Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 августа 2021 г. по делу N 8Г-12077/2021[88-12586/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Руновой Т.Д, Грудновой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-551/2020 по иску Бушманова Виктора Александровича к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" о признании незаконными и отмене приказов, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск", поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бушманов В.А. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Югорск") о признании незаконными приказов о возложении должностных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что он работает у ответчика в должности начальника механоремонтного участка Югорского управления материально-технического снабжения и комплектации (далее - Югорское УМТСиК, Управление). Приказами Югорского УМТСиК от 27 июля 2020 года N 000254, от 27 июля 2020 года N 000258, от 04 августа 2020 года N 000274 на него возложено исполнение дополнительных обязанностей, фактически относящихся к трудовым функциям специалиста по безопасности дорожного движения, специалиста по связям с государственными организациями, диспетчера и специалиста по выпуску транспортных средств. Согласия с данными приказами истец не выражал, дополнительное трудовое соглашение на исполнение обязанностей по этим должностям с ним не заключалось. Неоднократные обращения истца к ответчику по вопросу снятия с него указанных дополнительных функций оставлены без ответа. Приказы возлагают на него обязанности по должностям, которые отсутствуют в штатном расписании организации. Внесение работодателем изменений в Положение о механоремонтном участке и в должностную инструкцию начальника механоремонтного участка полностью изменяет трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором. Производственной необходимости в возложении на него дополнительных обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения не имеется, так как механоремонтный участок занимается ремонтом и обслуживанием техники, а не выпуском транспортных средств на линию. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить приказ от 27 июля 2020 года N 00254 "О подготовке лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения"; приказ от 28 июля 2020 года N 00258 "О назначении лиц, ответственных за проведение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств"; приказ от 04 августа 2020 года N 00274 "О назначении лиц, ответственных за ведение путевой документации".

Решением Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Бушманова В.А. к ООО "Газпром трансгаз Югорск" о признании незаконными приказов отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2021 года решение Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 ноября 2020 года отменено. Исковые требования Бушманова В.А. к ООО "Газпром трансгаз Югорск" удовлетворены частично. Признан незаконным приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 27 июля 2020 года N 00254 в части дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка, возложения на Бушманова В.А. обязанностей по размещению заявки на прохождение аттестации в качестве ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прохождения такой аттестации с предоставлением работодателю выписки из протокола заседания аттестационной комиссии (пункты 1.2, 3.1, 3.2, 3.3).

Признан незаконным приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 28 июля 2020 года N 00258 в части назначения Бушманова В.А. лицом, ответственным за контроль над проведением предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств, дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка (пункты 2.1, 6.1).

Признан незаконным приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 04 августа 2020 года N 00274 в части назначения Бушманова В.А. лицом, ответственным по контролю за ведением путевой документации, в части возложенных на него, в связи с этим обязанностей, предусмотренных пунктом 2.1 приказа, дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка (пункты 1.1, 7.2).

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе представитель ООО "Газпром трансгаз Югорск" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.

Истец Бушманов В.А. был извещен о рассмотрении дела в судебном заседании, назначенном на 26 августа 2021 года, представитель ответчика Соколова В.А. принимала в нем непосредственное участие, однако после объявления перерыва в судебное заседание, продолженное 31 августа 2021 года, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела стороны не заявляли.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены апелляционного определения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бушманов В.А. с 12 апреля 2004 года работает в Югорском Управлении материально- технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск", с 13 июня 2013 года занимает должность начальника механоремонтного участка базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов (г. Югорск), осуществляет свою трудовую функцию в соответствии с условиями трудового договора от 12 октября 2004 года N 810 (в редакции дополнительного соглашения от 13 июня 2013 года).

Из представленных в дело Планов мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий в филиалах на 2018-2020 годы, разработанных ООО "Газпром трансгаз Югорск" следует, что руководители филиалов обязаны организовать комплекс мероприятий, включающих в себя в том числе: обеспечение содержания и выпуска на линию транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение своевременного проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств; обеспечение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств; осуществление выпуска на линию с применением современных инструментов, приспособления и оборудования; обеспечение издания в филиале приказов о назначении лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения транспортных средств, безопасную эксплуатацию транспортных средств, исправное техническое состояние транспортных средств, за оформление разрешительной документации, с включением соответствующих требований в должностные инструкции работников.

Оспариваемым приказом Югорского УМТСиК от 27 июля 2020 года N 00254 "О подготовке лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения" начальнику базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов (г. Югорск) поручено внести дополнения в Положение о механоремонтном участке (в разделы "основные задачи" и "функции"); в должностную инструкцию начальника механоремонтного участка (раздел "должностные обязанности"); начальнику механоремонтного участка Бушманову В.А. поручено дополнить должностную инструкцию заместителя начальника механоремонтного участка; на Бушманова В.А. возложена обязанность в течение трех дней разместить заявку на прохождение аттестации в ФБУ "Росавтотранс" в качестве ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и пройти такую аттестацию.

Приказом Югорского УМТСиК от 28 июля 2020 года N 00258 утверждена и введена в действие "Технологическая карта проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств Югорского УМТСиК", назначены лица, ответственные за проведение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств, и лица, ответственные за осуществление контроля за данным видом деятельности, в том числе, такая обязанность возложена на Бушманова В.А, на начальника базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов (г. Югорск) возложена обязанность по внесению дополнений в Положение о механоремонтном участке (в разделы "основные задачи" и "функции") и в должностную инструкцию начальника механоремонтного участка (раздел "должностные обязанности").

Приказом Югорского УМТСиК от 04 августа 2020 года N 00274 назначены лица, ответственные за ведение путевой документации, в частности, начальник механоремонтного участка Бушманов В.А. назначен лицом, ответственным по контролю за ведением путевой документации в следующих структурных единицах: база по хранению и реализации материально - технических ресурсов (г. Югорск), в том числе участок по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г. Краснотурьинске, база по хранению и реализации материально-технических ресурсов (п. Приобье), в том числе участок по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г. Белоярский. На Бушманова В.А. возложена обязанность по внесению дополнений в должностные обязанности ответственных лиц за ведение путевой документации.

Во исполнение указанных приказов внесены изменения в Положение о механоремонтном участке и должностную инструкцию начальника механоремонтного участка.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании приказов незаконными, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь статьей 21, 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что оспариваемые приказы непосредственно связаны с организацией в Управлении комплекса мероприятий в области безопасности дорожного движения и соответствуют требованиям статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в связи с чем пришел к выводу, что изменение определенных сторонами условий трудового договора не произошло, поскольку на истца не возлагаются дополнительные обязанности, а регламентируется закрепленная в пункте 2.3 его должностной инструкции обязанность по осуществлению руководства производственной деятельностью вверенного ему участка и контроля за деятельностью своих подчиненных работников, осуществляющих непосредственную эксплуатацию транспортных средств, которую истец исполнял и до издания этого приказа, т.е. имеет место устранение пробелов в деятельности механоремонтного участка, которое обеспечивает эксплуатацию транспортных средств на территории Базы Управления в г. Югорске.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о частичном удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что внесенные работодателем на основании оспариваемых приказов изменения в должностную инструкцию означают возложение на работника дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, и в любом случае влекут увеличение объема работы и расширение зон обслуживания. В одностороннем порядке увеличение объема выполняемых работником обязанностей, без получения согласия последнего, является неправомерным. Поручение работнику дополнительных обязанностей возможно путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в порядке, установленном статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации.

Признавая незаконным приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 27 июля 2020 года N 00254 в части дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка, возложения на Бушманова В.А. обязанностей по размещению заявки на прохождение аттестации в качестве ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прохождению такой аттестации с предоставлением работодателю выписки из протокола заседания аттестационной комиссии (пункты 1.2, 3.1, 3.2, 3.3), оценив данный приказ и штатное расписание УМТСиК, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что работодатель, не вводя в штатное расписание должность специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, распределяет свойственные ему функции и обязанности между другими работниками, дополняя их должностные инструкции.

Признавая незаконными приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 28 июля 2020 года N 00258 в части назначения Бушманова В.А. лицом, ответственным за контроль над проведением предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств, дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка (пункты 2.1, 6.1); приказ Югорского Управления материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск" от 04 августа 2020 года N 00274 в части назначения Бушманова В.А. лицом, ответственным по контролю за ведением путевой документации, в части возложенных на него в связи с этим обязанностей, предусмотренных пунктом 2.1 приказа, дополнения должностной инструкции начальника механоремонтного участка (пункты 1.1, 7.2), суд апелляционной инстанции, оценив данные приказы, пришел к выводу, что в должностную инструкцию начальника механоремонтного участка (раздел "должностные обязанности") внесены не свойственные занимаемой истцом должности обязанности: организовывать и контролировать выполнение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств; организовывать и контролировать порядок выдачи регистрации, заполнения и сдачи путевых листов. В соответствии с приказами от 28 июля 2020 года N 00258, от 04 августа 2020 года N 00274 расширена зона выполнения истцом должностных обязанностей, в частности на структурные единицы, не находящиеся в подчинении истца. Исходя из приложения N 1 к приказу от 06 февраля 2020 года N 78 "Об утверждении организационной структуры Югорского УМТСиК", база по хранению и реализации материально - технических ресурсов (г. Югорск), с входящим в неё участком по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г..Краснотурьинске, база по хранению и реализации материально-технических ресурсов (п.

Приобье), с входящим в неё участком по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г..Белоярский, являются более крупными структурными единицами Управления, чем возглавляемый истцом участок, тогда как трудовая функция истца, связанная с осуществлением руководства и контролем за производственной деятельностью, ограничивается вверенным ему участком.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о расширении круга и объема должностных обязанностей истца, закрепление за ним дополнительных обязанностей, соответствующих квалификационным характеристикам должностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы) (абзац второй части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

В силу статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Из изложенного следует, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Приходя к выводу о возложении на истца дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, о расширении круга и объема должностных обязанностей истца, закрепление за ним дополнительных обязанностей, соответствующих квалификационным характеристикам должностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, суд апелляционной инстанции не принял во внимание структуру Югорского управления материально-технического снабжения и комплектации и его штатное расписание.

Как усматривается из материалов дела, Бушманов В.А. работает в Югорском Управлении материально-технического снабжения и комплектации ООО "Газпром трансгаз Югорск", которое является филиалом ООО "Газпром трансгаз Югорск", в состав Управления входят, в том числе, базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г.Югорске и п. Приобье; участки по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г. Краснотурьинске и г. Белоярский; механоремонтный участок в г. Югорске, что следует из Положения о Югорском управлении материально-технического снабжения и комплектации (УМТСиК) от 08 ноября 2016 года.

Согласно Положению о механоремонтном участке от 31 октября 2016 года, механоремонтный участок (МРУ) является самостоятельным структурным подразделением Базы по хранению и реализации МТР (г.Югорск), непосредственно подчиняется заместителю начальника Базы, возглавляет МРУ начальник участка (пункт 1.1. 1.1 раздела 1).

Начальник участка осуществляет общее руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка (пункт 4.2.1 раздела 4 Положения).

Основными задачами участка являются внедрение в производство нового технологического оборудования, обеспечивающего повышение качества и надежности выполняемых работ; организация бесперебойного технического обслуживания автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК; своевременный и качественный текущий ремонт автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК (раздел 2).

Основными функциями участка являются в том числе: оформление заявки на приобретение оборудования, инструментов, спецодежды, материалов и запасных частей, необходимых для ремонта автотракторной техники, оборудования и подъемных сооружений; обеспечение внедрение нового оборудования, автотракторной техники, механизмов и приспособлений; выполнение в установленные сроки технического обслуживания; ведение документации, составление отчетов; выполнение в установленные сроки текущего ремонта; подготовка и предъявление органам, осуществляющим государственный технический надзор, подъемных механизмов, транспортных средств и другого оборудования, поднадзорного Гостехнадзору; создание и обеспечивание безопасных и здоровых условий труда при ремонте автотракторной техники, оборудования подъемных механизмов; ведение учета производственной деятельности участка и документации по охране труда и промышленной безопасности, а также составление отчетов; участие в проведении аттестации и рационализации рабочих мест, обеспечение условий для ее проведения; участие в расследовании причин аварий и отказов в работе обслуживаемого оборудования (раздел 3).

Судом первой инстанции установлено, что в УМТСиК имеется 61 единица автотракторной техники, из которых непосредственно за механоремонтным участком в г. Югорске закреплена автотракторная техника в количестве 25 единиц, водители (механизаторы), которые также включены в штат механоремонтного участка и подчиняются в своей работе начальнику участка. Иных транспортных средств и иных подразделений в составе Управления, ответственных за эксплуатацию этой техники, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что организация бесперебойного технического обслуживания автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК, своевременный и качественный текущий ремонт автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК и внедрение в производство нового технологического оборудования возлагается на механоремонтный участок, который возглавляет истец, и именно силами механоремонтного участка обеспечивается эксплуатация транспортных средств в Югорском УМТСиК, что не было учтено судом апелляционной инстанции.

В соответствии с должностной инструкцией ДИ-10/2-01-2016 от 31 октября 2016 года, начальник механоремонтного участка Югорского УМТСиК ООО "Газпром трансгаз Югорск" в том числе обязан: осуществлять руководство и координацию деятельности специалистов МРУ, организовывать их взаимодействие и взаимозаменяемость, обеспечивать рациональное распределение обязанностей между работниками МРУ; осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка по обеспечению надежной, эффективной и безопасной работы всех видов машин и оборудования (подъемного сооружения, строительное, дорожно-транспортное, металлорежущее, складское, технологическое др.); обеспечивать взаимодействие МРУ с другими структурными подразделениями; разрабатывать и осуществлять мероприятия по улучшению деятельности механоремонтного участка (пункт 2.1, 2.3, 2.4, 2.5.2).

Согласно пункту 3.1 указанной должностной инструкции, для выполнения возложенных обязанностей начальник механоремонтного участка имеет право осуществлять контроль выполнения распоряжений и указаний подчиненным персоналом.

Таким образом, трудовой функцией начальника механоремонтного участка является помимо прочего обеспечение организации бесперебойного технического обслуживания автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК, в которое входят в том числе, базы по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г. Югорске и п. Приобье; участки по хранению и реализации материально-технических ресурсов в г. Краснотурьинске и г. Белоярский; механоремонтный участок в г. Югорске; осуществлении руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка по обеспечению надежной, эффективной и безопасной работы всех видов машин и оборудования (подъемного сооружения, строительное, дорожно-транспортное, металлорежущее, складское, технологическое др.); контроль соблюдения работниками участка производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 1.2 приказа от 27 июля 2020 года "О подготовке лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения" дополнить раздел 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции начальника механоремонтного участка пунктами: разрабатывать и проводить мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контролировать их выполнение; анализировать причины возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения, совершенных работниками, допущенными к управлению транспортными средствами, в установленном порядке готовить отчеты о дорожно-транспортных происшествиях и принятых мерах по их предупреждению; осуществлять сверку данных о дорожно-транспортных происшествиях, в которых участвовали транспортные средства, с данными Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД России; разрабатывать или участвовать в разработке проектов локальных нормативных актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов; организовывать и проводить агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения; информировать лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах дорожно-транспортных происшествий; устанавливать причины и обстоятельства возникновения дорожно-транспортных происшествий, выявлять нарушения установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения; контролировать допуск работников к управлению только теми категориями транспортных средств, право управления которыми предоставлено им в соответствии с водительскими удостоверениями (удостоверение тракториста-машиниста); контролировать прохождение работниками, допущенными к управлению транспортными средствами, обязательных медицинских осмотров; организовать ежегодные занятия с работниками, допущенными к управлению транспортными средствами, занятий по 20 часовой программе; организовывать проведение

инструктажей по безопасности дорожного движения, допущенным к управлению транспортными средствами; контролировать соблюдение работниками, допущенными к управлению транспортными средствами, режима труда и отдыха; организовывать стажировку работников, допущенных к управлению транспортными средствами.

Пунктом 3.1 этого же приказа начальнику механоремонтного участка Бушманову В.А. в течение трех дней с даты ознакомления с настоящим приказом разместить заявку на прохождение аттестации в ФБУ "Росавтотранс" в качестве ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и пройти такую аттестацию.

Приказом от 28 июля 2020 года "О назначении лиц, ответственных за проведение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств" утверждена и введена в действие, с даты подписания данного приказа "Технологическая карта проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств Югорского "УМТСиК".

Пунктом 2.1 этого приказа Бушманов В.А. назначен ответственным лицом за контроль над проведением предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств: база по хранению и реализации МТР (г. Югорск) в том числе участок по хранению и реализации МТР (г. Краснотурьинск), база по хранению и реализации МТР (п. Приобье) в том числе участок по хранению и реализации МТР (г. Белоярский).

Пунктом 6.1 этого приказа начальнику базы по хранению и реализации МТР (г. Югорск) "данные изъяты" срок до 31 июля 2020 года дополнить раздел 2 "Основные задачи" Положения о механоремонтном участке пунктом: Обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения; раздел 3 "Функции" Положения о механоремонтном участке пунктом: организовывать, проводить и контролировать предрейсовый (предсменный) контроль технического состояния транспортных средств; раздел 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции начальника механоремонтного участка пунктом: Организовывать и контролировать выполнение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств.

Пунктом 3 данного приказа назначены лица, ответственные за проведение предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств, к которым Бушманов В.А. не относится.

Пунктом 7.1 этого приказа начальнику механоремонтного участка Бушманову В.А. в течение трех дней после ознакомления с утвержденными дополнениями (пункт 6.1 настоящего приказа) дополнить раздел 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции ответственных лиц, указанных в пунктах 3.1, 3.3. настоящего приказа пунктом: Проводить предрейсовый (предсменный) контроль технического состояния транспортных средств в соответствии с технологической картой проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств Югорского УМТСиК.

Приказом от 04 августа 2020 года "О назначении лиц, ответственных за ведение путевой документации", пунктом 1.1 которого, начальник механоремонтного участка Бушманов В.А. назначен ответственным по контролю за ведением путевой документации: база по хранению и реализации МТР (г. Югорск) в том числе участок по хранению и реализации МТР (г. Краснотурьинск), База по хранению и реализации МТР (п. Приобье) в том числе участок по хранению и реализации МТР (г. Белоярский).

Пунктом 3 данного приказа назначены лица, ответственные за ведение путевой документации по структурным подразделениям Управления, к которым Бушманов В.А. не относится.

Пунктом 7.1 данного приказа начальнику базы по хранению и реализации МТР (г. Югорск) Попову К.М. в срок до 12 августа 2020 года дополнить раздел 2 "Основные задачи" Положения о механоремонтном участке пунктом: Обеспечение ведения путевой документации на транспортные средства в соответствии с действующим законодательством; раздел 3 "Функции" пунктом: Осуществить выдачу, регистрация, корректное заполнение и сдачу путевых листов. Дополнить раздел 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции начальника механоремонтного участка пунктом: Организовывать и контролировать порядок выдачи, регистрации, заполнения и сдачи путевых листов (пункт 7.2 приказа).

Пунктом 8.1 данного приказа начальнику механоремонтного участка Бушманову В.А. в срок до 12 августа 2020 года: дополнить раздел 2 "Должностные обязанности" должностной инструкции ответственных лиц, указанных в пунктах 3.1. 3.3 настоящего приказа, пунктом "осуществлять выдачу, регистрацию, корректное заполнение и сдачу путевых листов.

Из содержания обжалуемого апелляционного определения следует, что выводы суда апелляционной инстанции о возложении на истца в оспариваемых приказах дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, о расширении круга и объема должностных обязанностей истца, закрепление за ним дополнительных обязанностей, соответствующих квалификационным характеристикам должностей, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, сделаны без тщательного исследования и надлежащей правовой оценки оспариваемых приказов, без исследования и соответствующей правовой оценки трудового договора истца, его должностной инструкции, Положения о Югорском управлении материально-технического снабжения и комплектации (УМТСиК), Положения о механоремонтном участке, штатного расписания.

Таким образом, заслуживают внимания приводимые ООО "Газпром трансгаз Югорск" в ходе судебного разбирательства доводы о том, что оспариваемые приказы не свидетельствуют об увеличении объема работ и расширении зоны обслуживания истца в соответствии с положениями статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку выполнение указанных в оспариваемых приказах обязанностей, охватывалось трудовой функцией истца как начальника механоремонтного участка по обеспечению организации бесперебойного технического обслуживания автотракторной техники, подъемных сооружений и оборудования Югорского УМТСиК, а также доводы о том, что работодатель, возлагая на истца в оспариваемых приказах обязанности, лишь конкретизирует функциональные обязанности истца как начальника механоремонтного участка, изложенные в пункте 2.3 должностной инструкции, в соответствии с которым начальник механоремонтного участка обязан осуществлять руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка по обеспечению надежной, эффективной и безопасной работы всех видов машин и оборудования (подъемного сооружения, строительное, дорожно-транспортное, металлорежущее, складское, технологическое др.).

Однако указанные доводы ответчика оставлены судом апелляционной инстанции без внимания и надлежащей правовой оценки.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Данным требованиям процессуального закона апелляционное определение, как усматривается из его содержания, не отвечает.

Таким образом, вследствие нарушения норм материального права и процессуального права суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемых приказов незаконными в части.

На основании изложенного, состоявшееся апелляционное определение нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 марта 2021 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение - в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий

Судьи