Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-16703/2021[88-15432/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-432/2021 (УИД 17RS0017-01-2020-001657-74) по иску Назарова Александра Андреевича к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению "Кызылское президентское кадетское училище" о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно, процентов за задержку выплаты, индексации, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Кызылское президентское кадетское училище" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В, пояснения представителя Федерального государственного казенного общеобразовательного учреждения "Кызылское президентское кадетское училище" Хертек А.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, участвовавшего в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Назаров Александр Андреевич (далее - Назаров А.А, истец) обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному общеобразовательному учреждению "Кызылское президентское кадетское училище" (далее - ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище", ответчик) о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно, процентов за задержку выплаты, индексации, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указывал на то, что работал у ответчика в должности юрисконсульта, уволен приказом от 6 марта 2019 г.

В период работы истцу предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск, в котором истец выезжал к месту отдыха и обратно.

В последний рабочий день - 11 марта 2019 г. истец обращался к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, однако до настоящего времени данная оплата, которая составила 17 750 руб, истцу не произведена.

Назаров А.А. просил суд взыскать с ответчика в свою пользу 17 750 руб. в счет стоимости проезда; в счет процентов в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере 284 769, 70 руб.; 710 руб. по день фактической выплаты стоимости проезда; индексацию в размере 15 519, 23 руб.; 15 000 руб. в счет компенсации морального вреда.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2021 г. исковые требования Назарова А.А. удовлетворены частично. С ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" в пользу Назарова А.А. взыскано 17 750 руб. в счет компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, 2 000 руб. в счет компенсации морального вреда. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" в бюджет муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" взыскана государственная пошлина в размере 1 010 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2021 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" просит об отмене судебных актов как незаконных.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера нарушения норм материального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" является федеральным общеобразовательным учреждением, финансируемым из средств федерального бюджета.

Назаров А.А. состоял с ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" в трудовых отношениях, занимая должность юрисконсульта, что подтверждается трудовым договором N N

Приказом ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" от 3 марта 2019 г. N 109 расторгнут трудовой договор N N с Назаровым А.А. с 11 марта 2019 г.

Согласно приказу ответчика от 9 октября 2017 г. N 396-лс, Назарову А.А. предоставлен ежегодный очередной отпуск за период работы с 29 сентября 2016 г. по 28 сентября 2017 г. на 44 календарных дня с 16 октября 2017 г. по 29 ноября 2017 г.

11 марта 2019 г. Назаров А.А. (в последний рабочий день) обратился к начальнику ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в период отпуска с 16 октября 2017 г. по 29 ноября 2017 г.

Письмом ФГКОУ "Кызылское президентское кадетское училище" от 12 марта 2019 г. N 350 Назарову А.А. предложено предоставить личное заявление о компенсации расходов; выписку из приказа о предоставлении очередного отпуска работнику; подлинники проездных и перевозочных документов; подлинники документов, подтверждающих произведенную оплату.

Указом Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 г. N 945 "Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, являясь работником ответчика, ездил в период ежегодного отпуска по маршруту Кызыл-Красноярск-Москва-Таиланд-Новосибираск-Абакан, сумма проезда подтверждена соответствующими документами, признанными судом надлежащими доказательствами, поэтому требование истца о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является обоснованным и подлежат удовлетворению.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок на обращении в суд истцом не пропущен, поскольку обратился в суд с данным иском 11 марта 2020 г, то есть в пределах 1 года с момента обращения к работодателю за осуществлением такой оплаты проезда к месту отдыха и обратно 11 марта 2019 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что истец проработал у ответчика в период с 29 сентября 2014 г. по 11 марта 2019 г. Обратился 11 марта 2019 г. к работодателю об оплате проезда к месту отдыха за 2017 год. Ранее по данному вопросу не обращался, указанную компенсацию не получал. Следовательно, имел право на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Во исполнение названной выше статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 12 Правил компенсация расходов производится исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск.

Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, Правилами предусмотрен определенный порядок реализации права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Часть 6 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает целевой характер данных выплат и невозможность их суммирования в случае неиспользования своевременно данного права работником.

Приведенное правовое регулирование порядка реализации права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела применено неправильно.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу с 3 октября 2016 г. Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушение законодательства в части, касающейся оплаты труда") было предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", вступившим в силу с 3 октября 2016 г, статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена новой частью второй следующего содержания: "За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении".

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования указанных норм, начало течение срока на обращение в суд определяется в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Поскольку вышеназванным Порядком предусмотрено обращение за окончательным расчетом и получением компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работником учреждения в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска, выплата указанной суммы осуществляется после такого своевременного обращения, то именно с указанного времени начинает течь срок на обращение в суд.

Однако обстоятельства, связанные с моментом начала течения срока на обращение в суд, были не правильно определены судебными инстанциями в качестве юридически значимых при решении вопроса о пропуске истцом срока для обращения в суд, в то время как эти обстоятельства в силу приведенного выше правового регулирования отношений по выплате работникам денежной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно имеют значение для определения судом даты начала течения срока на обращение в суд с иском к ответчику о взыскании данных сумм.

Вывод суда о начале течения данного срока с момента обращения истца к работодателю в последний день работы 11 марта 2019 г. противоречат Порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Допущенные судами при рассмотрении дела нарушения норм материального права, являясь существенными, повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ответчика, в связи с чем решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2021 г. подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть все приведенное выше и разрешить исковые требования Назарова А.А. на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 25 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2021 г. отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева