Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 21 сентября 2021 г. по делу N 33а-324/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Гогина А.В., судей Яковлева А.Г. и Ершова К.Г. при секретаре судебного заседания Филипченко Г.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Псковского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Жванько Андрея Николаевича об оспаривании решения Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Западному военному округу" (далее - УФО), связанного с расчетом выслуги лет.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г, объяснения административного истца, поддержавшего жалобу, а также представителя административного ответчика Копылова В.В, возражавшего против её удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Указанным решением отказано в удовлетворении административного иска Жванько, в котором он просил признать незаконным решение УФО, связанное с отказом зачесть стаж государственной гражданской службы в качестве "данные изъяты" с 29 октября 2008 г. по 27 сентября 2012 г. в выслугу лет для назначения пенсии.

В апелляционной жалобе административный истец, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также на нарушение судом норм материального права, просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Анализируя положения Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 941), а также Федерального закона от 01 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автор жалобы утверждает, что стаж службы в "данные изъяты" подлежит учету при исчислении выслуги лет военной службы.

В связи с изложенным Жванько приходит к выводу о том, что административным ответчиком ему было незаконно отказано в учете времени его работы на должности "данные изъяты" при подсчете выслуги лет военной службы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, окружной военный суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Вывод суда первой инстанции о правомерности оспариваемого решения УФО является правильным.

Из материалов дела видно, что с 29 октября 2008 г. по 27 сентября 2012 г. Жванько замещал должность "данные изъяты".

В указанный период его деятельность регулировалась Федеральным законом "данные изъяты" а пенсионное обеспечение осуществлялось на основании Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом стаж работы Жванько в указанной должности подлежал зачету в стаж "данные изъяты" для назначения пенсии за выслугу лет (подпункт 1 пункта 1 статьи 4).

Порядок включения периодов службы (работы) в должностях "данные изъяты" для назначения пенсии за выслугу лет определялся Постановлением Правительства РФ "данные изъяты"

Положения постановления Правительства РФ N 941 в указанный период времени на Жванько не распространялись.

В соответствии с Федеральным законом "данные изъяты" Федеральный закон "данные изъяты" стал именоваться "данные изъяты" а должностные лица "данные изъяты" приравнены к федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности "данные изъяты"

Согласно статье 1 Закона "данные изъяты" служба "данные изъяты", в том числе и в должности "данные изъяты" является видом федеральной государственной службы.

С принятием указанного Федерального закона изменилась и система пенсионного обеспечения "данные изъяты"

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2020 года N 723 пункт 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 дополнен абзацем 22.

Этой нормой установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается служба в "данные изъяты"

Действие этой нормы распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

Из содержания приведенных нормативных правовых актов следует, что в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим подлежит зачету лишь служба в "данные изъяты" после 1 января 2020 года.

Поскольку административный истец не проходил службу в "данные изъяты", то стаж его работы в должности "данные изъяты" с 29 октября 2008 г. по 27 сентября 2012 г. не подлежал включению в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения с военной службы в порядке, определенном постановлением Правительства РФ N 941.

Таким образом, оспариваемое Жванько решение УФО, которым административному истцу было отказано во включении в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения с военной службы стажа его работы в должности "данные изъяты" до 1 января 2020 года, является правомерным.

Вопреки утверждению автора жалобы, согласно положениям пункта 1(5) постановления Правительства РФ N 941 этот стаж засчитывается в выслугу лет на пенсию исключительно лицам, проходящим службу в "данные изъяты" при назначении им пенсии, и не засчитывается военнослужащим.

Иные приведенные в жалобе доводы существенными не являются и не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 26 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Жванько Андрея Николаевича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: