Апелляционное определение Воронежского областного суда от 13 мая 2021 г. по делу N 33-2947/2021

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Зелепукина А.В, при секретаре: Боброве А.Ю, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда материал N 9-132/2021 Центрального районного суда г.Воронежа по исковому заявлению Петрова Алексея Николаевича к МВД РФ о взыскании убытков, судебных расходов, по частной жалобе Петрова Алексея Николаевича на определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 04.03.2021 о возвращении искового заявления, (судья Клочкова Е.В.)

УСТАНОВИЛ:

Петров А.Н. обратился в суд с иском к МВД РФ о взыскании убытков в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, взыскании судебных расходов.

Определением судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 04.03.2021 исковое заявление Петрова Алексея Николаевича к МВД РФ о взыскании убытков, судебных расходов возвращено заявителю (л.д. 3).

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из представленных материалов, Петров А.Г. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ о взыскании убытков, причинённых незаконным привлечением к административной ответственности по основаниям ст. 1069 ГК РФ; третьими лицами в исковом заявлении указаны Министерство РФ в лице Управления федерального казначейства по Воронежской области, главное управление МВД России по Воронежской области.

Возвращая указанное исковое заявление, суд первой инстанции сослался на положения ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. Поскольку ответчик по делу - МВД РФ находится по адресу: "адрес", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия иска Центральным районным судом г. Воронежа и возвратил исковое заявление Петрову А.Н. в соответствии с подп.2 п.1 ст. 135 ГПК РФ, то есть в связи с неподсудность ю спора.

Суд считает ошибочными вышеприведенные выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Так, в своем Постановлении от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", п. 15, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Рассмотрение иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1070 ГК РФ, также возможно по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, если он наделен полномочиями представлять в суде интересы Минфина России.

В соответствии с Приказом МВД России от 21.07.2017 N 504 (ред. от 13.05.2020) "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области", п. 21, ГУ МВД России по Воронежской области является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде.

Полное наименование: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области. Сокращенное наименование: ГУ МВД России по Воронежской области. Местонахождение (юридический адрес) ГУ МВД России по Воронежской области: 394006, "адрес".

ГУ МВД России по Воронежской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности ГУ МВД России по Воронежской области.

Из представленных материалов, искового заявления следует, что ущерб в связи с незаконным привлечением к административной ответственности причинён Петрову А.Н. сотрудниками ДПС ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что настоящее исковое заявление может быть рассмотрено Центральным районным судом г.Воронежа по месту нахождения территориального органа ответчика по делу МВД РФ, то есть по месту нахождения ГУ МВД России по Воронежской области, что не противоречит правовой позиции, изложенной в определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.01.2021 N N.

Таким образом, обжалуемое определение принято судом первой инстанции при неправильном применении норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене, а исковое заявление Петрова Алексея Николаевича - возвращению в Центральный районный суд г.Воронежа для решения вопроса о принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 331-335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Воронежа от 04.03.2021 отменить, возвратить исковое заявление к МВД РФ о взыскании убытков, судебных расходов в Центральный районный суд г.Воронежа со стадии принятия.

Председательствующий: