Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 24 июня 2021 г. по делу N 33-3373/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В., судей Маньковой Е.Н., Брюквиной С.В.

при ведении протокола помощником судьи Лемеховой Е.С.

с участием прокурора Лазаревой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ярославле 24 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Чернова Сергея Германовича, Черновой Марины Валерьевны, Чернова Алексея Сергеевича на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2021 года, которым постановлено:

Прекратить право пользования Чернова Сергея Германовича, Черновой Марины Валерьевны, Чернова Алексея Сергеевича жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Выселить Чернова Сергея Германовича, Черновой Марины Валерьевны, Чернова Алексея Сергеевича из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения и снять указанных лиц с регистрационного учета по данному адресу.

Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Чернову С.Г, Черновой М.В, Чернову А.С, в котором просил:

- устранить нарушения прав собственника помещения по адресу: "адрес" и прекратить право пользования ответчиков указанным жилым помещением, - выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (далее по тексту - спорная квартира) является собственностью РФ и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ). Данное жилое помещение незаконно удерживается ответчиками без каких-либо оснований.

В адрес Чернова С.Г. направлялось уведомление от 01.10.2019г о необходимости предоставления документов в целях подтверждения права пользования жилым помещением, либо об освобождении жилого помещения, однако оно исполнено не было. В связи с этим Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Ссылается на положения ст.30, 93 ЖК РФ, ст.1, 15 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились ответчики Черновы С.Г, М.В. и А.С. В апелляционной жалобе просят решение суда отменить, вынести новое - об отказе в удовлетворении иска. В качестве доводов жалобы указывают на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Прокуратурой Ярославского района поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, полагающей необходимым оставить решения без изменений.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Чернова С.Г. - по ордеру Миронову А.Г, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого судебного акта по следующим мотивам.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение - квартира "адрес", в отношении которого заявлен иск о выселении ответчиков, относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено ответчикам Чернову С.Г. и членам его семьи на основании ордера, в связи с прохождением Черновым С.Г. военной службы в в/ч N. В настоящее время спорное жилое помещение передано в оперативное управление ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ.

С указанными выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в судебном постановлении, судебная коллегия соглашается, как основанными на материалах настоящего дела и правильном применении норма материального права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции исследовал и оценил вопрос относительно адресной привязки спорного жилого помещения, а также вопрос, связанный с принадлежностью истцу данной квартиры.

Так, судом установлено, что на основании ордера N от 24.03.1994, выданного КЭЧ Ярославского района Министерства обороны РФ Чернов С.Г. с семьей состоящей из жены Черновой М.В, дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, был вселен в 2-комнатную квартиру "адрес".

Согласно копии домовых книг следует, что жилое помещение в доме N предоставлялось в связи с прохождением службы в в/ч N, в том числе указано о том, что Чернов С.Г. являлся военнослужащим в/ч N, Чернова М.Г. также являлась военнослужащей данной войсковой части.

Из выписки из домовой книги от 18.05.2020, представленной Администрацией Ивняковского с/п ЯМР ЯО следует, что по сведениям Администрации в доме без номера в "адрес" зарегистрированы в качестве главы семьи Чернов С.Г. с 08.03.1995, его жена - Чернова М.В. с 05.09.1992, сын Чернов А.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 02.11.1994.

Согласно ответу КУМИ Администрации Ярославского муниципального района жилой дом N, расположенный по адресу: "адрес", не включался в Реестр муниципального имущества Ярославского муниципального района. Министерство обороны РФ не обращалось с предложением о передаче данного жилого помещения в муниципальную собственность ЯМР.

При этом, стороной ответчика не оспаривается факт предоставления спорного жилого помещения Чернову С.Г. с членами семьи, как военнослужащему, в связи с прохождением им военной службы в в/ч N. Иных жилых помещений в "адрес" ответчикам со стороны Министерства обороны РФ не предоставлялось, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что истцом поставлен вопрос о выселении семьи Черновых из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Отсутствие в деле сведений из ЕГРН о принадлежности спорной квартиры не повлекло вынесение незаконного судебного постановления. В материалах дела имеется ответ ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны РФ от 27.11.2019, согласно которому объекты недвижимого имущества - жилые дома, расположенные по адресу: "адрес" закреплены за ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ с адресным ориентиром. В рамках приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 N от ФГКЭУ "Ярославская КЭЧ района" на праве оперативного управления закреплены жилой N-квартирный дом N расположенный по адресу: "адрес".

По изложенным мотивам, суд второй инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждены права в отношении спорного жилого помещения.

Ссылки автора жалобы о том, что суд при рассмотрении настоящего спора, вышел за пределы заявленных исковых требований, чем допустил нарушение норм процессуального закона, судебной коллегией отклоняются.

Из содержания поданного искового заявления следует, что истцом поставлен вопрос о выселении семьи Черновых из занимаемого жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду, по мотиву отсутствия правовых основания для занятия такового.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции было установлено, что Чернову С.Г. 09.09.2004г был выдан государственный жилищный сертификат-свидетельство серии N N на выделение безвозмездной субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета на сумму... руб. на состав семьи из 5 человек (далее по тексту - сертификат). Данный сертификат был выдан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.2002 N 168 "О совершенствовании реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты".

Судом установлено, что данный сертификат был реализован ответчиком : 25.05.2005г между МУП "Горстройзаказчик города Ярославля" (продавец) с одной стороны и Черновым С.Г, Черновой М.В, Черновым А.С, действующим с согласия матери Черновой М.В, ФИО2 действующей за себя и как законный представитель ФИО1, с другой стороны (покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры участнику Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", согласно которого покупатели приобрели квартиру "адрес" - по... доли в праве собственности каждому. Указанная квартира продана продавцом за... руб. Оплата стоимости квартиры осуществляется путем перечисления денежных средств в указанном размере с блокированного целевого счета Чернова С.Г, открытого в Ярославском городском отделении N 17 Сбербанка РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.2002 N 168 "О совершенствовании реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" на сумму... руб.

Из выписки из ЕГРН в отношении зарегистрированных прав Чернова С.Г, Черновой М.В. следует, что Чернову С.Г. в настоящее время принадлежат... доли в праве собственности на квартиры "адрес", черновой М.В. -... доля. Из дела правоустанавливающих документов в отношении указанной квартиры следует, что Черновым А.С.... доля в праве собственности на указанную квартиру была передана по договору дарения от 29.11.2018 отцу Чернову С.Г.

Согласно п.5 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам - участникам федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.03.2002 N 168 "О совершенствовании реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее- Правила), право на получение сертификата имеют следующие категории граждан Российской Федерации, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий: военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, основаниями для увольнения с военной службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что гражданин - участник Программы информируется об условиях реализации Программы и дает письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилого помещения с использованием сертификата.

Подпунктом "е" п.30 данных Правил установлено, что для получения сертификата гражданин - участник Программы представляет в комиссию документы, в том числе справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту службы (для граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания) или обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата по форме согласно приложению N 4.

Из приложения N 4 к Правилам следует, что гражданин - участник Программы дает обязательство о том, что в связи с обеспечением жилым помещением с помощью государственного жилищного сертификата должник принимает на себя обязательство занимаемую им жилую площадь сдать в установленном действующим законодательством порядке и освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими совместно с ним членами семьи в срок не позднее 2 месяцев со дня приобретения жилого помещения с помощью государственного жилищного сертификата, а также не приватизировать, не закладывать, не передавать эту жилую площадь по договорам отчуждения с момента подписания настоящего обязательства.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Чернов С.Г, реализуя вышеупомянутый жилищный сертификат в целях приобретения жилья в собственность, был обязан соблюдать одно из обязательных условий участия в этом Программе - дать обязательство о сдаче занимаемой жилой площади - квартиры "адрес".

Ссылки автора жалобы об ином, указание на отсутствие этого обязательства в материалах настоящего дела не влияют на обоснованность выводов районного суда в указанной части. Судебной коллегией были направлены соответствующие запросы в целях получения этих письменных доказательств, однако, с учетом длительного времени, произошедшего с момента их оформления, данное обязательство в дело представлено не было. Вместе с тем, учитывая вышепроцитированные положения Правил, сдача занимаемого жилого помещения являлась обязательным условием получения сертификата, иное фактически свидетельствует о злоупотреблении своими права ответчиками.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики работают в организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, что свидетельствует о наличии у них права пользования спорным жилым помещением, судом второй инстанции отклоняются.

Из справок, выданных Филиалом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЗВО ЖКС N 19 от 07.07.2020 следует, ответчик Чернов С.Г. работает ведущим ДОЛЖНОСТЬ 1 с 06.12.2019 в ЖКС N 19 (г.Ярославль) Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЗВО по настоящее время, рабочее место: "адрес", ответчик Чернов А.С. работает ДОЛЖНОСТЬ 2 с 01.04.2017 в тепловом хозяйстве производственного участка N 19/1 (г.Ярославль) ЖКС N 19 (г.Ярославль) Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЗВО по настоящее время, рабочее место находится по адресу: "адрес", ответчик Чернова М.Г. работает ДОЛЖНОСТЬ 3 с 19.06.2017 в водопроводно-канализационном хозяйстве производственного участка N 19/1 (г.Ярославль) ЖКС N 19 (г.Ярославль) Филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЗВО по настоящее время, рабочее место находится по адресу: "адрес".

Таким образом, место работы Чернова С.Г. в настоящее время иное, чем местонахождение спорной квартиры. Относительно ответчиков Черновой М.В.и Чернова А.С. судебная коллегия отмечает, что занимаемые ими должности относятся к должностям гражданского персонала.

Согласно статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В статье 100 ЖК РФ указано, что основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма специализированного жилого помещения, который заключается на основании решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц о предоставлении такого помещения.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору найма (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69, части 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ).

Порядок предоставления специализированных жилых помещений лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации определен Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485.

Согласно указанной Инструкции, специализированные жилые помещения предоставляются лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ не обеспеченным жилыми помещениями по месту работы (службы) на период трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации в органах военных управлений, воинских частях и в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Самостоятельного права пользования данным жилым помещением ответчики Чернова М.В. и Чернов А.С. не приобрели, с заявлением о предоставлении им спорного жилого помещения они не обращались, решение о предоставлении жилого помещения на период трудовых отношений уполномоченным органом Министерства обороны РФ в отношении апеллянтов не принималось.

Таким образом, суд второй инстанции считает, что сам по себе факт трудоустройства ответчиков в Филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ЗВО, не свидетельствует о возникновении права пользования спорным жилым помещением.

По изложенным мотивам, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет ее без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова Сергея Германовича, Черновой Марины Валерьевны, Чернова Алексея Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи