Кассационное определение Кассационного военного суда от 10 сентября 2021 г. по делу N 8а-1480/2021[88а-1530/2021]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Сивова В.В, судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-56/2021 по кассационной жалобе представителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту - ФГКУ "Росвоенипотека") Бабкина Виталия Александровича на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 2 марта 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 мая 2021 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Гариги Павла Юрьевича об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Росвоенипотека" по неначислению на его именной накопительный счет (далее по тексту - ИНС) участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее по тексту - НИС) дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление.

Заслушав доклад председательствующего, Кассационный военный суд

установил:

Хабаровский гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения 1-м Восточным окружным военным судом, частично удовлетворил административное исковое заявление Гариги, в котором он просил признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондам Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Росвоеипотека" по неначислению на его ИНС участника НИС дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительное управление, за период с 7 марта 2009 г. по 18 сентября 2020 г, возложив обязанность на указанные жилищные органы и Министерство обороны Российской Федерации восстановить его нарушенные права.

Суд обязал ФГКУ "Росвоенипотека" определить величину инвестиционного дохода, который был бы зачислен в накопления для жилищного обеспечения Гариги в случае, если бы он непрерывно с 7 марта 2009 г. находился в реестре участников НИС и истребовать у Министерства обороны Российской Федерации необходимые денежные средства для перечисления на ИНС административного истца.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации по неначислению на ИНС Гариги дохода от инвестирования средств, передаваемых в доверительно управление, за указанный период судом отказано.

В поданной 5 июля 2021 г. кассационной жалобе представитель ФГКУ "Росвоенипотека" Бабкин утверждает о том, что судами неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, просит судебные акты отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

В обоснование автор жалобы, анализируя нормы действующего законодательства, ссылаясь на положения Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и утверждает, что со стороны ФГКУ "Росвоенипотека" не допущено каких-либо нарушений прав административного истца, поскольку все действия совершены в строгом соответствии с законодательством.

В заключение Бабкин, анализируя положения ст. 219 КАС РФ, п. 4 Правил предоставления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы, информации об управляющих компаниях, о специализированном депозитарии, а также о состоянии именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2011 г. N 655, а также раздел 6 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. N 245, утверждает, что судами безосновательно не применены последствия пропуска Гаригой процессуального срока обращения в суд.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Таких оснований по делу не имеется.

Судебными инстанциями установлено, что в апреле 2018 года Гарига был включён в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр - 7 марта 2009 г.

В мае 2018 года административному истцу открыт ИНС, на котором единовременной суммой учтены накопительные взносы за счёт средств федерального бюджета с даты включения в реестр. В то же время инвестиционный доход Гариге за соответствующий период на данном счёте не учтён и начислялся только со второго квартала 2018 года.

При разрешении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций, правильно установив юридически значимые обстоятельства спора и руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 4, 5 и 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Постановлением Правительства Российской Федерации N 655, п. 31 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, пришли к обоснованному выводу о том, что право административного истца на учет накоплений на его ИНС за период с 7 марта 2009 г. по 18 сентября 2020 г. нарушено и подлежит восстановлению.

Указанная позиция судов также согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Обзора практики рассмотрения военными судами споров, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2019 г.

При этом довод представителя административного ответчика в кассационной жалобе о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд со ссылкой на ч. 1 ст. 219 КАС РФ был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно, с приведением убедительных мотивов, признан несостоятельным.

Как видно из содержания оспариваемых судебных актов, каких-либо нарушений применения норм материального и процессуального права судебными инстанциями при рассмотрении указанного административного дела допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены или изменения в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается. Поэтому кассационная жалоба представителя административного ответчика Бабкина не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 2 марта 2021 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 мая 2021 г. по административному исковому заявлению Гариги П.Ю. оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Бабкина В.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Настоящее кассационное определение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков