Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-4245/2021[88-5995/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шугонова Аслана Замировича к Отделу МВД России по Зольскому району, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о восстановлении срока обращения в суд, признании незаконными уведомлений, приказов, распоряжений, листа беседы, возложении обязанности внести изменения в приказ, признании права на получение пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет, возложении обязанности выплатить невыплаченную часть пенсии по выслуге лет

по кассационной жалобе Шугонова Аслана Замировича на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Шугонова А.З, его представителя Бжамбеева А.А, действующего на основании доверенности от 17 июня 2017 года, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике-Мусову А.З, действующей на основании доверенности от 11 января 2021 года, судебная коллегия

установила:

Шугонов А.З. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Зольскому району, Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просил признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора и восстановить его; признать необоснованными выводы, приведенные в уведомлении врио начальника Управления по работе с личным составом МВД по КБР от 11.06.2020г. об отсутствии правовых оснований для назначения Шугонову А.З. пенсии за выслугу лет; признать незаконными уведомления ФКУ "ЦХ и СО" МВД по КБР от 05.11.2015г. о предстоящем расторжении контракта и увольнении со службы незаконным; признать приказ ФКУ "ЦХ и СО" МВД по КБР от 10.12.2015г. о зачислении в распоряжение Шугонова А.З. с 05.11.2015г.; признать лист беседы с Шугоновым Асланом Замировичем от 27.05.2016г. незаконным; признать незаконной установленную ответчиком в приказе ОМВД России по Зольскому району КБР от 27.05.2015г. выслугу лет в календарном исчислении - 17 лет, 00 месяцев, 11 дней, в льготном исчислении - 19 лет, 09 месяцев, 29 дней, прапорщику полиции полицейскому-кинологу ОВ ППСП Отдела МВД России по Зольскому району КБР Шугонову А.З.; возложить обязанность на ответчика внести изменения в приказ ОМВД России по Зольскому району КБР от 27.05.2016 в части определения выслуги лет на день увольнения, засчитать Шугонову А.З. периоды нахождения его в распоряжении в выслугу лет в льготном исчислении, из расчета 1 (один) месяц службы за 1, 5 (полтора) месяца; внести изменения в приказ ОМВД России по Зольскому району КБР от 27.05.2016г. в части указания даты его издания с 27.05.2016г. на 27.06.2016г, в части определения основания увольнения, с пункта 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) на пункт 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации", в части определения выслуги на день увольнения, засчитав в выслугу лет в календарном исчислении 17 лет, 02 месяца, 05 дней, в льготном исчислении 20 лет, 02 месяца, 02 дня; признать за Шугоновым А.З. право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; возложить на ответчика обязанность выплатить невыплаченное за один месяц денежное довольствие (заработную плату) за период с 28.05.2016г. по 28.06.2016г.; назначить Шугонову Аслану Замировичу пенсию по выслуге лет с 28.06.2016г.; выплатить Шугонову Аслану Замировичу неполученную пенсию по выслуге лет за период с 28.06.2016 по день вынесения судебного решения.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 29 января 2021 года, оставленным без изменения, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2021 года отказано в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Шугоновым А.З. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Изучив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, установлены.

Как следует из материалов дела в период с 25 июня 1998 года по 19 июля 2000 года истец проходил военную службу по призыву.

С 16 мая 2001 года по 27 мая 2016 года истец проходил службу на различных должностях младшего начальствующего состава в МВД по КБР в звании прапорщика полиции.

Перед увольнением истец занимал должность полицейского-кинолога ОВ ППСП Отдела МВД России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту - ОМВД России по Зольскому району КБР).

Шугонов А.З. уволен согласно приказу ОМВД России по Зольскому району КБР от 27 мая 2016 года, на основании п. 2ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Пенсия Шугонову А.З. не назначена, в связи с тем, что выслуга лет истца на указанную дату в календарном исчислении 17 лет 00 месяцев 11 дней, в льготном исчислении составила 19 лет 9 месяцев и 29 дней.

26 мая 2020 года истец обратился к Министру внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с заявлением, в котором просил, назначить, произвести расчет и выплату пенсии по выслуге лет с момента его увольнения, то есть с 27 мая 2016 года по настоящее время.

15 июня 2020 года истец получил ответ МВД по КБР от 11 июня 2020 года об отсутствии оснований для назначения пенсии в связи с недостаточностью его стажа службы.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции о том, что истцом пропущен срок на обращение в суд, нарушений прав истца ответчиками не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока на обращение в суд с иском.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Аналогичные положения, регламентирующие сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Судебные инстанции, отказывая в иске в связи с пропуском срока, не приняли во внимание, что Шугоновым А.З. заявлены исковые требования, как вытекающие из служебного спора, так и исковые требования, связанные с назначением и выплатой пенсии.

Так, истец просил признать необоснованными выводы, приведенные в уведомлении врио начальника Управления по работе с личным составом МВД по КБР от 11 июня 2020 года об отсутствии правовых оснований для назначения Шугонову А.З. пенсии за выслугу лет, признать за Шугоновым А.З. право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; назначить пенсию по выслуге лет с 28 июня 2016 года; выплатить неполученную пенсию по выслуге лет за период с 28 июня 2016 года по день вынесения судебного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Для требований об исчислении выслуги лет, необходимой для назначения пенсии, срок обращения в суд не установлен, поскольку спор вытекает из пенсионных правоотношений.

Судебными инстанциями не принято во внимание то, что 5 июля 2020 года истец получил ответ МВД по КБР от 11 июня 2020 года об отсутствии оснований для назначения пенсии в связи с недостаточностью его стажа службы, с иском обратился - 6 июля 2020 года.

При таких обстоятельствах отказ суда в удовлетворении всех заявленных истцом требований только по основанию пропуска предусмотренного ст. 392 ТК РФ и п. 4 ст.72 ФЗ-342 срока является необоснованным и преждевременным, в связи с чем, судебные постановления подлежат отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 апреля 2021 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение суд первой инстанции в ином составе судей.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.