Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-4882/2021[88-5297/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докиной Оксаны Владимировны к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании денежных средств по пересчёту пенсии по случаю потери кормильца

по кассационной жалобе Докиной Оксаны Владимировны на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 26 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Докина О.В. обратились в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором просила признать незаконным отказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на Докину О.В. (за период с 1 марта 2018 года по 31 октября 2020 года) и на сына Писарева С.В. (за период с 1марта 2018 года по 31 октября 2020 года); признать право на получение пенсии по случаю потери кормильца за Докиной О.В, как супругой военнослужащего, занятой уходом за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14 летнего возраста, и на сына, Писарева С.В. в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1 от 12 февраля 1993 года); взыскать с ГУ МВД по СК в пользу Докиной О.В. перерасчет пенсии по потере кормильца в размере 169 845 рублей 94 копейки; обязать ГУ МВД России по СК выплачивать с 1 ноября 2020 года пенсию по случаю потери кормильца Докиной О.В, как супруге военнослужащего, занятой уходом за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста, и на сына, Писарева С.В. в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 26января 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 23 марта 2021 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2021 года, заявленные исковые требования удовлетворены частично:

- признан незаконным отказ ГУ МВД России по СК в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца на Докину О.В. и на Писарева С.С. в соответствии с пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года;

- за Докиной О.В. и Писаревым С.С. признано право на получение пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 17 января 2020 года;

- с ГУ МВД России по СК в пользу Докиной О.В. взысканы денежные средства в счет перерасчета пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года за период с 17 января 2019 года по 31 октября 2020 года в размере 115 516 рублей 10 копеек;

- в удовлетворении требований о взыскании денежных средств в счет перерасчета пенсии сверх взысканной суммы отказано;

- на ГУ МВД России по СК возложена обязанность выплачивать Докиной О.В. и Писареву С.С. с 1 ноября 2020 года пенсию по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном пунктом "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года.

В кассационной жалобе истицей ставится вопрос об отмене апелляционного определения и изменении решения суда первой инстанции путем увеличения взысканной в ее пользу суммы пенсии за весь период, начиная с 1 марта 2018 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, и посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Из материалов дела следует и судами установлено, что с 17 июля 2010 года Докина О.В. состояла в зарегистрированном браке с Писаревым С.В, проходившим военную службу по контракту в войсковой части 3761 войск национальной гвардии РФ; 18 декабря 2010 года у них родился сын Писарев С.С. 10 февраля 2018 года Писарев С.В. умер, находясь на лечении в военном госпитале. По факту его смерти командиром войсковой части 3761 полковником Ачиловым С.С. проведено административное расследование, которым установлено, что смерть Писарева С.В. в соответствии со статьей 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует считать связанной с исполнением военной службы и страховым случаем. В выписке из приказа командира войсковой части 3761 от 1 декабря 2018 года N291 указано на внесение изменений в приказ N37 от 10.02.2018 года и исключение из списков личного состава воинской части и всех видов довольствия стрелка 3 отделения 1 взвода охраны (военного городка) роты охраны (военного городка и воинских колонн) старшего сержанта Писарева С.В. в связи со смертью, наступившей 10 февраля 2018 года; смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Из справки N456 от 10 декабря 2018 года, выданной начальником штаба войсковой части 5588, следует, что в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 1 статьи 37 ФЗ N 53-Ф3 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" смерть Писарева С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы.

С 1 марта 2018 года ГУ МВД России по СК Докиной О.В. установлена пенсия по случаю потери кормильца как супруге военнослужащего, занятой уходом за ребенком умершего кормильца, не достигшим 14-летнего возраста и сыну Писареву С.С. в размере, предусмотренном пунктом "б" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12февраля 1993 года - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. Считая, что поскольку смерть её супруга наступила при исполнении обязанностей военной службы, а пенсия была ей назначена по другому основанию, указному в законе N4468-1, Докина О.В. обратилась в ГУ МВД России по СК с заявлением о перерасчете пенсии, однако, ответчиком в перерасчете пенсии Докиной О.В. было отказано.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; Федерального закона N53-Ф3 от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", пришли к правильному выводу о наличии у Докиной О.В. и ее несовершеннолетнего сына Писарева С.С. права на назначение пенсии по пункту "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года из расчета 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, поскольку смерть ее супруга военнослужащего, старшего сержанта Писарева С.В. наступила при исполнении обязанностей военной службы.

С данным выводом соглашается и судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции.

Вместе с тем, частично удовлетворяя требования истицы, суды первой и апелляционной инстанций, сославшись на ст.55 Закона N4468-1, пришли к выводу о том, что основания для перерасчета пенсии с момента ее назначения Докиной О.В. (с 01.03.2018 года) отсутствуют, а перерасчет пенсии по указанному основанию должен быть произведен ей за период не более 12 месяцев до обращения в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о перерасчете пенсии, а именно - с 17 января 2019 года, учитывая, что с соответствующим заявлением истица обратилась 17.01.2020 года.

Однако, судами первой и апелляционной инстанции не было учтено следующее.

Статьей 55 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" предусмотрен порядок перерасчета размеров пенсий, в том числе по случаю потери кормильца, - со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из буквального толкования данной нормы следует, что указанное правило применяется в том случае, когда изменились обстоятельства, которые влияют на перерасчет пенсии.

Вместе с тем, придя к выводу о наличии у Докиной О.В. и ее несовершеннолетнего сына Писарева С.С. права на назначение пенсии по пункту "а" статьи 36 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, а не по пункту "б" статьи 36 указанного закона, как истице было назначено с 01.03.2018 года, суд первой инстанции не установилюридически значимые обстоятельства, которые имеют существенное значение для дела, а именно: связано ли назначение пенсии в марте 2018 года истице по п. "б" ст.36 Закона N4468-1 в размере 40% денежного довольствия погибшего мужа в связи с неправильным исчислением размера пенсии ответчиком, либо у истицы возникло право на получение пенсии по п. "а" ст.36 Закона N4468-1 в размере 50% соответствующего денежного довольствия вследствие изменения каких-либо обстоятельств, которые повлекли за собой перерасчет пенсии в порядке, определенном ст.55 Закона N4468-1.

При этом выводы судов о том, что Докина О.В. за назначением пенсии ранее 17 января 2020 года не обращалась, противоречат установленным по делу обстоятельствам, поскольку Докина О.В. с 1 марта 2018 года является получателем соответствующей пенсии, а назначение пенсии в соответствии со ст.54 Закона N4468-1 носит заявительный характер.

Пунктом 12.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 N418 (действовавшей в период назначении истице пенсии) был предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, а именно:

а) заявление о назначении пенсии;

б) копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим;

в) выписка из приказа об исключении военнослужащего, сотрудника из списков личного состава в связи со смертью;

г) заключение по результатам служебного расследования об обстоятельствах гибели или смерти;

д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания с гибелью или смертью;

е) денежный аттестат;

ж) справка соответствующего органа, в компетенцию которого входит выдача документов, подтверждающих нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего) с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем. При необходимости заключение комиссии МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда;

з) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов либо прекращении ее выплаты;

и) копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация прав и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако, судом первой инстанции не было проверено на основании каких представленных документов Докиной О.В. была назначена пенсия по потере кормильца и было ли этих документов достаточно для принятия решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю для назначения пенсии по п. "а" ст.36 Закона N4468-1.

Судом апелляционной инстанции данные обстоятельства также не были проверены, между тем они имеют существенное значение для правильного разрешения вопроса о периоде, за который надлежит произвести перерасчет пенсии Докиной О.В.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2021 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.