Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 г. по делу N 8Г-15246/2021[88-18233/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Косарева И.Э, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе представителя ФИО1 - ФИО8 на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Сочи о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Хостинского района г. Сочи от 03 декабря 1992 года N земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения каждому садоводу. Поскольку истец являлась членом СТ, действие данного постановление распространялось в том числе и на нее.

На основании данного постановления истцу был предоставлен земельный участок N в с/т "Солнечная Поляна". Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Однако в 2011 году истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на то, что у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения.

Между тем, ФИО1 с момента предоставления и до настоящего времени пользуется земельным участком, ее право на данный участок никем не оспорено.

С учетом изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв. м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", СТ "Солнечная поляна", участок N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства; возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок за ФИО1

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО8, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Порядок переоформления прав на земельные участки установлен Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 3 названной статьи оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанной статьи Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

На основании пункта 9.1 вышеназванной статьи если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Принимая оспариваемые судебные постановления об отказе в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями, исследовав и оценив в порядке статей 12, 56, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, правомерно сделали вывод об отсутствии доказательств приобретения истцом прав на спорный земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации "адрес" от 03 декабря 1992 года N зарегистрированы новые уставы садоводческих товариществ и постановлено переоформить садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемому списку садоводов, в том числе СТ "Солнечная поляна", с выдачей каждому садоводу государственного акта на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком.

В обоснование своих требований истцом представлена копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком в СТ "Солнечная поляна" на имя ФИО1, согласно которого постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ей предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 600 кв. м в СТ "Солнечная поляна" (л.д. 8).

В указанном свидетельстве на оборотной стороне имеется графический чертеж земельного участка.

Из представленной в дело копии кадастрового паспорта земельного участка, выданного 22 февраля 2011 года, усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", садоводческое товарищество "Солнечная поляна", участок N, площадью 600 кв. м, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый N, осуществленный на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ N, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 10).

Из дела видно, что ФИО1 обратилась 04 июня 2011 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отдел по Хостинскому району г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

25 июля 2011 года ей было отказано в государственной регистрации права со ссылкой на то, что у государственного регистратора возникли сомнения в подлинности правоустанавливающего документа - свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, поскольку указанный документ удостоверен печатью Исполнительного Комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который был упразднен и реорганизован в администрацию Хостинского района г. Сочи, также сомнения государственного регистратора обусловлены поступившим в его адрес письмом администрации Хостинского района г. Сочи об утрате всех сведений относительно выданных ранее правоустанавливающих документов. Также 13 июля 2011 года поступил ответ правопреемника органа, осуществившего постановку земельного участка на кадастровый учет, о том, что сведения о регистрации и выдаче указанного свидетельства в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют и на хранении свидетельство не числится (л.д. 11-12).

Межевой план спорного земельного участка был изготовлен по заказу ФИО1 в 2010 году, при этом местоположение земельного участка было установлено по огороженным границам.

В подтверждение доводов о вхождении спорного земельного участка в состав земель СТ "Солнечная поляна" и о выделении участка истцу, ФИО1 ссылается на представленную копию Генплана доотвода земельных участков СТ "Солнечная поляна" (л.д. 34-35).

Однако сведений об основаниях для доотведения этих земельных участков в указанном Генеральном плане доотвода не содержится.

Дата составления в Генплане доотвода отсутствует.

Указанный план подписан главным землеустроителем г. Сочи и главным архитектором Хостинского района. Однако нет данных о согласовании границ спорного участка со смежными землепользователями, нет указания на согласование с СТ "Солнечная поляна". На копии имеется оттиск круглой печати СТ "Солнечная поляна", но что ею заверено, не отражено.

В Генплане доотвода заказчиками указаны ФИО1 и ФИО9, а не СТ "Солнечная поляна". На плане доотвода обозначены только два земельных участка N и N, примыкающие к "адрес" края.

На схеме (л.д. 34) спорная территория, прилегающая к "адрес", обозначена как "луг".

В материалах дела не имеется доказательств того, что спорный земельный участок N входил в состав землепользования СТ "Солнечная поляна" на момент издания постановления от ДД.ММ.ГГГГ N администрации "адрес".

Администрация г. Сочи не подтвердила обстоятельства предоставления ФИО1 спорного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения.

В государственном фонде данных отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 16 марта 1993 года N.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих членство ФИО1 в СТ "Солнечная поляна" как на 1992 год так и на момент разрешения спора в суде.

При таких обстоятельствах нижестоящими судами сделан обоснованный вывод о том, что истцом не доказано, что ей предоставлялся спорный земельный участок на праве собственности или на ином вещном праве, в установленном законом порядке.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 02 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи И.Э. Косарев

Ю.Ю. Грибанов