Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 августа 2021 г. по делу N 33а-3517/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей С.И. Коневой, Р.Б. Михайловой, при секретаре Д.Б. Сангаджиевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве на решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 года по административному иску Н.М. Малышевой к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр по Москве, Управление) о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

Н.М. Малышева обратилась в суд с административным иском к Управлению, в котором просила признать незаконным решение отказе в государственной регистрации права собственности от 27 декабря 2019 года, мотивируя заявленные требования тем, что препятствий государственной регистрации права собственности на гаражный бокс не имелось.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 года постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 27 декабря 2019 года N... об отказе в государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N.., расположенный по адресу: г. Москва, фио адрес...

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Москве просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Н.М. Малышевой - фио просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица - ЗАО "Компания Грината", извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 2 статьи 310 КАС РФ оснований для отмены или решения суда в апелляционном порядке.

Установлено, что 18 апреля 2004 года между Н.М. Малышевой и ЗАО "... " был заключен договор участия в долевом строительстве N... А/П гаражно-стояночного комплекса по адресу: г. Москва, фио адрес.

По условиям договора объектом долевого строительства являлся гараж боксового типа N.., расположенный по адресу: г. Москва,... фио проезд,...

Строительство было осуществлено Инвестором на основании Инвестиционного контракта от 19 мая 1999 года N 21-П-99.

26 апреля 2011 года ЗАО "Компания Грината" было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N.., выданное Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы. Сторонами инвестиционного контракта 26 сентября 2017 года был подписан Акт о результатах частичной реализации инвестиционного проекта согласно инвестиционному контракту от 19 мая 1999 года N 21-П-99 (реестровый номер...) в редакции дополнительного соглашения от 12 сентября 2011 года N 1 по строительству многоэтажного гаража - стоянки по адресу: г. Москва, фио адрес (почтовый адрес г. Москва, фио адрес) в части II и III очереди (далее Акт частичной реализации). Договор 18 апреля 2004 года N... А/П сторонами исполнен. Оплата по договору Н.М. Малышевой произведена в полном объеме, объект построен и передан административному истцу по Акту от 1 января 2006 года.

19 сентября 2018 года Н.М. Малышева обратилась в МФЦ района Ивановский с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект долевого строительства, предоставив: договор участия в долевом строительстве N... А/П от 18 апреля 2004 года; акт приема-передачи от 1 января 2006; чек об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от 27 сентября 2018 года N... Управление сообщило о приостановлении государственной регистрации права до 3 марта 2019 года в связи с отсутствием права собственности у продавца (ЗАО "Компания Грината") на передаваемый гаражный бокс; отсутствием второго экземпляра - подлинника акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта; отсутствием в регистрационном деле инвестиционного контракта от 19 мая 1999 года N21-П-99.

4 октября и 24 декабря 2019 года Н.М. Малышева, устраняя отмеченные недостатки, направила в Росреестр по Москве акт от 26 сентября 2017 года о результатах реализации инвестиционного проекта; заверенную нотариально копию инвестиционного контракта от 19 мая 1999 года N21-П-99; дополнительное соглашение N1 от 12 сентября 2011 года к инвестиционному контракту; распоряжение Префекта ВАО г. Москвы N233-В-РП о вводе в эксплуатацию законченной строительством второй очереди многоэтажного гаража-стоянки по адресу: г. Москва,... фио проезд,.., акт приема законченного строительством объекта приемочной комиссией от 13 февраля 2006 года, а также заявление, из которого следует, что второй экземпляр акта от 26 сентября 2017 года о результатах частичной реализации инвестиционного проекта находится в регистрационном деле N... от 1 февраля 2018 года.

27 декабря 2019 года Н.М. Малышева была уведомлена об отказе в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, указывающих на незаконность оспариваемого решения.

С таким выводом судебная коллегия соглашается.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 7 статьи 1 этого же Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

На основании статьи 27 этого же Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Никем не оспаривалось, что гаражный бокс N.., расположенный по адресу: г. Москва,... фио проезд,... был передан Н.М. Малышевой на основании договора участия в долевом строительстве N18А/П от 18 апреля 2004 года 5, поэтому к рассматриваемым правоотношениям подлежали применению нормы Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, основанием для осуществления регистрации права собственности в указанном случае в силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" являются документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Приказом Управления Росреестра по Москве от 13 апреля 2010 г. N113 (ред. от 22 февраля 2012 г.) утвержден Порядок приема документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и примерных перечней документов, представляемых на государственную регистрацию"(далее Порядок).

Согласно Приложению 2 к указанному Порядку при государственной регистрации права собственности на объект, построенный по договору участия в долевом строительстве должны быть представлены: договор участия в долевом строительстве, договор об уступке прав (если была уступка прав по договору); акт приема-передачи недвижимости; справка от застройщика о том, что участником долевого строительства полностью выполнены обязательства по договору (если актом приема-передачи выполнение данных обязательств не предусмотрено), документ, отражающий раздел долей в натуре, подписанный участниками строительства (например, акт реализации инвестиционного контракта, акт распределения квартир между инвесторами), разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которого входит объект долевого строительства.

Эти требования закона Н.М. Малышевой соблюдены, поскольку на государственную регистрацию были представлены документы подтверждающие заключение и реализацию договора участия в долевом строительстве гаражного комплекса.

Требование Росреестра по Москве о предоставлении документов, подтверждающих право собственности застройщика на указанный объект, противоречит вышеназванным нормам права, поскольку заключенный между ЗАО "... " и Н.М. Малышевой договор от 18 апреля 2004 года N... А/П является договором долевого участия в строительстве, об этом прямо указано в пункте 1.1 Договора.

Указанный договор является основанием возникновения права собственности у его участника в случае выполнения обязательств по оплате. Эти обстоятельства подлежали проверке государственным регистратором в рамках правовой экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу, что административный ответчик не доказал обоснованность оспариваемого решения, в связи с чем решение суда не подлежит отмене.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Н.М. Малышевой доказан факт нарушения своих прав и сроков обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 23 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи: