Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Руденко Ф.Г., судей Губаревой С.А., Авериной Е.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Я. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по кассационной жалобе О.Я. на решение Советского районного суда г. Волгограда от 30.11.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07.04.2021.
Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия
установила:
О.Я. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - ГУ Центр ПФ РФ в Волгоградской области N 2) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию.
Решением Советского районного суда г. Волгограда от 30.11.2020 в удовлетворении исковых требований О.Я. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 07.04.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба О.Я. - без удовлетворения.
В кассационной жалобе О.Я. просит об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В обоснование жалобы указано, что судами должным образом не были исследованы материалы дела, суды неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушили и неправильно применили нормы материального и процессуального права.
По мнению кассатора, судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов неверно применены нормы законодательства о пенсионном обеспечении граждан.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.
Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, О.Я. обратился в ГУ Центр ПФ РФ в Волгоградской области N 2 с заявлением о назначении пенсии по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Центр ПФ РФ в Волгоградской области N 2 N от ДД.ММ.ГГГГ О.Я. засчитано в специальный стаж по Списку N - 7 лет 01 месяцев 05 дней, в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 55 лет (12 лет 6 месяцев).
Указанным решением не были включены следующие периоды работ истца по Списку N2:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря ремонтника по ремонту оборудования гальванического участка СПЦ-5 Волгоградского сталепроволочноканатного завода, т.к. справка, уточняющая льготный характер работы, за вышеуказанный период работы заявителем не представлена. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить постоянную и непосредственную занятость заявителя в производствах Списка N2, - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора установки по приготовлению композиции 4 разряда в цехе N по производству труб из поливинилхлорида, оператора смесительной установки, аппаратчика приготовления компаундов 4 разряда в цехе N АО "Спецжелезобетон", т.к. справка, уточняющая льготный характер работы, за вышеуказанный период работы заявителем не представлена. В связи с чем, не представляется возможным подтвердить постоянную и непосредственную занятость заявителя в производствах Списка N, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности футеровщика-кислотоупорщика Волгоградского филиала АООТ "Мотажхимзащита"
- ДД.ММ.ГГГГ в должности маляра судового цеха N ОАО "ВГСЗ", поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие специальный стаж в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представляемые работодателем, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на военных сбора.
Отказывая в зачёте спорных периодов работ, ГУ Центр ПФ РФ в Волгоградской области N 2 исходил из того, что истцом в подтверждение льготного стажа не представлено допустимых доказательств, подтверждающих характер работ, а, именно занятость истца в производствах Списка N 2 в течение полного рабочего дня.
Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что, достоверных доказательств, подтверждающих выполнение О.Я. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также полной занятости истца по периоду работы до регистрации в системе государственного пенсионного страхования (до ДД.ММ.ГГГГ) суду не было представлено.
Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Феде-ральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государствен-ную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Поскольку спорный период работы истца приходился на дату после 1 января 1992 г, следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям-ремонтникам, занятым на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда (поз. 2070100а-18559), раздела VI "Производство метизов"; рабочие, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе изделий горячим способом: изделий из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластика и др. (поз.2110А010), раздел Х "Химическое производство" (подраздел А).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе
