Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 августа 2021 г. по делу N 33-2303/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Устинова О.И, судей - Козуб Е.В, Анашкиной И.А, при секретаре - Садыковой О.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Баль Л. Г. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Баль Л. Г. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости, УСТАНОВИЛА:

Истец Баль Л.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..N (межрайонное), просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Севастополе (межрайонное) N от 07.08.2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Севастополе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий Баль Л.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении следующие периоды работы в ГБУЗС "Городская больница N "Центр охраны здоровья матери и ребенка": с 01.04.2002 года в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара; с 03.09.2003 года в должности акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома; с 01.02.2015 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных родильного дома N N с 01.06.2015 по 18.06.2018 года в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных родильного дома N N; периоды прохождения курсов повышения квалификации за время работы в ГБУЗС "Городская больница N "Центр охраны здоровья матери и ребенка" с 05.02.2007 по 02.03.2007 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Севастополе (межрайонное) обязанность назначить Баль Л.Г. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, с 01.04.2002 года с учетом периодов, включенных в ее специальный трудовой стаж, с момента обращения в Пенсионный фонд с 27.07.2020 года, мотивируя исковые требования тем, что с 01.04.2002 года она работала в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара, с 03.09.2003 года переведена на должность акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома; с 01.02.2015 года переведена на должность акушерки акушерского отделения патологии беременности родильного дома N N; с 01.06.2015 года переведена на должность акушерки акушерского отделения патологии беременности родильного дома N N. Данный стаж подтверждается справкой ГБУЗ Севастополя "Городская больница N "Центр охраны здоровья матери и ребенка" от 11.09.2020 года и записями в трудовой книжке. Согласно справке работодателя от 11.07.2018 года N хирургическое отделение, отделение патологии беременных, отделение патологии беременности, акушерское отделение патологии беременности родильного дома N N относится к хирургическому профилю стационара, и, исходя из тождественности выполняемых функций, условий и характера лечебной деятельности, подлежит зачету в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также, с 05.02.2007 по 02.03.2007 истец находилась на курсах повышения квалификации, при этом находилась на рабочем месте, что также подлежит зачету в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. С учетом приведенных периодов, специальный стаж истца на 27.07.2020 года составил более 30 лет, что позволяет ей назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

25.12.2020 года истец изменила исковые требования, просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 18.08.2020 года N (с внесенными изменениями в решение от 07.08.2020 года N) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.04.2002 года по 04.02.2007 года; с 03.03.2007 года по 20.05.2007 года, с 24.05.2007 года по 30.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 31.03.2008 года, с 15.04.2008 года по 30.09.2008 года, с 15.10.2008 года по 31.03.2009 года, с 15.04.2009 года по 01.11.2009 года, с 13.11.2009 года по 28.02.2010 года, с 21.03.2010 года по 30.06.2010 года, с 21.07.2010 года по 02.09.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года, а также период с 05.02.2007 года по 02.03.2007 года нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Баль Л.Г. досрочно страховую пенсию по возрасту со дня подачи заявления с 27.07.2020 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2021 года иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Центра ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе от 18.08.2020 N в части не включения в стаж Баль Л. Г, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года в должности акушерки отделения патологии беременных родильного дома N N На Государственное учреждение - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе возложена обязанность включить в стаж работы Баль Л. Г. на соответствующих видах работ период работы с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года в должности акушерки отделения патологии беременных родильного дома N N в кратном исчислении. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Истцом Баль Л.Г. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывает о том, что суд первой инстанции для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в кратном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев период работы истца с 03.09.2003 года года по 01.01.2015 года в должности акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома N N, не принял во внимание тождественность выполняемых истцом функций, условия и характер лечебной деятельности, поскольку трудовая деятельность истца ничем не отличается от трудовой деятельности акушерки. Они одинаково обучены, имеют одно и то же образование и взаимозаменяемы, поскольку исполняют одни и те же должностные обязанности. Работа в должности акушерки палатной в отделении хирургического профиля, также как и работа в должности акушерки, в силу полной тождественности сопряжена с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером данной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с лечебной деятельностью. По характеру и условиям труда связана с повышенной интенсивностью и сложностью и ведет утрате профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Дополнительная запись в трудовой книжке истца как "палатная" указывает на непосредственный участок работы акушерки. Поэтому работа в спорный период должна быть зачтена в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В период с 03.09.2009 года по 01.01.2015 года истец работала без изменения функциональных обязанностей, принимала непосредственное участие в хирургических операциях по акушерству и гинекологии, как и в период с 01.06.2015 года по 18.06.2018 года, который истцу зачислен как льготный ГУ ПФР в городе Севастополе.

Следовательно, истец работала в одной и той же должности в одном и том же отделении одного и того же родильного дома, выполняя одни и те же обязанности, однако стаж исчисляется по-разному.

Ответчиком ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе поданы письменные возражения на апелляционную жалобу истца, указывает на законность судебного акта, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Баль Л.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение районного суда, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Кандул Н.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта районного суда.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В, доводы истца Баль Л.Г, возражения представителя ответчика Кандул Н.А, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 01.04.2002 года в должности медсестры палатной хирургического отделения стационара; с 03.09.2003 года переведена на должность акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома N N; с 01.02.2015 года переведена на должность акушерки отделения патологии беременных родильного дома N N; с 01.06.2015 года переведена на должность акушерки акушерского отделения патологии беременности родильного дома N N; 18.06.2018 года уволена в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 ТК РФ. В период с 05.02.2007 года по 02.03.2007 год находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Центр ПФР по установлению пенсий в г. Севастополе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от 07.08.2020 года N, с внесенными изменениями решением от 18.08.2020 года, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж работы Баль Л.Г. на соответствующих видах работ по представленным документам составляет 23 года 8 месяцев 23 дня.

Ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) не включены периоды: отпуск без сохранения заработной платы с 30.11.2019 года по 01.12.2019 года, с 30.12.2019 года по 31.12.2019 года; отпуск по уходу за ребенком с 18.01.1995 года по 10.04.1997 года, с 10.05.1999 года по 13.08.2000 года; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 05.02.2007 года по 02.03.2007 года, с 21.05.2007 года по 23.05.2007 года; учебный отпуск: с 01.10.2007 года по 14.10.2007 года, с 01.04.2008 года по 14.04.2008 года, с 01.10.2008 года по 14.10.2008 года, с 01.04.2009 года по 14.04.2009 года, с 02.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 01.03.2010 года по 20.03.2010 года, с 01.07.2010 года по 20.07.2010 года, с 03.09.2010 года по 30.11.2010 года.

Основанием для отказа послужило то, что периоды работы истца в должностях медсестры палатной, акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома N N засчитаны Центром в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как согласно правилами N, трудовая пенсия по старости назначается досрочно и в льготном исчислении (как года работы за год и шесть месяцев работы) только лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Должности "медсестра палатная" и "акушерка палатная" и структурное подразделение "отделение патологии беременных" не предусмотрены Списком N и Перечнем, и не дают законных оснований для исчисления данного периода работы истца в льготном кратном порядке.

Разрешая спор по существу, частично удовлетворяя исковые требования Баль Л.Г, суд первой инстанции исходил из того, что истец в период с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года работала акушеркой отделения патологии беременных родильного дома N N, которое относится к отделению хирургического профиля, выполняла работу, которая по характеру может быть отнесена к работе акушерки, предусмотренной списком в РФ, в связи с чем, пришел к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении год как год и 6 месяцев. В удовлетворении требований о включении иного периода работы в специальный стаж суд отказал, поскольку истцом не представлено доказательств, что работая медсестрой палатной хирургического отделения и акушеркой палатной отделения патологии беременных родильного дома N N, ее деятельность была тождественна тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Оснований для возложения на ответчика обязанности назначить Баль Л.Г. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, судом не установлено, поскольку, с учетом включения в стаж истца в льготном исчислении периода работы акушеркой отделения патологии беременных с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года, стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, составляет 24 года 2 месяца 23 дня, что менее требуемых 30 лет.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что при определении права на пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществляющие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона РФ N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Аналогичная правовая позиция отражена и в определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 г. N 197-О.

Согласно постановлениям Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и от 3 июня 2004 г. N 11-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 2) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, (ч. 2 ст. 30 ФЗ N 400 от 28 декабря 2013 г.).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Исходя из пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Согласно приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Согласно информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология, утвержденному приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 N 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Согласно справке ГБУЗ Севастополя "Городская больница N - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" от ДД.ММ.ГГГГ N хирургическое отделение, отделение патологии беременных, отделение патологии беременности, акушерское отделение патологии беременности родильного дома N N относятся к хирургическому профилю стационара.

Согласно справке от 11.09.2020 года N, истец работала полный рабочий день (с нагрузкой в объеме 1, 0 ставки) в ГБУЗС "городская больница N - "Центр охраны здоровья матери и ребенка": 01.04.2002 года принята на должность медсестры палатной хирургического отделения стационара; 03.09.2003 года переведена на должность акушерки палатной отделения патологии беременных родильного дома N N; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки отделения патологии беременных родильного дома N N; 01.06.2015 года переведена на должность акушерки акушерского отделения патологии беременности родильного дома N N 18.06.2018 года уволена в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

Отделение патологии беременных, отделение патологии беременности, акушерское отделение патологии беременности родильного "адрес" относятся к хирургическому профилю стационара.

В период с 05.02.2007 года по 02.03.2007 год находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Сравнивая должностные инструкции палатной акушерки отделения патологии беременности роддома N N, утвержденной в 2007 году, и должностной инструкции акушерки отделения патологии беременности родильного дома N N утвержденной 14.08.2015 года, судебная коллегия приходит к выводу, что требования, предъявляемые к лицам, назначающимся на должность акушерки палатной, тождественны требованиям, предъявляемым к лицам, назначающимся на должность акушерки отделения патологии. Также, в обязанности акушерки палатной входят должностные обязанности, тождественные должностным обязанностям акушерки отделения патологии.

Из изложенного следует, что Баль Л.Г. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работала в должности медсестры палатной хирургического отделения, акушерки палатной отделения патологии беременных роддома N N, которые относятся к хирургическому профилю стационара. Трудовые функции, выполняемые истцом, в спорный период, являлись тождественными друг другу.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют в числе среднего медицинского персонала - акушерки, старшие акушерки.

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное).

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность акушерки.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды подлежат учету в специальный стаж в льготном исчислении.

Исходя из представленных справок работодателя и сведений трудовой книжки истца в спорный период, истец работала в отделениях роддома, наименование которого изменялось в спорный период, но согласно законодательства Украины (в период 2007-2014 года) роддома относились к лечебным заведениям, которые были предусмотрены списком медицинских учреждений для назначения пенсии на льготных условиях медицинским работникам, относились к хирургическому профилю. Кроме того, должности младшего медицинского персонала, включая акушерку палатную в отделениях хирургического профиля, включены были в перечень должностей для кратного исчисления стажа работы в данных отделениях. Должностные обязанности акушерки палатной и медсестры палатной хирургического отделения аналогичны по выполняемым функциональным обязанностям.

Согласно ст. 187 ТК РФ (ред. от 30.12.2006 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона, медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Пунктом "д" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХII, в редакции, действующей в спорный период, предусмотрено было, что в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства колхозах и иных кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов, а именно обучение в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, поскольку при направлении работодателем Баль Л.Г. для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, период нахождения Баль Л.Г. на курсах повышения квалификации (с 05.02.2007 года по 02.03.2007 год) подлежит включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении.

Принимая во внимание количество периодов, как включенных ответчиком в стаж истца в кратном исчислении, так и не включенных оспариваемым решением ответчика в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и являющихся предметом настоящего спора, судебная коллегия выводу о наличии у истца на день обращения необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Баль Л. Г. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2021 года удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2021 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Баль Л. Г. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от 18.08.2020 года N (с внесенными изменениями в решение от 07.08.2020 года N) об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Баль Л. Г..

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в стаж на соответствующих видах работ в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 01.04.2002 года по 04.02.2007 года; с 03.03.2007 года по 20.05.2007 года, с 24.05.2007 года по 30.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 31.03.2008 года, с 15.04.2008 года по 30.09.2008 года, с 15.10.2008 года по 31.03.2009 года, с 15.04.2009 года по 01.11.2009 года, с 13.11.2009 года по 28.02.2010 года, с 21.03.2010 года по 30.06.2010 года, с 21.07.2010 года по 02.09.2010 года, с 01.12.2010 года по 31.12.2014 года, с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе назначить Баль Л. Г. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, с 01.04.2002 года с учетом периодов, включенных в ее специальный трудовой стаж с момента обращения в Пенсионный фонд с 27.07.2020 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.И.Устинов

Судьи: Е.В.Козуб

И.А.Анашкина