Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. по делу N 33-39557/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В., и судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Казаковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Симоновой Л.А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N2-556/2021), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Симоновой Л.А. к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" о признании итогов конкурсного отбора на вакантную должность преподавателя недействительными, обязании объявить конкурс на замещение вакантной должности, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Симонова Л.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" о признании итогов конкурсного отбора на вакантную должность преподавателя факультета гуманитарных наук недействительными, обязании объявить конкурс на замещение вакантной должности.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 15.10.2019 года было размещено уведомление о проведении конкурса на замещение вакантной должности, 25.11.2019 года она подала заявление на участие в конкурсе. В период с 02.12.2019 года по 05.12.2019 года кадровыми комиссиями принимается решение об отклонении или направлении на экспертизу представленных участниками конкурсных документов, до 24.12.2019 года проводится собеседование, являющееся обязательным этапом конкурса. 24.12.2019 года с ней было проведено собеседование, однако в дальнейшем отзывы кадровой комиссии о результатах ее публикаций и собеседования в конкурсном листе отсутствовали. Таким образом, все обсуждения представленных истцом на комиссию материалов были проведены без ее участия, чем нарушены ее права, поскольку она была лишена возможности предоставить комментарии и пояснения относительно выводов экспертизы публикаций. В дальнейшем на заседании кадровой комиссии истцу было сообщено, что по результатам тайного голосования принято решение, которым она не была избрана на должность. Такими незаконными действиями ответчика нарушены ее трудовые права.

Истец и ее представитель по доверенности Марохин И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители ответчика по доверенностям Титаренко А.А. и Салтыков С.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Симонова Л.А. по доводам своей апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца Симонову Л.А, представителей ответчика по доверенностям Новоселова И.С, Салтыкова С.В, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) от 14.10.2019 года N 6.18.1-01/1410-06 организован конкурс, в том числе на должность преподавателя факультета гуманитарных наук, департамента истории и теории литературы.

Согласно п. 6 приказа проведение конкурса на ППС НИУ ВШЭ на заседании ученого совета НИУ ВШЭ назначено на 28.02.2020 года.

25.11.2019 года истец обратилась с заявлением о допуске ее к участию в конкурсе на замещение должности "Преподаватель" факультета гуманитарных наук/Департамент истории и теории литературы.

24.12.2019 года истец участвовала в собеседовании на должность преподавателя в департаменте истории и теории литературы факультета гуманитарных наук, по результатам которого, в соответствии с протоколом заседания кадровой комиссии по филологии НИУ ВШЭ от 24.12.2019 года компетенция соискателя не соответствует требованиям Департамента.

Согласно выписке из протокола N 03 заседания ученого совета от 28.02.2020 года по вопросу избрания по конкурсу на должности преподавателя факультета гуманитарных наук, департамент истории и теории литературы, на котором истец также присутствовала, тайным голосованием истец не избрана на должность. Так, за принятие истца на должность проголосовало "0" участников ученого совета, против "106". Этим же протоколом на указанную должность избраны

Преображенская А.А, Кривошеина М.А, Бендерский И.И.

Согласно п. 1.3 регламента организации и проведения конкурсного отбора претендентов на должности ППС в НИУ "ВШЭ", утвержденного приказом НИУ ВШЭ от 04.12.2015 года N 6.18.1-01/0412-04 замещение всех должностей ППС в НИУ ВШЭ осуществляется на основании трудового договора. Заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника в НИУ ВШЭ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Итогом конкурсного отбора является заключение срочного трудового договора с претендентами, успешно прошедшими конкурсный отбор (п.1.4 регламента).

В силу ст. 18 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

Основные положения о проведении конкурса на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении закреплены статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Порядок проведения конкурса регламентирован Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 года N 749, согласно которому конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения; прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления; решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом; конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления, в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников; при наличии вакантной должности педагогического работника конкурсный отбор в установленном порядке объявляется руководителем организации (уполномоченным лицом) в период учебного года. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией (п.9, п.11, п.14).

Таким образом, в действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора научно-педагогических кадров высших учебных заведений, но и правила его проведения; соответствующие правовые нормы закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации и конкретизированы в Положении о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденном приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 года N 749.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении проводится в соответствии с демократической процедурой, вытекающей из принципов автономии высшего учебного заведения и сочетания единоначалия и коллегиальности в управлении вузом, которые предполагают полную и всестороннюю оценку деловых и иных профессионально значимых качеств претендентов на замещение должностей, осуществляемую последовательно на различных уровнях вузовского самоуправления.

Так, в качестве первого этапа предусмотрено рассмотрение кандидатуры претендента на заседании соответствующей кафедры. На этом этапе членам научно-педагогического коллектива предоставлена возможность непосредственно оценить профессиональные качества претендента

Решение же на ученом совете принимается тайным голосованием, позволяющим - в рамках процедур самоуправления, выступающего формой реализации принципа автономии вуза в сфере подбора и расстановки кадров, - каждому члену ученого совета по итогам обсуждения деловых и иных профессионально значимых качеств претендента выразить свою волю относительно возможности замещения им соответствующей должности. При этом итог голосования определяется путем суммирования голосов, и решение принимается в зависимости от мнения большинства, то есть демократическим путем.

Таким образом, проводя конкурс, высшее учебное заведение производит отбор научно-педагогических кадров исходя, прежде всего, из всесторонней оценки квалификации претендентов, способности выполнять в составе конкретного научно-педагогического коллектива работу по должности, на замещение которой они претендуют, имея в виду возложенные на высшее учебное заведение задачи по удовлетворению потребностей обучающихся в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, что гарантируется специальной процедурой принятия решения.

Согласно п. 1.3 регламента организации и проведения конкурсного отбора претендентов на должности ППС в НИУ "ВШЭ", утвержденного приказом НИУ ВШЭ от 04.12.2015 года N 6.18.1-01/0412-04 замещение всех должностей ППС в НИУ ВШЭ осуществляется на основании трудового договора. Заключение трудового договора на замещение должности педагогического работника в НИУ ВШЭ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Итогом конкурсного отбора является заключение срочного трудового договора с претендентами, успешно прошедшими конкурсный отбор (п. 1.4 регламента).

Конкурсный отбор является обязательным для претендента на замещение должности ППС в НИУ ВШЭ, как впервые принимаемого на работу, так и работающего в нем на должности ППС (п. 1.5 Регламента).

По вакантным должностям приказом ректора объявляется конкурсный отбор не позднее 31 октября/31 января календарного года. Указанный приказ размещается на корпоративном портале (сайте) НИУ ВШЭ, а именно: на интернет-странице ученого совета НИУ ВШЭ в разделе "Конкурс ППС", интернет-страницах общеуниверситетских кафедр, ученых советов филиалов НИУ ВШЭ, ученых советов факультетов, МИЭМ НИУ ВШЭ (п. 2.3 Регламента).

Заявление на имя ректора НИУ ВШЭ об участии в конкурсном отборе подается претендентом в течение одного месяца со дня публикации объявления о конкурсе ППС на корпоративном портале (сайте) НИУ ВШЭ (п. 2.6 Регламента).

По окончании установленного срока приема заявлений последовательно выносятся рекомендации по каждой кандидатуре на должности ППС, в том числе по срокам заключения трудового договора (п. 2.9 Регламента).

Обсуждение претендентов на должности ППС проводится на заседаниях Кадровой комиссии факультетов, Кадровой комиссии департаментов/школ (при наличии в структуре факультета), Кадровой комиссии образовательного подразделения, Кадровой комиссии ученого совета филиала и Кадровой комиссии ученого совета НИУ ВШЭ. Рекомендации соответствующей Кадровой комиссии доводятся до сведения ученых советов и носят рекомендательный характер (п. 2.10 Регламента).

Конкурсный отбор проводится на заседании ученого совета НИУ ВШЭ в соответствии с Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 23.07.2015 года N 749 (п. 2.11 Регламента).

Успешно прошедшим конкурсный отбор считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов соответствующего ученого совета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава ученого совета (п. 2.12 Регламента).

В десятидневный срок после принятия решения соответствующим ученым советом секретарь НИУ ВШЭ, ученые секретари филиалов, ученые секретари факультетов, ученый секретарь МИЭМ направляют в Управление персонала выписки из протоколов заседаний соответствующих ученых советов (п.2.13 Регламента).

Документы, представляемые для участия в конкурсном отборе, перечислены в п. 4 Регламента.

В соответствии с п. 4.5.1. Регламента проведения предварительной работы по рассмотрению конкурсных документов претендентов на избрание на должности ППС состава НИУ ВШЭ, утвержденного приказом от 12.01.2018 года N 6.18.1-01/1201-03, кадровые комиссии организуют экспертизу представленных конкурсных документов и публикаций. Экспертами по публикациям каждого кандидата/соискателя готовится письменный отзыв по соответствующей форме. Результаты экспертизы признаются служебной информацией. Должностные лица, получившие доступ к результатам экспертизы, обязаны не раскрывать третьим лицам указанную служебную информацию без согласия кандидатов/соискателей и экспертов.

Данным регламентом не предусмотрена возможность участия кандидата/соискателя при проведение экспертизы представленных конкурсных документов и публикаций.

По результатам проведенной предварительной работы в электронной конкурсной системе НИУ ВШЭ были размещены сведения об отсутствии рекомендаций.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Симоновой Л.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиком процедура конкурсного отбора на замещение должности преподавателя факультета гуманитарных наук, департамента истории и теории литературы проведена с соблюдением соответствующих Регламентов. Рекомендации кадровой комиссии в отношении экспертизы документов и публикаций носят для конкурсной комиссии рекомендательный, а не обязательный характер, являются служебной информацией. Кроме того, участие кандидата при проведение экспертизы не предусмотрено. При проведении собеседования и конкурсного отбора истец присутствовала. Решение по результатам проведения конкурса в отношении истца принято коллегиальным, полномочным органом при наличии объективной информации о деловых качествах истца.

Довод истца о несоответствии протокола кадровой комиссии факультета от 24.12.2019 года приложению N 3 к Регламенту предварительной работы, суд признал необоснованным, поскольку истец претендовала на должность преподавателя, тогда как данным Регламентом предусмотрено публичное выступление только при участии кандидата в конкурсе на должность доцента или профессора.

Также, судом учтено заявление ответчика о пропуске истцом срока, предусмотренного положениями ст. 392 ТК РФ, поскольку конкурсный отбор был проведен 28.02.2020 года, истец на конкурсном отборе присутствовала, тогда как с иском в суд истец обратилась 05.10.2020 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного ст.392 ТК РФ.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Доводы истца о нарушении процедуры конкурсного отбора, суд первой инстанции правомерно признал ошибочными, поскольку истец принял участие в конкурсе, ее кандидатура изучалась на ученом совете, решение принято путем голосования большинством голосов.

Доводы истца о несогласии с выводом суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд, не влекут отмену судебного постановления, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами, свидетельствующими об обращении истца в суд ранее 05.10.2020 года.

Доводы жалобы истца о фальсификации документов, представленных ответчиком в ходе рассмотрения дела судебная коллегия находит несостоятельными. При этом, установленное ст. 186 ГПК РФ право суда на проверку заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные доказательства вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при поступлении такого заявления суд оценивает его в совокупности с другими доказательствами и обстоятельствами дела, исходя из возложенной на него обязанности по вынесению законного и обоснованного решения.

Истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств подложности представленных ответчиком документов. Следовательно, само по себе заявление стороны о подложности документов в силу ст. 186 ГПК РФ не влечет автоматического исключения такого доказательства из числа доказательств, собранных по делу, поскольку именно на сторонах лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены переоценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоновой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: