Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2021 г. по делу N 16-4018/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Мысягиной (Куликовой) Ольги Владимировны (далее Мысягина (Куликова) О.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 01 сентября 2020 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Мысягиной (Куликовой) О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 01 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2020 года, Мысягина (Куликова) О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Мысягина (Куликова) О.В, не оспаривая событие вмененного административного правонарушения, ставит вопрос об изменении судебных актов и применении статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мысягиной (Куликовой) О.В. к административной ответственности) розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для привлечения Мысягиной (Куликовой) О.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении 52 БЗ N 850768 от 20 июля 2020 года и обжалуемых судебных актах выводы о выявленном 20 июля 2020 года в 16 часов 15 минут факте реализации продавцом Куликовой О.В. в магазине "Продукты", расположенном по адресу: город Нижний Новгород, улица Родионова, дом 165, алкогольной продукции (одной бутылки пива "Кроненбург 1664 Бланк", объемом 0, 46 литра, с содержанием этилового спирта 4, 5 %) несовершеннолетнему Ш.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях Мысягиной (Куликовой) О.В. состава административного правонарушения подтверждены, в том числе письменными объяснениями несовершеннолетнего Ш.Д.А. согласно которым он приобрел алкогольную продукцию при вышеизложенных обстоятельствах в магазине "Продукты", расположенном по адресу: город Нижний Новгород, улица Родионова, дом 165 (л.д. 21); объяснениями продавца Мысягиной (Куликовой) О.В, работающей в магазине "Продукты", которая не оспаривала факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему (л.д. 20).

Объяснения этих лиц получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными собранными по настоящему делу доказательствами, в совокупности с которыми обоснованно признаны судебными инстанциями достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия Мысягиной (Куликовой) О.В. квалифицированы по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок и срок давности привлечения Мысягиной (Куликовой) О.В. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного наказания.

Санкцией части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в отношении следующих субъектов: граждан, должностных и юридических лиц.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении и назначении Мысягиной (Куликовой) О.В. административного наказания в виде штрафа в размере, установленном для должностных лиц, мировой судья исходил из того, что продавец относится к данной категории субъектов ответственности и в действиях Мысягиной (Куликовой) О.В. имеется состав административного правонарушения.

В связи с наличием по делу оснований, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностных лиц санкцией указанной нормы, был снижен до 50 000 рублей. Вышестоящая судебная инстанция согласилась с данными выводами мирового судьи и примененным административным наказанием.

Вместе с тем пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из материалов дела следует, что Мысягина (Куликова) О.В. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работает в качестве продавца в магазине "Продукты", о чем ею указано в объяснениях, в связи с чем в данном деле мировой судья при назначении административного наказания должен был исходить из размера, установленного санкцией части 2.1 статьи 14.16 названного Кодекса для граждан.

С учетом изложенного судебные акты подлежат изменению в части назначенного Мысягиной (Куликовой) О.В. административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Поскольку санкцией статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, примененных мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, размер административного штрафа подлежит снижению до 15 тысяч рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 01 сентября 2020 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Мысягиной (Куликовой) О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат изменению в части размера назначенного административного наказания, снизив его по изложенным в настоящем постановлении основаниям до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 7 Нижегородского судебного района города Нижнего Новгорода, от 01 сентября 2020 года, решение судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 18 ноября 2020 года, вынесенные в отношении Мысягиной (Куликовой) О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить Мысягиной (Куликовой) О.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Судья О.А. Полянина