Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 г. по делу N 16-5917/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 26 февраля 2021г., вынесенное в отношении ООО "Розница К-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 21 декабря 2020г. ООО "Розница К-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 26 февраля 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо Щучинов Л.В. просит решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 21 декабря 2020г. ООО "Розница К-1" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что 23 сентября 2020г, в ходе рейдового мероприятия установлено, что юридическое лицо ООО "Розница К-1", осуществляющее деятельность в магазине "Мария-Ра", расположенного по адресу: "адрес", нарушило требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N52-ФЗ от 30.03.1999 г, Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N144-р "О введении режима "Повышенная готовность" и мерах про противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Алтай", письма Роспотребнадзора 02/3853-2020-27 от 10.03.2020 года, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года N93 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nСоV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения СОVID-2О19", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", МР 3.1/2.3.5.0191-20.3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли.

Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в предприятиях торговли, а именно: для дезинфекции оборудования, инвентаря и проведения текущей уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия во всех помещениях магазина при разведении не соблюдается концентрация рабочего раствора, а именно раствор готовят не в соответствии с инструкцией дезинфицирующего средства (со слов уборщицы магазина); для дезинфекции рабочих поверхностей касс не используют дезинфицирующее средство с вирулицидным действием, со слов сотрудников магазина используют кожный антисептик, дополнительно разведенный водой; измерение температуры тела работников при входе в организацию и в течение рабочего дня бесконтактным или контактным способом проведено только одному сотруднику из четырех (в журнале зафиксирована запись о термометрии одного сотрудника).

Рассматривая дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья установил, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны. Указанный вывод судья мотивировал тем, что, контрольное мероприятие проведено административным органом с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ). Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай фактически в отношении общества была проведена внеплановая проверка, без соблюдения требований ст.ст.10, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, поэтому результаты такой проверки, а также протокол об административном правонарушении не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств, подтверждающих совершение обществом вменяемого административного правонарушения.

Установив данные обстоятельства, а также учитывая, что выявленное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении жалобы, судья вышестоящего суда обоснованно отменил обжалуемое постановление, прекратив производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Выводы судьи надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана верная оценка. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.

Кроме того, согласно ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей Верховного Суда Республики Алтай допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 26 февраля 2021г, вынесенное в отношении ООО "Розница К-1" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Щучинова Л.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных