Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8Г-1750/2021[88-2977/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Кравченко А.И, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании (с использованием системы ВКС) гражданское дело по иску Данилов С.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести пересчет пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии, по кассационной жалобе Данилов С.В. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав пояснения Данилова С.В, судебная коллегия

установила:

Данилов С.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии за выслугу лет, возложении обязанности произвести пересчет пенсии за выслугу лет, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование исковых требований указав, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В. обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из г. Ульяновска и фактическим проживанием по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, "адрес", с учетом районного коэффициента, установленного для "адрес" в размере 1, 2 и процентной надбавки до 30 % в соответствии со ст.ст. 48, 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В качестве доказательств наличия оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет к заявлению были приложены справка с места работы в АО "Амуруголь" Амурская область, г. Райчихинск, ул. Победы, д. 8, копия паспорта и пенсионного удостоверения. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления было отказано по причине наличия постоянной регистрации с 1994 года в г. Ульяновске и отсутствия штампа о регистрации в паспорте по месту временного пребывания. Решение об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет считает незаконным, нарушающим его права. Полагает, что имеет право на перерасчет пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента, установленного для "адрес" в размере 1, 2 и процентной надбавки до 30 %. Факт постоянного нахождения в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обусловлен работой по трудовому договору с АО "Амуруголь" на условиях постоянного рабочего дня на рабочем месте по адресу: "адрес". В результате отказа в перерасчете пенсии, им не получена пенсия за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1, 2 и процентной надбавки до 30 %. Сумма не выплаченной части пенсии за выслугу лет составляет 234 315 рублей 65 копеек.

Просил суд признать незаконным решение Управления МВД России по Амурской области об отказе в перерасчете пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать УМВД России по Амурской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента 1, 2 и процентной надбавки до 30 %, взыскать с УМВД России по Амурской области недополученную пенсию за период с 19 ноября 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 234 315 рублей 65 копеек.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 20 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Данилов С.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседании суда кассационной инстанции с использованием системы ВКС Данилов С.В. настаивал на доводах кассационной жалобы.

От представителя УМВД России по Амурской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, выражено несогласие с доводами кассационной жалобы.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии с п. б ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

В п. 9 указанной Инструкции определено, что пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника.

Ранее действовала Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 27 мая 2005 года N 418, пунктом 6 которой также было предусмотрено назначении пенсий соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения сотрудника со службы.

В ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Материалами дела установлено и подтверждается пенсионным удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УМВД России по "адрес", что Данилов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, назначение и выплата пенсии производится УМВД России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Данилов С.В. обратился в УМВД России по "адрес" с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом из "адрес" и фактическим проживанием по адресу: "адрес", ком.14. К заявлению Данилов С.В. приложил справку с места работы, копию паспорта, копию пенсионного удостоверения.

Ответом УВМД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления по вопросу перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано. В обоснование отказа ответчик сослался, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Данилов С.В. зарегистрирован в "адрес".

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в иске, указал, что общий порядок назначения и выплаты предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N пенсии за выслугу лет, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации. При этом суд указал, что в спорный период истец состоял на пенсионном обеспечении в ОПО ЦФО УМВД России по "адрес", пенсионное дело Данилов С.В. в УМВД России по "адрес" в связи с его переездом на постоянное или временное место жительства в "адрес", не передавалось, с заявлением о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента, установленного в "адрес", истец обратился в УМВД России по "адрес" только ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая наличие регистрации истца по месту жительства в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствие доказательств проживания в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", суд пришел к выводу об отсутствии оснований у ответчика для перерасчета размера пенсии за выслугу лет за спорный период.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N).

В соответствии с п.73 Инструкции при изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность.

Данилов С.В. не обращался в УМВД России по Амурской области с заявлением о переводе пенсии на территорию Амурской области, следовательно, у ответчика отсутствуют установленные законом полномочия для проведения какого-либо перерасчета размера пенсии.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 20 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Данилов С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи