Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 22 июля 2021 г. по делу N 33а-229/2021

1-й Восточный окружной военный суд в составе:

судьи - Кураксина А.С, при помощнике судьи - Власюковой А.П, с участием прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа "звание" Сигаева М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда частную жалобу представителя административного истца - ФИО 1 на определение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 2 в части оспаривания порядка проведения аттестации, а также заключения аттестационной комиссии войсковой части "ХХХ" и выводов воинских должностных лиц, его утвердивших,

УСТАНОВИЛ:

ФИО 2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил, помимо иных требований, признать незаконными порядок проведения в отношении него аттестации 11 января 2021 года, а также заключение аттестационной комиссии войсковой части "ХХХ" о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и выводы должностных лиц его утвердивших.

Определением Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 производство по делу в части оспаривания порядка проведения аттестации, заключения аттестационной комиссии войсковой части "ХХХ" и выводов, утвердивших его воинских должностных лиц, прекращено.

В частной жалобе ФИО 1 полагая принятый по делу судебный акт незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что согласно пункту 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) или в суд вне зависимости от того, повлекли они правовые последствия в отношении этого военнослужащего или нет.

В возражениях на частную жалобу помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре "звание" ФИО 3 отмечает, что суд обоснованно прекратил производство по делу, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт того, что в связи с нарушением процедуры аттестации ФИО 2 должностными лицами войсковой части "ХХХ" направленные в войсковую часть "ООО" документы на увольнение ФИО 2. с военной службы были возвращены как нереализованные.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы частной жалобы и возражений на неё, прихожу к выводу о необходимости отмены обжалуемого определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Как установлено судом, 11 января 2021 года в войсковой части "ХХХ" состоялось заседание аттестационной комиссии, которая дала заключение о необходимости досрочного увольнения ФИО 2 с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подп. "в" пункта 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

С данным заключением согласился командир войсковой части "ХХХ", однако вышестоящим командиром (начальником) - командиром войсковой части "ООО", которому в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации" предоставлено право утверждать заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников об увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта, заключение аттестационной комиссии утверждено не было.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что заключение аттестационной комиссии войсковой части "ХХХ" от 11 января 2021 года, по результатам которой ФИО 2 рекомендован к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не было согласовано командиром войсковой части "ООО", в связи с чем проведение аттестации и принятое аттестационной комиссией решение не затронули права и законные интересы административного истца.

Однако судом первой инстанции не было учтено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, могут быть обжалованы не только утвержденное заключение аттестационной комиссии, но и аттестационные выводы, а также сам порядок проведения аттестации.

Поскольку аттестационная комиссия пришла к выводу о необходимости досрочного увольнения ФИО 4 с военной службы по негативному основанию, а также учитывая, что данное решение комиссии не отменено и не пересмотрено, вывод суда первой инстанции о том, что это решение аттестационной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, является ошибочным.

Исправляя ошибку, допущенную судом первой инстанции, окружной военный суд полагает необходимым отменить обжалуемое определение и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. 315, п. 2 ст. 316 и ст. 317 КАС РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 29 апреля 2021 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 2 в части оспаривания порядка проведения аттестации, а также заключения аттестационной комиссии войсковой части "ХХХ" и выводов воинских должностных лиц, его утвердивших, отменить и направить административное дело в указанной части в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 30 июля 2021 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья А.С. Кураксин

Согласовано для публикации

Судья А.С. Кураксин