Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-36033/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.

и судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В, при помощнике Астаховой Е.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобе Заболотной А.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2021г, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Заболотной Анны С... к АО "ДОМ.РФ" о признании бездействия незаконным и об обязании погасить задолженность по ипотечному займу, взыскании судебных расходов - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Заболотная А.С. обратилась с иском в суд, указывая на то, что она является матерью троих несовершеннолетних детей. 03 июля 2020 года между Истцом и Кредитным потребительским кооперативом "Эксперт Финанс", был заключен Договор займа N... Согласно условиям Договора займа Заимодавец предоставил Истцу заем в размере 450 000 руб, оплата комиссии за предоставление займа производится за счет собственных средств Заемщика не позднее следующего рабочего дня после получения суммы займа, срок возврата займа до 02 июля 2025 года, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 17% процентов годовых с целью улучшения жилищных условий Истца и его семьи, а именно приобретения по Договору купли-продажи земельного участка (кадастровый номер.., общей площадью 300 кв.м), расположенный по адресу: адрес. 16.07.2020 года между истцом и продавцом ? Заболотной А.С. и Яицкой Л.Н. был заключен Договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. В Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок за истцом была внесена за N... от 17.07.2020. В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 16.07.1998 N102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" земельный участок, приобретенный с использованием средств целевого займа, находится в залоге в силу закона у Заимодавца с момента государственной регистрации ипотеки в ЕГРН, запись N... от 17.07.2020. 10.09.2020г. Заимодавцем, в соответствии с условиями Договора займа в безналичной форме на указанный в нем банковский счет, была перечислена сумма займа в размере 450 000 руб. Перечисление Заимодавцем суммы займа было произведено по платежному поручению от 10.09.2020г N... 10.09.2020г. истцом был произведен полный денежный расчет с продавцом в соответствии с п. 3 Договора купли-продажи.

Заимодавец предоставил в АО "ДОМ.РФ" в электронной форме с использованием единой информационной системы жилищного строительства заявление Истца и иные необходимые документы. Документы поданы в соответствии с Порядком взаимодействия кредиторов (заимодавцев) и АО "ДОМ.РФ" по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, утвержденным Правлением АО "ДОМ.РФ" протокол N 6/52 от 18.09.2019г. Заявление зарегистрировано в информационной системе 10.09.2020 за N 07053.07.2020. Далее АО "ДОМ.РФ" получил выписки из ЕГРН, ЕГР, ЗАГС, что подтверждает копия экрана (принт-скрин) от 09.10.2020 года из личного кабинета кредитора с сайта Ответчика. Однако 12.10.2020 года АО "ДОМ.РФ" вынес отрицательное решение по заявлению с причиной отказа: "Выявлены признаки участия продавца недвижимости в иных сделках КПК. Некорректно указана дата заключения договора купли-продажи", что подтверждает принт-скрин от 12.10.2020 года из личного кабинета кредитора с сайта Ответчика.

В связи с чем истец просил суд: признать незаконными действия (бездействия) АО "ДОМ.РФ", выражающееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о погашении ипотечного жилищного займа, истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законодательством, а также не перечисление АО "ДОМ.РФ" денежных средств на погашение задолженности Заболотной... С... перед Кредитным потребительским кооперативом "Эксперт Финанс" (ОГРН 1084307001041, ИНН 4307012081) по Договору займа N... от 03.07.2020. Обязать АО "ДОМ.РФ" направить денежные средства в размере 450 000 руб. на погашение задолженности Заболотной... С... перед Кредитным потребительским кооперативом "Эксперт Финанс" (ОГРН 1084307001041, ИНН 4307012081) по Договору займа N... от 03.07.2020, взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 руб. и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель АО "Дом.РФ" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Направил в суд возражения на иск, согласно которым просил суд в иске отказать.

Представитель КПК "Эксперт Финанс", привлеченного судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Минфина России, привлеченного судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Пресненского районного суда города Москвы от 10.02.2021г. в удовлетворении исковых требований Заболотной А.С. было отказано.

В апелляционной жалобе Заболотная А.С. выражает несогласие с данным судебным решением, считая его незаконным и необоснованным.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом с соблюдением требований закона. Судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Истец обращаясь с иском в суд указывала на то, что с КПК "Эксперт Финанс" 03.07.2020 года заключен договор целевого потребительского займа N.., согласно которому КПК "Эксперт Финанс" - Займодавец, предоставляет заемщику заём в размере 450 000 руб, оплата комиссии за предоставление займа производится за счет собственных средств Заемщика не позднее следующего рабочего дня после получения суммы займа, срок возврата займа до 02 июля 2025 года, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 17% годовых в целях приобретения указанного недвижимого имущества, которое обременяется залогом (ипотекой) в пользу Займодавца.

Истец указала, что в целях улучшения жилищных условий был заключен договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер.., общей площадью 300 кв.м), расположенный по адресу: адрес.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), на основании которого, как указывает истец, у нее появилось право как у матери, у которой в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родился третий ребенок, на реализацию мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, а именно на погашение задолженности по указанному выше договору займа в размере 452 000 рублей.

Истцом были поданы заявления о погашении займа с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктом 5 Положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1370 "Об утверждении Правил предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)" (далее - Положение N 1170).

КПК "ЭКСПЕРТ ФИНАНС" через информационную систему жилищного строительства (https ://наш. дом. рф) направил на рассмотрение в АО "ДОМ.РФ" заявления на выплату средств государственной поддержки в отношении Истца.

Суд, разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, исходил из того, что поскольку кредитор КПК "Эксперт Финанс" в данном случае не является банком или иной кредитной организацией, а является кредитным потребительским кооперативом у него были дополнительно запрошены документы, подтверждающие фактическую выдачу займа, движение денежных средств, а также осуществление оплаты по договору купли-продажи недвижимости, однако данные документы в рамках указанных выше заявок КПК "Эксперт Финанс" представлены не были. Как следует из распечатки системы, не было подтверждено, что средства пошли именно в счета оплаты земельного участка. Сославшись на п.4, 5

Правила предоставления субсидий и п.3.4.4, 3.2.6 Соглашения суд указал, что в связи с невыполнением КПК "Эксперт Финанс" обязанности по предоставлению оператору программы запрошенных документов отклонение заявки Истца по причине невозможности проверки сведений, указанных в заявлении, является правомерным. По состоянию на 11.01.2021 г. заявка отклонена, истек срок действия договора займа и действия регистрационной записи. Таким образом в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждение то обстоятельство, что действия АО "Дом.РФ" были незаконными.

Между тем судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более сумма. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше сумма, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от дата N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с. настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). 3 АО "ДОМ.РФ" создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1010 "Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию", и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере (в соответствии с Федеральным законом от дата N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), реализует задачи и функции, возложенные Правительством Российской Федерации, а также Федеральными законами. Постановлением Правительства РФ от дата N 1170 Утверждены Правила предоставления субсидий акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с реализацией мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам). В соответствии с п. 20 Положения обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом. Указанные порядок и условия информационного обмена публикуются обществом на его официальном сайте в сети "Интернет".

Как следует из материалов дела 03.07.2020 года заключен договор целевого потребительского займа N.., согласно которому КПК "Эксперт Финанс" - Займодавец, предоставляет заемщику заём в размере 450 000 руб, оплата комиссии за предоставление займа производится за счет собственных средств Заемщика не позднее следующего рабочего дня после получения суммы займа, срок возврата займа до 02 июля 2025 года, считая от даты фактического предоставления займа и по день окончательного возврата займа (обе даты включительно) под 17% годовых в целях приобретения указанного недвижимого имущества, которое обременяется залогом (ипотекой) в пользу Займодавца.

16.07.2020г. заключен договор купли-продажи земельного участка (кадастровый номер.., общей площадью 300 кв.м), расположенный по адресу: адрес, а 17.07.2020г. была произведена государственная регистрация права собственности земельного участка.

12.08.2020г. КПК "Эксперт Финанс" уведомил Истца, что в договоре купли-продажи обнаружена ошибка в дате договора. На основании уведомления от кредитора от 12.08.2020 Истец и продавец составил дополнительное соглашение от 21.08.2020г. и зарегистрировали изменения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, о чем имеется запись от 01.09.2020г.

03.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 157-ФЗ), а также Постановления Правительства РФ от 07.09.2019г. N 1170 на основании которого, как указывает истец, у нее появилось право как у матери, у которой в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родился третий ребенок, на реализацию мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, а именно на погашение задолженности по указанному выше договору займа в размере 450000 рублей.

Таким образом истец имеет право на меру государственной поддержки в части погашения государственными средствами целевого, ипотечного займа в силу указания Закона.

Истец обратилась в КПК "Эксперт Финанс" с заявлением для передачи полного пакета документов в АО "ДОМ РФ".

10.09.2020г. данное заявление передано в АО "ДОМ РФ", заявление было принято и присвоен ему номер.

12.10.2020г. АО "ДОМ РФ" отказал в удовлетворении заявления заявителю указав, что в ходе проведения проверки заявления выявлено участие продавца в иных сделках по приобретению недвижимости с использованием заемных средств, предоставляемых КПК, а также некорректно указана дата заключения ДКП.

Как усматривается из материалов дела, КПК "Эксперт Финанс" в адрес АО "ДОМ РФ" предоставил исчерпывающий пакет документов как то требует п.4, 5, 20 Положения о предоставлении субсидии. Однако после предоставления документов ответчик не запрашивал каких либо дополнительных документов, а вынес отрицательное решение по мотиву участия продавца в иных сделках по приобретению недвижимости с использованием заемных средств, предоставляемых КПК, а также некорректно указана дата заключения ДКП. У Продавца земельного участка в силу Закона в собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса. Таким образом это право Продавца иметь неограниченное количества имущества. Договор купли-продажи заключен между Истцом и Продавцом, произведена государственная регистрация права собственности земельного участка. Истец с продавцом рассчитался за купленную недвижимость. Истцом до подачи заявления в АО "ДОМ РФ" была исправлена некорректная дата заключения договора, изменения были зарегистрированы и направлены оператору госпрограммы с полным пакетом документов на рассмотрение, однако данные обстоятельства при вынесении решения ответчиком учтены не были.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, решение постановленное Пресненским районным судом 10 февраля 2021 года подлежит отмене.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. С учетом установленных по делу обстоятельства и приведенных выше норм права, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным действия АО "ДОМ.РФ" по об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по ипотечному займу N... В то же время не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчиков предоставить денежные средства на погашение задолженности по кредитному договору, поскольку суд не вправе лишить АО "ДОМ.РФ" возможности проведения повторной проверки соответствия поданных истцом документов требованиям закона, коллегия учитывает, что вопрос о перечислении денежных средств в счёт погашения кредитного договора не был предметно рассмотрен уполномоченным органом. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путем возложении обязанности на АО "ДОМ.РФ" устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Заболотной А.С.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 10 февраля 2021г. отменить. Постановить по делу новое решение.

Иск Заболотной А.С. удовлетворить частично.

Признать действия АО "ДОМ.РФ" по заявлению Заболотной А.С. незаконными об отказе в направлении денежных средств на погашение обязательств по ипотечному займу N...

Возложить обязанность на АО "ДОМ.РФ" повторно рассмотреть заявление Заболотной А.С. о погашении займа N... в КПК "Эксперт Финанс", в рамках Федерального закона от дата N157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)".

Председательствующий:

Судьи: