тыс. рублей; 2014 год - 115 100,00 тыс. рублей; 2015 год - 115 100,00 тыс. рублей; 2016 год - 338 690,00 тыс. рублей; 2017 год - 338 810,00 тыс. рублей; 2018 год - 338 913,00 тыс. рублей. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь: средства федерального бюджета в объеме 7 084 853,40 тыс. рублей; средства местных бюджетов в объеме 237 533,40 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников в объеме 0,00 тыс. рублей

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эффективность и результативность реализации мер программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства, состав которых определен на основе показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих отношение к сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Прогнозные значения целевых показателей программы определены исходя из возможностей их достижения, в том числе финансовых и организационных, требований Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.

Основные мероприятия государственной программы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно-методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, совещания, выставки, публикации, конкурсы и т. п.);

2) Обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

на поддержку организации выставочно-ярмарочной деятельности;

за приобретение оборудования по договорам лизинга;

за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

на оплату консультационных услуг;

на оплату арендной платы за пользование государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Алтай, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения;

за реализацию мероприятий по энергосбережению;

за реализацию мероприятий по проектированию и строительству локальных очистных сооружений.

Финансовая поддержка в форме субсидий предоставляется также:

на грантовую поддержку начинающих предпринимателей,

на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства,

на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции,

на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта,

на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по поддержке предпринимательства, для выполнения их функций, определенных уставом.

3) Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия по развитию уже созданных организаций инфраструктуры это капитализация Фонда развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, Гарантийного фонда обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай, финансирование республиканского Центра поддержки предпринимательства (Бизнес-инкубатора).

Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере включает: создание и развитие технопарка Республики Алтай, формирование Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Алтай.

Создание микрофинансовой организации второго уровня, создание и обеспечение деятельности Центров поддержки предпринимательства. В рамках данного мероприятия предполагается также создать Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие сети бизнес - инкубаторов, развитие системы микрокредитования.

Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются следующие меры:

1) по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

7) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;

8) по поддержке по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности;

9) по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, сельскохозяйственную деятельность.

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями.

Сведения о публичных нормативных обязательств

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

Сведения
о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается
в рамках реализации основных мероприятий государственной программы
в рамках подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются по следующим направлениям:

Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по следующим направлениям:

1) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

3) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере;

5) реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Субсидии федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством.

В последние два года (2010-2011 года) наблюдается значительное снижение привлекаемых средств из федерального бюджета в рамках государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемой Министерство экономического развития Российской Федерации. Так в 2009 году привлечено - 184,7 млн. рублей, в 2010 году - 170,9 млн. рублей, в 2011 году - 133,0 млн. рублей.

Необходимо отметить, что уровень софинансирования установленный Минэкономразвития России для Республики Алтай (20% от федеральных средств), является наиболее привлекательным и приемлемым условием.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 5 к программе.

Сведения
об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования в Республике Алтай реализуют полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы муниципальные образования Республики Алтай принимают участие в мероприятиях государственной поддержки:

1) бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

3) предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

В каждом муниципальном образовании в Республике Алтай разработаны и утверждены муниципальные целевые программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, состоящие из перечня мероприятий финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы оценивается эффективность расходования муниципальным образованием субсидии на основе целевых показателей эффективности расходования субсидий, установленных нормативно-правовыми актами Правительства Республики Алтай.

Сведения о прогнозной (справочной) оценке расходов бюджетов муниципальных образований на цели программы представлены в приложении N 5 к программе.

Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований, представлены в приложении N 1а к программе.

В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления для достижения целей и задач программы используются:

1) заключение соглашений (договоров) с органами местного самоуправления;

2) осуществление контроля за использованием субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай на цели развития предпринимательства;

3) проведение семинаров по вопросам развития предпринимательства;

4) проведение совещаний, коллегий с участием представителей администраций муниципальных образований в Республике Алтай.

Характеристика потенциала развития малого предпринимательства в разрезе муниципальных образований в Республике Алтай отражена в таблице N 1.

Таблица N 1

Муниципальное образование	Характеристика потенциала
г. Горно-Алтайск	развитая транспортная инфраструктура; наличие уникальных культурных объектов; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень информационной инфраструктуры; наличие сети финансовых институтов
Майминский район	развитая транспортная инфраструктура; уникальные природные и культурные объекты; наличие производственного потенциала и развитой производственной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; высокий уровень развития инфраструктурного потенциала; наличие развитого гостиничного комплекса; наличие сети финансовых институтов
Чемальский район	уникальные природные и культурные объекты; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие развитого гостиничного комплекса; развитая транспортная инфраструктура; наличие производственного потенциала для развития; сельскохозяйственного производства
Чойский район	развитая транспортная инфраструктура; наличие природных ресурсов для развития лесозаготовки; наличие трудовых ресурсов
Турочакский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; наличие гостиничного комплекса; наличие природных ресурсов; наличие производственного потенциала для развития лесопереработки; обеспеченность трудовыми ресурсами
Шебалинский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами.
Онгудайский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие природных ресурсов для развития животноводства и лесепереработки; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности
Усть-Канский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие транспортной инфраструктуры; обеспеченность трудовыми ресурсами; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития горнорудной промышленности, животноводства, рыболовства
Усть-Коксинский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; наличие природных ресурсов для развития животноводства и растениеводства; наличие гостиничного комплекса; обеспеченность трудовыми ресурсами
Улаганский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; наличие производственных мощностей по развитию пищевой перерабатывающей промышленности; обеспеченность трудовыми ресурсами; наличие транспортной инфраструктуры
Кош-Агачский район	наличие уникальных природных и культурных объектов; уникальное приграничное положение; развитая транспортная инфраструктура; гостиничный комплекс; наличие природных ресурсов для развития животноводства

Сведения
об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных
организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:

1) субъекты малого и среднего предпринимательства;

2) организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) организации вне зависимости от организационно-правовой формы;

4) образовательные учреждения, реализующие программы профессионального образования;

5) общественные объединения предпринимателей.

2. Подпрограмма
"Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"

Паспорт подпрограммы
государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие конкурентных рынков
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай; Министерство регионального развития Республики Алтай; Министерство лесного хозяйства Республики Алтай; Министерство финансов Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цели подпрограммы	Обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай
Задачи подпрограммы	Обеспечение развития лесопромышленного производства; обеспечение развития системы рационального лесопользования; обеспечение развития горнодобывающей промышленности; обеспечение развития месторождений полезных ископаемых
Программно-целевые инструменты реализации программы	Республиканская целевая программа "Развитие горнодобывающей промышленности Республики Алтай на 2010-2014 годы"; ведомственная целевая программа "Обеспечения развития лесопромышленного производства на 2013-2015 годы"; ведомственная целевая программа "Развитие системы рационального лесопользования на 2013-2015 годы"
Целевые показатели подпрограммы	Среднесписочная численность работников занятых в обрабатывающем и добывающем производстве (человек); Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (млн. рублей); Количество обрабатывающих и добывающих предприятий (единиц)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию подпрограммы составят 1 142 278,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 0,00 тыс. рублей; 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 362 345,00 тыс. рублей; 2017 год - 380 455,00 тыс. рублей; 2018 год - 399 478,00 тыс. рублей. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь: средства федерального бюджета в объеме 6 959 910,00 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников в объеме - 3 287 470,00 тыс. рублей

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение развития обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение развития лесопромышленного производства;

2) обеспечение развития системы рационального лесопользования;

3) обеспечение развития горнодобывающей промышленности;

4) обеспечение развития месторождений полезных ископаемых.

Эффективность и результативность реализации мер подпрограммы, а также прогнозных значений целевых показателей программы планируется осуществлять по результатам ежегодного мониторинга целевых показателей в сферах предусмотренных подпрограммой, состав которых определен на основе показателей Приказа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации N 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации N 482 от 31 октября 2008 года "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года", Лесного плана Республики Алтай, утвержденного распоряжением Правительства Республики Алтай от 31 декабря 2008 года N 726-р.

Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении N 1 к программе.

Основные мероприятия государственной программы

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

1) Развитие лесопромышленного производства.

В данный раздел входят мероприятия направленные на стабилизацию достигнутых объемов производства и обеспечение роста лесопромышленного производства, ввод новых мощностей по лесопилению, производству глубокой переработки древесины, первичной деревообработке, создание новых лесоперерабатывающих организаций, технологическая модернизация действующих лесозаготовительных предприятий.

2) Обеспечение развития системы рационального лесопользования: формирование системы рационального, непрерывного и неистощаемого лесопользования, освоение лесных массивов, нормативно правовое обеспечение.

3) Развитие горнодобывающей промышленности.

В данный раздел входят мероприятия: поиски и разведка месторождений полезных ископаемых, создание новых производств в сфере горнодобывающей промышленности, создание инфраструктуры для полноценного развития горнодобывающей промышленности, проведение работ по добыче и переработке руды.

4) Развитие месторождений полезных ископаемых.

В данный раздел входят мероприятия:проведение геолого-экологических исследований, проведение регионального государственного надзора за геологическим изучением недр, определение запасов и кадастра месторождений полезных ископаемых.

Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры:

1) по оказанию лесопромышленным предприятиям государственной поддержки;

2) по созданию системы лесного планирования на региональном и местном уровнях;

3) по совершенствованию лесного законодательства с целью создания условий для повышения инвестиционной активности.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями.

Сведения о публичных нормативных обязательств

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

Сведения
о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается
в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках
подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета привлекаются на капитальные вложения (создание объектов инфраструктуры для развития горнодобывающей промышленности).

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 5 к программе.

Сведения
об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" органы местного самоуправления в Республике Алтай реализуют полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, а именно:

1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;

2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Сведения
об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных
организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:

1) инвесторы;

2) промышленные предприятия;

3) учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы;

Для организации взаимодействия с инвесторами используется механизм государственно-частного партнерства, путем заключения соглашений между Правительством Республики Алтай и инвесторами.

3. Подпрограмма
"Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"

Паспорт подпрограммы
государственной программы Республики Алтай

Наименование подпрограммы государственной программы (далее - подпрограмма)	Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай
Наименование государственной программы, в состав которой входит подпрограмма	Развитие конкурентных рынков
Соисполнители государственной программы, участвующие в реализации основных мероприятий государственной программы в рамках подпрограммы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Сроки реализации подпрограммы	2013-2018 годы
Цели подпрограммы	Обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай
Задачи подпрограммы	Обеспечение благоприятных условий для развития института социальных инвесторов
Программно - целевые инструменты реализации программы	Ведомственная целевая программа "Развитие института социальных инвесторов Республики Алтай на 2013-2015 годы"
Целевые показатели подпрограммы	Объем инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай (млн. рублей); количество социальных инвесторов (единиц)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объемы бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию подпрограммы составят 36 082,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: 2013 год - 5 439,00 тыс. рублей; 2014 год - 5 772,00 тыс. рублей; 2015 год - 5 945,00 тыс. рублей; 2016 год - 6 123,00 тыс. рублей; 2017 год - 6307,00 тыс. рублей; 2018 год - 6 496,00 тыс. рублей. По оценке, на реализацию программы планируется привлечь: средства местных бюджетов в объеме 3 732,00 тыс. рублей; средства социальных инвесторов в объеме - 36 082,00 тыс. рублей

Цели, задача и целевые показатели подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение развития института социальных инвесторов в Республике Алтай.

Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить задачу по обеспечению благоприятных условий для развития института социальных инвесторов.

Целевые показатели, характеризующие достижение цели и задачи подпрограммы предусмотрены Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N 5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай".

Основные мероприятия государственной программы

В рамках подпрограммы реализуется основное мероприятие, направленное на развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай.

Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении N 2 к программе.

Меры государственного регулирования

Для достижения целей и задач подпрограммы предусмотрены меры по применению пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай, по налогу на имущество организаций на территории Республики Алтай, по транспортному налогу на территории Республики Алтай.

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление государственных услуг в соответствии с государственными заданиями.

Сведения о публичных нормативных обязательств

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

Сведения
о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается
в рамках реализации основных мероприятий государственной программы в рамках
подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы средства федерального бюджета не привлекаются.

Сведения
об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы

В соответствии с Законом Республики Алтай от 5 июня 2002 года N 5-31 "Об инвестиционной деятельности в Республике Алтай" муниципальные образования в Республике Алтай участвуют в реализации мероприятий подпрограммы в случае если объектами капитальных вложений в социальную сферу является имущество, находящееся в муниципальной собственности, имеющее особо важное значение для социально-экономического развития муниципального образования (объекты здравоохранения, социальной защиты, образования, науки, культуры, спорта и другие объекты, предназначенные для достижения общественных благ) и использующееся населением муниципального образования и в его интересах с целью достижения положительного социального эффекта.

Перечень объектов капитальных вложений в социальную сферу Республики Алтай определяется Правительством Республики Алтай.

Муниципальные образования ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай справки о стоимости выполненных работ и услуг.

Участие органов местного самоуправления Республики Алтай в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в социальную сферу, осуществляется путем:

разработки, утверждения и софинансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

размещения средств местных бюджетов для финансирования инвестиционных проектов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Сведения
об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных
организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:

1) социальные инвесторы;

2) заказчики;

3) подрядчики.

VI. Сведения об аналитических ведомственных целевых программах,
включенных в состав государственной программы

В рамках государственной программы будет реализовываться ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы" (далее - ведомственная целевая программа), разработанная в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 26 сентября 2005 года N 174 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" в целях повышения эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай в указанный период.

Главной целью ведомственной целевой программы "Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы" является повышение эффективности деятельности структурных подразделений и качества управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай.

Ведомственная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам и срокам осуществления комплекс экономических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение следующих задач:

1) обеспечение деятельности министерства посредством поддержания установленных законодательством служебных потребностей его персонала;

2) повышение уровня знаний специалистов министерства.

Ведомственная целевая программа реализуется в период с 2014 по 2018 годы без разделения на этапы.

Целевые показатели:

1) доля финансовой обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм;

2) доля государственных гражданских служащих, повысивших квалификацию, от общего числа государственных гражданских служащих министерства;

3) доля материально-технической обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм.

Общие затраты средств республиканского бюджета на реализацию ведомственной целевой программы составят 86149,5тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 17229,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 17229,9 тыс. рублей;

в 2016 году - 17229,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 17229,9 тыс. рублей;

в 2018 году - 17229,9 тыс. рублей.

VII. Анализ рисков реализации государственной программы
и описание мер управления рисками реализации государственной программы

На основе анализа социально-экономического развития Республики Алтай за последние годы выявился ряд основных рисков, которые напрямую зависят от социально-экономического развития региона.

Внутренние риски:

1) неэффективность управления и организации процесса реализации программы;

2) неэффективное использование бюджетных средств;

3) недостаточный профессиональный уровень кадров среднего и высшего звена, необходимый для эффективной реализации мероприятий й программы;

4) отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программы.

Меры управления внутренними рисками:

1) разработка и внедрение эффективной системы контроля и управления реализацией программных положений и мероприятий, оценки эффективности использования бюджетных средств;

2) мониторинг результативности и эффективности реализации государственной программы;

3) проведение подготовки и переподготовки кадров;

4) разработка мер по межведомственной координации в ходе реализации государственной программы.

Внешние риски:

1) снижение темпов экономического роста (снижение значимости республики в масштабах развития страны, значительный ежегодный рост тарифов на услуги естественных монополий и др.);

2) ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы, снижение объемов финансирования государственной программы, отсутствие полного финансирования, нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам;

3) социально-демографическая ситуация в регионе (дефицит трудоспособных трудовых ресурсов);

4) риски природного характера.

5) состояние бюджетной системы Республики Алтай: трудно будет переориентировать бюджет развития с установки на затраты социального характера на хозяйственно-производственные проекты в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета;

6) избыточное государственное (муниципальное) регулирование по вопросам ведения предпринимательской деятельности;

7) слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого предпринимательства.

Меры управления внешними рисками:

1) проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения государственной программы, при необходимости пересмотр критериев оценки и отбора мероприятий государственной программы;

2) стимулирование развития микрокредитования, расширение сети микрофинансовых организаций, расширение кредитных продуктов, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности мероприятий государственной программы для частных инвесторов;

3) оперативное внесение изменений в государственную программу, при возникновении негативных факторов влияющих на достижение целевых показателей государственной программы;

4) проведение подготовки и переподготовки кадров.

Все перечисленные обстоятельства в совокупности вызывают риск снижения конкурентоспособности региона на рынке капиталов, новых проектов и мобильных кадров, обладающих современными ключевыми компетенциями. И наоборот, устранение либо послабление влияния данных факторов будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики Республики Алтай в целом.

Применительно к малому предпринимательству отдельных муниципальных образований риски и ограничения представлены в таблице N 2.

Таблица N 2

Наименование	Риски и ограничения
г. Горно-Алтайск	ограниченность бюджетных ресурсов; ограниченность рынка сбыта
Майминский район	низкие доходы населения; ограниченность рынка сбыта; ограниченность рынка сбыта
Чемальский район	неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; ограниченность рынка сбыта
Чойский район	низкие доходы населения; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; ограниченность рынка сбыта
Турочакский район	неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; ограниченность рынка сбыта
Шебалинский район	низкие доходы населения; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; ограниченность рынка сбыта
Онгудайский район	территориальная удаленность; низкие доходы населения; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; неблагоприятные климатические условия; ограниченность рынка сбыта
Усть-Канский район	территориальная удаленность; низкие доходы населения; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; неблагоприятные климатические условия; ограниченность рынка сбыта
Усть-Коксинский район	территориальная удаленность; низкие доходы населения; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; неблагоприятные климатические условия; ограниченность рынка сбыта
Улаганский район	территориальная удаленность; высокая сейсмичность территории; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; неблагоприятные климатические условия; ограниченность рынка сбыта
Кош-Агачский район	территориальная удаленность; высокая сейсмичность территории; низкая квалификация рабочей силы; неразвитая инфраструктура поддержки малого предпринимательства; ограниченность бюджетных ресурсов; неблагоприятные климатические условия; ограниченность рынка сбыта

Возможны следующие варианты развития института социальных инвесторов Республики Алтай:

1) Инерционный вариант развития института социальных инвесторов в Республике Алтай.

Инерционный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов подразумевает сохранение и закрепление в долгосрочной перспективе текущего положения дел в сфере деятельности социальных инвесторов. Возможно пополнение налоговой базы Республики Алтай создаваемой в процессе деятельности социальных инвесторов республики, привлечения их инвестиций в реальный сектор экономики республики.

При этом варианте возможен риск снижения и потери инвестиционной привлекательности Республики Алтай в виде отсутствия достаточного темпа притока инвесторов на фоне преобразований в налоговом законодательстве Российской Федерации;

2) Оптимистичный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай.

Оптимистичный вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай состоит в её адаптации к условиям современной глобальной и высококонкурентной экономики за счет включения в ключевые экономические процессы, происходящие в Республике Алтай и Российской Федерации.

Для реализации оптимистичного варианта развития необходимо:

1) расширение круга экономических преференций для социальных инвесторов, как категории налогоплательщиков путём применения налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5 процентов для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и признаваемых социальными инвесторами. Снижение размеров либо отмену транспортного налога для этой категории налогоплательщиков;

2) привлечение в Республику Алтай крупных налогоплательщиков - социальных инвесторов.

Инструментом в реализации оптимистичного варианта развития важное место отводится региональным Инвестиционным агентствам, как инфраструктуре, обеспечивающей привлечение извне и сопровождение организаций в республике. Региональные Инвестиционные агентства практически прекратили деятельность по привлечению потенциальных социальных инвесторов в республику.

3) пессимистический вариант развития инвестиционной деятельности социальных инвесторов в Республике Алтай:

полное свертывание деятельности инфраструктуры поддержки социальных инвесторов;

продолжится тенденция снижения количества социальных инвесторов;

"миграция" недобросовестных налогоплательщиков в республику увеличится, соответственно увеличится недоимка;

потери республиканского бюджета Республики Алтай и бюджетов муниципальных образований Республики Алтай;

сокращение количества рабочих мест.

VIII. Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования программы на 2013-2018 годы составит 20 216 951,20 тыс. рублей, из них по источникам финансирования:

республиканский бюджет Республики Алтай - 2 643 452,40 тыс. рублей,

в том числе:

по Министерству туризма и предпринимательства Республики Алтай 2 043 452,40 тыс. рублей;

по Министерству финансов Республики Алтай 600 000,00 тыс. рублей;

- федеральный бюджет (оценка) 14 044 763,40 тыс. рублей;

- средства бюджетов муниципальных образований (оценка) 241 265,40 тыс. рублей;

иные источники (оценка) 3 287 470,00 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации программы за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай по годам реализации программы и соисполнителям представлено в приложение N 4 к программе.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы по годам реализации программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к программе.

IX. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

В результате реализации программы к 2018 году будут достигнуты следующие показатели:

1) увеличение доли среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 27 процентов;

2) увеличение доли продукции произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта до 10,9 процентов;

3) рост количества малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай до 14,4 (единиц);

4) доля экономически активного населения занятого в промышленном производстве 6,2 процентов;

5) доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций - производителей 27,6 процентов;

6) доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий 24,1 процентов;

7) доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай 21,3 процентов.

Приложение N 1

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей государственной программы

Наименование государственной программы:	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы:	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
	Государственная программа "Развитие конкурентных рынков"
1	Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	20,8	21,00	22,00	23,00	24,00	25,00	26,00	27,00
2	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Республики Алтай	Ед.	11,00	12,00	12,20	12,40	12,90	13,40	13,90	14,40
3	Доля продукции произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме валового регионального продукта	%	10,10	10,20	10,40	10,50	10,60	10,70	10,80	10,90
4	Доля экономически активного населения занятого в промышленном производстве	%	4,80	5,00	5,20	5,40	5,60	5,80	6,00	6,20
5	Доля продукции обрабатывающего и добывающего производства в общем объеме отгруженных товаров по полному кругу организаций-производителей	%	26,20	26,40	26,60	26,80	27,00	27,20	27,40	27,60
6	Доля предприятий обрабатывающего и добывающего производства в общем количестве промышленных предприятий	%	22,70	22,90	23,10	23,30	23,50	23,70	23,90	24,10
7	Доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай	%	17,80	18,30	18,80	19,30	19,80	20,30	20,80	21,30
	Подпрограмма 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"
1.1.	Средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. человек	11777	12800	13300	13800	14300	14800	15300	15800
1.2.	Объем отгруженных товаров собственного производства СМСП	млн. рублей	5872,9	6166,54	6474,87	6798,61	7138,5	7495,47	7870,24	8263,76
1.3.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших господдержку в общем количестве СМСП	%	12,1	13,6	15,1	16,6	18,1	19,6	21,1	22,6
1.4.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационную (методическую, консультационную поддержку) от общего количества СМСП	%	36	40	45	50	55	60	65	70
1.5.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку через инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от общего количества СМСП получивших господдержку	%	11,3	12,5	13,7	14,9	16,1	17,3	18,5	19,7
	Подпрограмма 2 "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"
2.1.	Среднесписочная численность работников занятых в обрабатывающем и добывающем производстве	человек	910	914	918	922	926	930	934	938
2.2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг	млн. рублей	1007	1057,35	1110,22	1165,73	1224,02	1285,22	1349,48	1416,95
2.3.	Количество обрабатывающих и добывающих предприятий	Ед.	106	110	114	118	122	126	128	132
	Подпрограмма 3 "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"
3.1.	Объем инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай	млн. рублей	6850	5240	5440	5770	6000,8	6240,83	6490,47	6750,08
3.2.	Количество социальных инвесторов	Ед.	204	252	257	273	283	295	307	319
	4. Аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай" на 2014-2018 годы
4.1.	Доля финансовой обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих от установленных Правительством Республики Алтай норм	%	100	100	100	100	100	100	100	100
4.2.	Доля материально-технической обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих от установленных Правительством Республики Алтай норм	%	100	100	100	100	100	100	100	100
4.3.	Доля государственных гражданских служащих, повысивших квалификацию от общего числа государственных гражданских служащих министерства	%	30	30	30	30	30	30	30	30

Приложение N 1а

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Сведения
о целевых показателях в разрезе муниципальных образований

Наименование государственной программы	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

N п/п	Муниципальные образования (группы муниципальных образований)	Значения целевых показателей
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
		отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
	1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"
	1. "Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства" тыс. руб.
1.1.	МО "Кош-Агачский район"	8189,9	6870	6890	6890	6890	6890	6890	6890
1.1.	МО "Улаганский район"	4866,61	4200	4400	4800	5000	5200	5400	5800
1.3.	МО "Усть-Канский район"	8587,73	8600	8600	8600	8600	8600	8600	8600
1.4.	МО "Онгудайский район"	11294,89	10250	11500	11500	11500	11500	11500	11500
1.5.	МО "Шебалинский район"	7430	8000	8150	8350	8350	8350	8350	8350
1.6.	МО "Усть-Коксинский район"	7618	8000	8500	8700	8900	9100	9300	9500
1.7.	МО "Турочакский район"	3740,128	2000	2500	3000	3500	4000	4500	5000
1.8.	МО "Майминский район"	4283,06	4783	5283	5783	5783	6783	7283	77863
1.9.	МО "Чойский район"	6522,22	6500	6500	7000	7200	7400	7600	7800
1.10.	МО "Чемальский район"	11966,17	11500	12000	12500	13000	13500	14000	14500
1.11.	МО "Город Горно-Алтайск"	21773,4	20450	20450	20450	20450	20450	20450	20450
	2. "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Республики Алтай"
2.1.	МО "Кош-Агачский район"	77,62	77,38	76,76	74,74	76,74	78,74	80,74	82,74
2.2.	МО "Улаганский район"	64,98	71,73	73,62	74,6	76,6	78,6	80,6	82,6
2.3.	МО "Усть-Канский район"	89,29	91,44	90,88	90,32	90,88	91,44	92	92,56
2.4.	МО "Онгудайский район"	148,94	149,9	151,29	153,31	155,33	157,35	159,37	161,39
2.5.	МО "Шебалинский район"	72,31	71,93	72,19	72,22	72,25	72,28	72,31	72,34
2.6.	МО "Усть-Коксинский район"	69,17	72,89	75,36	77,81	8026	82,71	85,16	87,61
2.7.	МО "Турочакский район"	83,31	85,71	88,89	90,55	92,21	93,87	95,53	97,19
2.8.	МО "Майминский район"	113,27	143,79	170,75	197,54	224,33	251,12	277,91	304,7
2.9.	МО "Чойский район"	88,49	101,43	119,05	142,01	142,01	142,01	142,01	142,01
2.10.	МО "Чемальский район"	135,93	145,8	142,86	141,41	142,86	144,31	145,76	147,22
2.11.	МО "Город Горно-Алтайск"	142,09	146,14	154,08	162,46	170,84	179,18	187,52	195,86
	3. "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций"
3.1.	МО "Кош-Агачский район"	14,63	14,61	14,71	14,92	15,13	15,34	15,55	15,76
3.2.	МО "Улаганский район"	1,63	12,3	12,43	12,58	12,73	12,88	13,03	13,18
3.3.	МО "Усть-Канский район"	22,28	22,57	22,76	22,95	23,14	23,33	23,52	23,71
3.4.	МО "Онгудайский район"	22,83	21,92	22,27	23,03	23,79	24,55	25,31	26,07
3.5.	МО "Шебалинский район"	21,71	21,71	21,71	21,71	22,21	22,71	23,21	23,71
3.6.	МО "Усть-Коксинский район"	29	29,55	29,64	29,73	29,83	29,93	30,03	30,13
3.7.	МО "Турочакский район"	17,34	17,84	18,05	18,19	18,33	18,47	18,61	18,75
3.8.	МО "Майминский район"	33,28	33,43	33,61	33,77	33,93	34,09	34,25	34,41
3.9.	МО "Чойский район"	16,57	16,21	15,88	15,75	15,88	16,01	16,14	16,27
3.10.	МО "Чемальский район"	19,25	19,25	19,25	19,25	19,4	19,55	19,7	19,85
3.11.	МО "Город Горно-Алтайск"	25,33	25,51	26,04	27,38	28,72	30,06	31,4	32,74

Приложение N 2

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Перечень
основных мероприятий государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель подпрограммы, основного мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Целевой показатель, для достижения которого реализуется основное мероприятие
1	1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"
1.1.	Формирование благоприятной внешней среды малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства принявших участие в мероприятиях (совещания, выставки, семинары и т.п. )	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших информационную (методическую, консультационную поддержку) от общего количества СМСП (%)
1.2.	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших господдержку в общем количестве СМСП
1.3.	Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество созданных и действующих организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших господдержку через инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (%)
	2. Подпрограмма "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"
2.1.	Обеспечение развития лесопромышленного производства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество созданных промышленных производств	Среднесписочная численность работников занятых в обрабатывающем и добывающем производстве (чел.); Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (млн. руб.); Количество обрабатывающих и добывающих предприятий (ед.)
2.2.	Обеспечение развития добычи и переработки полезных ископаемых
	3. Подпрограмма "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"
3.1.	Создание благоприятных условий для развития института социальных инвесторов	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество проинвестированных объектов	Объем инвестиционных платежей социальных инвесторов в республиканский бюджет Республики Алтай (млн. руб.); Количество социальных инвесторов
	4. Аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности государственного управления в Министерстве туризма и предпринимательства Республики Алтай" на 2014-2018 годы
4.1.	Обеспечение деятельности министерства посредством поддержания установленных законодательством служебных потребностей его персонала	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Объем финансирования Министерства	Доля финансовой обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм; Доля материально-технической обеспеченности деятельности государственных гражданских служащих в процентах от установленных норм.
4.2.	Повышение уровня знаний специалистов министерства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	2013-2018 г.	Количество специалистов повысивших квалификацию	Доля государственных гражданских служащих, повысивших квалификацию, от общего числа государственных гражданских служащих министерства

Приложение N 3

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Оценка применения мер
государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

п/п	Наименование меры государственного регулирования	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата								Целевой показатель, для достижения которого реализуется мера государственного регулирования
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
			отчет	оценка	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз	прогноз
	1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"
1.1.	Предоставление субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства	Объем предоставленной субсидии	256,2	304,4	130,00	200,00	200,00	200,00	200,00	200,00	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства получивших господдержку в общем количестве СМСП
	2. Подпрограмма "Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"
2.1.	Предоставление пониженной налоговой ставки по транспортному налогу на территории Республики Алтай	Объем предоставленных льгот	5 019,00	5 019,00	5 019,00	5 019,00	5 019,00	5 019,00	5 019,00	5 019,00	Доля поступлений инвестиционных платежей социальных инвесторов в общих доходах республиканского бюджета Республики Алтай

Приложение N 4

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай

Наименование государственной программы:	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы:	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Администратор, соисполнитель
			Расходы республиканского бюджета Республики Алтай, тыс. рублей
			2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Государственная программа	"Развитие конкурентных рынков"	всего	137 768,90	138 101,90	138 274,90	724 387,90	742 801,90	762 116,90
		администратор программы Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	37768,90	38101,90	38274,90	624387,90	642801,90	662116,90
		Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство регионального развития Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство финансов Республики Алтай	100000,00	100000,00	100000,00	100000,00	100000,00	100000,00
		Министерство имущественных отношений Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Аналитическая ведомственная целевая	Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90
Подпрограмма 1	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"	всего	115100,00	115100,00	115100,00	338690,00	338810,00	338913,00
		администратор подпрограммы Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	15100,00	15100,00	15100,00	238690,00	238810,00	238913,00
		Министерство финансов Республики Алтай	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00
		Министерство имущественных отношений Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Формирование благоприятной внешней среды малого и среднего предпринимательства	ответственный исполнитель Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	1000,00	1000,00	1000,00	4220,00	4250,00	4273,00
Основное мероприятие	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	6000,00	6000,00	6000,00	57370,00	57460,00	57540,00
		Министерство финансов Республики Алтай	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00	100 000,00
Основное мероприятие	Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	8100,00	8100,00	8100,00	177100,00	177100,00	177100,00
Подпрограмма 2	Подпрограмма "Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"	всего	0,00	0,00	0,00	362345,00	380455,00	399478,00
		администратор Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай подпрограммы	0,00	0,00	0,00	362345,00	380455,00	399478,00
		Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие лесопромышленного производства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие системы рационального лесопользования	Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие горнодобывающей промышленности	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	362 345,00	380 455,00	399 478,00
Основное мероприятие	Развитие месторождений полезных ископаемых	Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3	"Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"	всего	5439,00	5772,00	5945,00	6123,00	6307,00	6496,00
		администратор подпрограммы Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай
Основное мероприятие	Создание благоприятных условий для развития института социальных инвесторов	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	5439,00	5772,00	5945,00	6123,00	6307,00	6496,00

Приложение N 5

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет всех источников финансирования

Наименование государственной программы	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

N п/п	Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Государственная программа	Развитие конкурентных рынков	всего	3 262 822,90	1 492 808,90	1 561 390,90	4 426 411,40	4 629 923,70	4 843 593,40
			республиканский бюджет Республики Алтай	137 768,90	138 101,90	138 274,90	724 387,90	742 801,90	762 116,90
			в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	1 058 600,00	1 090 600,00	1 145 130,00	3 410 126,50	3 580 635,80	3 759 671,10
			бюджеты муниципальных образований Республики Алтай	36 944,00	36 977,00	38 826,00	40 767,00	42 806,00	44 945,40
			иные источники	2 029 510,00	227 130,00	239 160,00	251 130,00	263 680,00	276 860,00
2.	Аналитическая ведомственная целевая программа	Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы	всего	17229,90	17229,90	17 229,90	17 229,90	17 229,90	17 229,90
			республиканский бюджет Республики Алтай	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90	17229,90
			в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
3	Подпрограмма 1	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"	всего	1 210 100,00	1 242 100,00	1 298 450,00	1 581 207,50	1 643 453,80	1 708 788,50
			республиканский бюджет Республики Алтай	115 100,00	115 100,00	115 100,00	338 690,00	338 810,00	338 913,00
			в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	1 058 600,00	1 090 600,00	1 145 130,00	1 202 386,50	1 262 505,80	1 325 631,10
			бюджеты муниципальных образований Республики Алтай	36 400,00	36 400,00	38 220,00	40 131,00	42 138,00	44 244,40
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4	Подпрограмма 2	"Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"	всего	2 029 510,00	227 130,00	239 160,00	2 821 215,00	2 962 265,00	3 110 378,00
			республиканский бюджет Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	362 345,00	380 455,00	399 478,00
			в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	2 207 740,00	2 318 130,00	2 434 040,00
			бюджеты муниципальных образований Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			иные источники	2 029 510,00	227 130,00	239 160,00	251 130,00	263 680,00	276 860,00
5.	Подпрограмма 3	"Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай"	всего	5 983,00	6 349,00	6 551,00	6 759,00	6 975,00	7 197,00
			республиканский бюджет Республики Алтай	5 439,00	5 772,00	5 945,00	6 123,00	6 307,00	6 496,00
			в том числе, средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
			бюджеты муниципальных образований Республики Алтай	544,00	577,00	606,00	636,00	668,00	701,00
			иные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

Приложение N 6

к государственной программе

Республики Алтай

"Развитие конкурентных рынков"

Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета
Республики Алтай на реализацию государственной программы Республики Алтай

Наименование государственной программы:	"Развитие конкурентных рынков"
Администратор государственной программы:	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Администратор, соисполнитель	Оценка дополнительной потребности в средствах республиканского бюджета Республики Алтай, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Государственная программа	Развитие конкурентных рынков	администратор программы Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	423 890,00	100 000,00	40 000,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство регионального развития Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство финансов Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Министерство имущественных отношений Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Аналитическая ведомственная целевая программа	Повышение эффективности государственного управления в Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай на 2014-2018 годы	администратор программы Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай"	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	40 000,00	100 000,00	40 000,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Формирование благоприятной внешней среды малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	4000,00	30 000,00	40 000,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	36000,00	70 000,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма	"Развитие обрабатывающей и добывающей промышленности в Республике Алтай"	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай, Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	383 890,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие лесопромышленного производства	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие системы рационального лесопользования	Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие горнодобывающей промышленности	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	383 890,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Развитие месторождений полезных ископаемых	Министерство лесного хозяйства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма	Развитие института социальных инвесторов в Республике Алтай	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Основное мероприятие	Создание благоприятных условий для развития института социальных инвесторов	Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00