Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 12 марта 2014 г. N 890-ГС "Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2013 году и об отчете о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2013 год"

Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2013 году и отчет о расходовании средств республиканского бюджета Республики Адыгея на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2013 год.

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2013 году в республиканских средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Государственного Совета - Хасэ
Республики Адыгея

В.И. Нарожный

г. Майкоп

12 марта 2014 года

N 890-ГС

Годовой отчет
о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея
в 2013 году и результатах контрольных мероприятий

Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2013 году, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен в соответствии со статьей 14 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея".

Общие сведения

Контрольно-счетная палата Республики Адыгея (далее - Палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея и подотчетным ему. Палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Адыгея, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", а также другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

Палата укомплектована подготовленными специалистами, 94,0 процента из которых имеют соответствующее занимаемой должности высшее образование, один специалист - среднее специальное образование. Председатель Палаты является кандидатом экономических наук, доцентом. Все специалисты имеют опыт работы, необходимый для замещения занимаемой должности.

Работа Палаты в 2013 году осуществлялась на основе плана работы, утвержденного приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея от 10 декабря 2012 года N 118/1 "Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2013 год".

В 2013 году Палата строила свою работу на таких основополагающих принципах, как законность, объективность, эффективность, независимость и гласность.

Сформированный с учетом предложений депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея и Прокурора Республики Адыгея план работы Палаты на 2013 год предусматривал, наряду с мероприятиями общего характера, проводимыми Палатой ежегодно, проведение 11 контрольных и ряд экспертно-аналитических мероприятий.

За отчетный период Палатой проведено 9 контрольных мероприятий, которыми охвачено 32 объекта проверки, а также 20 экспертиз проектов нормативных правовых актов. Одно контрольное мероприятие начато в 2013 году, но приостановлено в связи с незавершенным строительством проверяемого объекта из-за погодных условий (дорожное полотно) и будет завершено в 2014 году.

Одно контрольное мероприятие проведено как экспертно-аналитическое мероприятие "Эффективность использования государственных средств, направленных на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за период 2010 - 2012 годов", которое было начато в 2012 году, проводилось параллельно со Счетной палатой Российской Федерации и закончено в 2013 году. Охвачено этим мероприятием 5 объектов проверки. Результаты этого мероприятия приведены в разделе "Экспертно - аналитическая работа" настоящего отчета.

Сводные итоги контрольных мероприятий, проведенных Палатой в 2013 году, содержатся в приложении N 1 к настоящему Отчету.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Палаты за 2013 год содержатся в приложении N 2 к настоящему Отчету.

Контрольно-ревизионная деятельность

В ходе контрольных мероприятий проверено использование средств на общую сумму 1302,0 млн. руб., из которых 1017,1 млн. руб. - средства республиканского бюджета Республики Адыгея; 252,4 млн. руб. - средства местных бюджетов; 27,1 млн. руб. - средства бюджета ОМС; 5,4 млн. руб. - средства иных источников.

Выявлено в отчетном году в результате контрольных мероприятий использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму 339,0 млн. руб., что составляет 26,0 процентов от проверенных средств.

Рис. 1.

Объем средств республиканского и местных бюджетов, а также бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики
Адыгея, использованных с нарушениями действующего законодательства

В предыдущем году удельный вес бюджетных средств, использованных с нарушением действующего законодательства, в общем объеме проверенных Палатой средств, составлял 6,0 процентов.

Рис. 2.

Удельный вес
выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений в общем объеме
проверенных средств республиканского и местных бюджетов Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея

За истекший год контрольными мероприятиями Палаты выявлено нецелевое использование средств в общей сумме 12649,5 тыс. руб.

Кроме этого, Палатой выявлено неэффективное использование средств в общей сумме 47364,1 тыс. руб.

Нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ, услуг, выявленные в ходе контрольных мероприятий, составили - 115406,3 тыс. руб.

Объем выявленных средств, недополученных республиканским бюджетом Республики Адыгея и местными бюджетами, составил 2257,5 тыс. руб.

Объем средств, отраженных с нарушениями бюджетной классификации, составил 1205,9 тыс. руб.

В ходе контрольных мероприятий выявлено нарушение нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности на общую сумму 13413,1 тыс. руб.

Объем средств, использованных с другими нарушениями требований бюджетного законодательства и требований бухгалтерского учета, составил 146723,2 тыс. руб.

По итогам проведенных контрольных мероприятий было направлено руководителям проверенных объектов 9 представлений для устранения выявленных проверкой нарушений, а также руководителям соответствующих финансовых органов 3уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Финансовая оценка нарушений, указанных в представлениях и уведомлениях, составила 338870,1 тыс. руб.

Во исполнение представлений и уведомлений Палаты, а также в ходе контрольных мероприятий, устранено нарушений на общую сумму 98501,1 тыс. руб., из которых возмещено денежными средствами 622,4 тыс. руб., в счет возмещения в соответствующие бюджеты или внебюджетные фонды выполнены дополнительные виды работ или приобретены товары для нужд объектов проверки на общую сумму 6200,6 тыс. руб., устранено нарушений, не подлежащих восстановлению, на общую сумму 91678,1 тыс. руб.

Рис. 3.

Объем средств,
восстановленных в республиканские и местные бюджеты, а так же
в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Республики Адыгея

По каждому контрольному мероприятию, проводимому Палатой, отчет с подробным описанием сути нарушений и размеров выявленных в ходе проверок средств, использованных с нарушениями действующего законодательства, размещается на сайте Палаты, публикуется в бюллетенях Палаты, направляется для сведения Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея.

Подробная информация по размерам выявленных нарушений, в разрезе проверенных объектов, приведена в приложении N 1 к настоящему Отчету, а суть отдельных, наиболее значимых выводов и нарушений, приведенных в указанном приложении, состоит в следующем.

I. Краткие итоги проверки законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2012 год в муниципальных образованиях "Город Адыгейск" и "Энемское городское поселение"

Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2012 год в муниципальных образованиях "Город Адыгейск" и "Энемское городское поселение" выявила нарушений на общую сумму 5524,0 тыс. руб., из них:

I. Бюджетные средства в сумме 1881,4 тыс. руб. использованы не по целевому назначению и, на основании статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Соглашения о долевом финансировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Адыгея, из них:

При инструментальных физических обмерах выявлены нарушения пункта 1 статьи 740 и статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в завышении выполненных объемов работ в общей сумме 1598,1 тыс. руб., в том числе:

1. В МО "Город Адыгейск" в сумме 535,7 тыс. руб.

1.1. В сумме 324,7 тыс. руб. завышенные объемы исполненных видов и объемов работ по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Адыгейск, ул. Чайковского, дом N 1", в том числе:

1). При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту фасада (окна и двери) установлены завышенные объемы исполненных видов и объемов работ на общую сумму 148,4 тыс. руб.;

2). При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей отопления установлены завышенные объемы исполненных видов и объемов работ на общую сумму 171,6 тыс. руб.;

3). При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей канализации установлены завышенные объемы исполненных видов и объемов работ на общую сумму 4,7 тыс. руб.

1.2. В сумме 134,4 тыс. руб. завышенные объемы исполненных видов и объемов работ по капитальному ремонту инженерных сетей отопления по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Адыгейск, ул. Чайковского, дом N 3".

1.3. В сумме 39,9 тыс. руб. завышенные объемы исполненных видов и объемов работ по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Адыгейск, ул. Коммунистическая, дом N 12", в том числе:

1) При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей отопления и горячего водоснабжения установлены завышенные объемы исполненных видов и объемов работ на общую сумму 53,8 тыс. руб.;

2). При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей горячего водоснабжения установлены не предъявленные подрядчиком к оплате выполненные объемы работ на сумму 13,9 тыс. руб.

1.4. В сумме 36,7 тыс. руб. установлены завышенные объемы исполненных видов и объемов работ при ремонте инженерных сетей отопления по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Адыгейск, ул. Коммунистическая, дом N 14а".

2. В МО "Энемское городское поселение" в сумме 1062,4 тыс. руб.

2.1. В сумме 333,8 тыс. руб. установлены завышенные объемы исполненных работ по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Чкалова, дом N 12".

2.2. В сумме 345,1 тыс. руб. установлены завышенные объемы исполненных работ по объекту "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Перова, дом N 79".

2.3. В сумме 235,8 тыс. руб. завышены объемы выполненных работ по объектам: "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Ильницкого, дом N 5"; "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Коммунистическая, дом N 1"; Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Коммунистическая, дом N 4":

1). При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту кровли МКД Ильницкого, 5 установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 23,5 тыс. руб.;

2) При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей и фасада МКД Коммунистическая, 1 установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 110,9 тыс. руб.;

3) При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей и фасада МКД по улице Коммунистическая, 4 установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 101,4 тыс. руб.

2.4. В сумме 147,7 тыс. руб. завышены объемы выполненных работ по объектам: "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Перова, дом N 81"; "Капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Энем, ул. Перова, дом N 81/1":

1) При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей МКД Перова 81 установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму63,8 тыс. руб.;

2) При проверке объемов выполненных работ по капитальному ремонту инженерных сетей МКД Перова 81/1 установлены завышенные объемы выполненных работ на общую сумму 83,9 тыс. руб.

3. ООО "УК ЖКС" в МО "Город Адыгейск", нарушение пункта 3 договора на оказание услуг технического надзора, выразившееся в завышении стоимости услуг по ведению технического надзора по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г. Адыгейск, ул. Чайковского, дом N 1; г. Адыгейск, ул. Чайковского, дом N 3; г. Адыгейск, ул. Коммунистическая, дом N 12; г. Адыгейск, ул. Коммунистическая, дом N 14 а в сумме 4,9 тыс. руб. повлекло за собой отвлечение денежных средств, предусмотренных на капитальный ремонт Соглашением от 06.03.2012 года N 154 "О долевом финансировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

4. МО "Энемское городское поселение". В нарушение Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", условий конкурсной документации по проведению конкурса для выполнения работ по капитальному ремонту и указаний, изложенных в письме от 29.02.2012 года N 10-499 Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства при разработке локального сметного расчета на капитальный ремонт электрических сетей МКД Чкалова 12, а затем и в актах выполненных работ, предъявленных к оплате подрядчиком ГУП РА "Коммунально-энергетические ресурсы" и оплаченных заказчиком ООО "Теплоэнерго", были неправомерно применены ГЭСН, что привело к необоснованному удорожанию стоимости капитального ремонта электрических сетей на 278,4 тыс. руб.

II. В нарушение принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 1949,3 тыс. руб.:

1. В МО "Энемское городское поселение" допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей в сумме 1928,7 тыс. руб.:

1.1. ООО "Теплоэнерго", ТСЖ "Фортуна" не воспользовались своим правом и не предъявили подрядчикам требований по уплате штрафных санкций в связи с просрочкой исполнения договорных обязательств в сумме 1605,4 тыс. руб. в соответствии с Договорами подряда и статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.2. ООО Теплоэнерго, ТСЖ "Ивушка" в нарушение части 4 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", указаний, изложенных в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 4.08.2009 года N 24776-ИП/08, необоснованно произведена оплата строительных материалов по завышенной стоимости, в результате чего бюджету был нанесен ущерб избыточными расходами в сумме 323,3 тыс. руб.

2. ООО "УК ЖКС" МО "Город Адыгейск" в нарушение требований, установленных частью 11 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и подраздела 9.2 раздела 9 Контракта от 02.04.2012 года N 2 на проведение работ по капитальному ремонту, авансировало подрядчика с превышением допустимого объема авансовых платежей по многоквартирным домам ул. Чайковского, дом N 1 и ул. Чайковского, дом N 3 в размере 20,6 тыс. руб.

III. В ходе исполнения мероприятий Республиканской адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2012 год выявлено других нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея, не подпадающих под классификацию нецелевых и неэффективных расходов, на общую сумму 1693,3 тыс. руб.

IV. В процессе размещения заказов на право заключения Договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов и в ходе исполнения мероприятий Республиканской адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов были допущены отдельные нарушения.

V. В ходе контрольного мероприятия, проводимого Контрольно- счетной палатой Республики Адыгея, ООО "УК ЖКС" были приняты меры по восстановлению бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 535,7 тыс. руб.:

1. Подрядчиком ООО "Маретта" были исполнены дополнительные виды и объемы работ по устройству козырьков над подъездами по ул. Коммунистическая, дом N 12, электромонтажные работы и ремонт входных дверей по ул. Коммунистическая, дом N 14а. На данные виды и объемы работ представлены акты выполненных работ на общую сумму 76,6 тыс. руб.:

- 39,9 тыс. руб. по КС-2 от 26.03.2013 года N 1 - устройство козырьков над подъездами площадью 10 кв. м. МКД ул. Коммунистическая, дом N 12;

- 36,7 тыс. руб. по КС-2 от 26.03.2013 года N 1 - инженерные сети по электроснабжению МКД ул. Коммунистическая, дом N 14а.

2. ООО "УК ЖКС" представлены документы, подтверждающие принятые меры по устранению выявленных Контрольно- счетной палатой Республики Адыгея нарушений при капитальном ремонте многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Адыгейск, ул. Чайковского, дом N 3 и дом N 1. Подрядчиком ООО "Насып" представлены акты выполненных работ на общую сумму 459,1 тыс. руб.:

- 134,4 тыс. руб. по КС-2 от 28.03.2013 года N 14 - устройство металлических дверей площадью 8,2 м2 и козырьков над подъездами площадью 26,6 кв. м. МКД ул. Чайковского, дом N 3;

- 324,7 тыс. руб. по КС-2 от 28.03.2013 года N 15 - ремонт фасада (установка окон из ПВХ, отмостка) по МКД ул. Чайковского, дом N 1.

Также, ООО "УК ЖКС" предоставило Контрольно-счетной палате гарантийное письмо, в котором обязуется бюджетные средства в сумме 4,9 тыс. руб., использованные не по целевому назначению, возместить путем отработки по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках видов и объемов работ, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Исходя из вышеизложенного, в результате отсутствия должного контроля со стороны муниципальных образований за качеством и достоверностью локальных смет, предоставляемых получателями субсидий в обоснование получения бюджетного финансирования на проведение капитального ремонта, общества с ограниченной ответственностью, товарищества собственников жилья, включенные в муниципальную программу, получили необоснованно завышенные суммы средств бюджета в размере 2204,7 тыс. руб. (из которых: 323,3 тыс. руб. - необоснованно завышена стоимость материалов; 1881,4 тыс. руб. - завышение выполненных объемов работ) на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с Соглашениями о порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и правоохранительными органами Республики Адыгея направлены отчеты по итогам проведенного контрольного мероприятия Прокурору Республики Адыгея, Руководителю следственного управления СК РФ по Республике Адыгея, Министру внутренних дел по Республике Адыгея.

Для сведения направлены отчеты по итогам проведенного контрольного мероприятия в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея и Премьер-министру Республики Адыгея, а также размещен отчет на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

В ходе контроля за исполнением представлений Палаты, направляемых для устранения выявленных нарушений, установлено:

По представлениям Палаты МО "Энемское городское поселение" и МО "Город Адыгейск" восстановили бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, в общей сумме 388,4 тыс. руб.

За счет средств, подлежащих восстановлению, в сумме 1345,7 тыс. руб., выделенных на реализацию Республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" на 2012 год в муниципальных образованиях "Город Адыгейск" и "Энемское городское поселение", выполнены дополнительно следующие объемы и виды работ на общую сумму 388,4 тыс. руб., из которых:

- 4,9 тыс. руб. - МО "Город Адыгейск":

Выполнены дополнительные работы по окраске водоэмульсионными красками оштукатуренных стен, заполнению выбоин в бетонных полах подвала щебнем в многоквартирных домах N 12 и 14а по ул. Коммунистическая и в многоквартирных домах N 1 и 3 по ул. Чайковского г. Адыгейск;

- 383,5 тыс. руб.- МО "Энемское городское поселение", в том числе:

ТСЖ "Ивушка" представлены документы на дополнительные виды работ на общую сумму 236,1 тыс. руб.:

- акты выполненных работ КС-2 на установку общедомовых антенн на сумму 23,8 тыс. руб. в многоквартирном доме N 5 по ул. Ильницкого;

- акты выполненных работ КС-2 N 1 и N 4 на ремонт отмостки, установку бортовых камней и установку водомера в многоквартирном доме N 1 по ул. Коммунистическая на общую сумму 110,9 тыс. руб.;

- акт выполненных работ КС-2 N 1 на ремонт отмостки, установку бортовых камней и установку водомера в многоквартирном доме N 4 по ул. Коммунистическая на общую сумму 101,4 тыс. руб., в п. Энем.

ТСЖ "Радуга" представлены документы на дополнительные виды работ на общую сумму 147,7 тыс. руб.:

- акт выполненных работ КС-2 N 1 на выполнение работ по установке общедомовых антенн на сумму 63,8 тыс. руб. в многоквартирном доме N 81 по ул. Перова, в п. Энем;

- акт выполненных работ КС-2 N 1 на выполнение работ по замене оконных блоков в подъездах в сумме 83,9 тыс. руб. по многоквартирному дому N 81/1 по ул. Перова в п. Энем.

Не в полном объеме исполнено представление МО "Энемское городское поселение". Муниципальным образованием продолжается работа с заказчиком ООО "Теплоэнерго" по дальнейшему исполнению представления Палаты на сумму 957,3 тыс. руб.

II. Краткие итоги проверки законности и результативности использования
средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных
государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Стройзаказчик"
на объект "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
с плавательным бассейном в городе Майкопе", расположенный по адресу:
Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Гагарина, 7

Указанная проверка выявила нарушений на общую сумму 2547,0 тыс. руб., из них:

1. Бюджетные средства в сумме 1730,6 тыс. руб. использованы не по целевому назначению:

1.1. При инструментальных физических обмерах выявлены нарушения статей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, выразившиеся в завышении выполненных объемов работ в сумме 561,6 тыс. руб.

В нарушение подраздела 1.2 раздела 2; подраздела 6.1 раздела 6 Контракта N 2/06-2010, ГКУ РА "Стройзаказчик" произвело оплату подрядчику ООО "МАРК-Сервис" за неисполненные объемы работ по актам формы КС-2:

- подрядчиком предъявлена к оплате стоимость работ по изоляции трубопроводов протяженностью 262 метра на сумму 124,4 тыс. руб.;

- подрядчиком предъявлена к оплате стоимость устройства асфальтобетонного покрытия на 412 кв. м. на сумму 437,2 тыс. руб.

1.2. Нарушения "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" при определении стоимости строительства ООО ПИ "Адыгеягражданпроект" и ООО "Эксергия" привели к удорожанию сметной стоимости объекта, а далее и к оплате заказчиком неисполненных объемов работ, предъявленных подрядчиком в актах приемки выполненных работ, на общую сумму 1169,0 тыс. руб.

2. В нарушение принципа результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 816,4 тыс. руб.

Приобретенное заказчиком оборудование для монтажа бассейна: один "Комплект перелива "Анион" на сумму 409,0 тыс. руб.; одна "Автоматическая станция пропорционального дозирования и контроля химических реагентов" на сумму 407,4 тыс. руб. на проверяемом объекте не установлены. При контрольных обмерах физических объемов объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в городе Майкопе" установлено: один "Комплект перелива "Анион"; одна "Автоматическая станция пропорционального дозирования и контроля химических реагентов" находятся на территории ГБУ Республики Адыгея "Адыгейский республиканский стадион".

3. В ходе проверки выявлены другие нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея.

Изменения в проектно-сметную документацию на строительство объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в городе Майкопе" были внесены 9.11.2012 года, то есть после фактически исполненных строительно-монтажных работ, по которым проводилась корректировка:

- по разделу общестроительные работы: устройство фундаментов. В соответствии с проектной документацией раздел 4, книга 1, лист 4а увеличено количество фундаментных блоков ФБС;

- в соответствии с проектной документацией Раздел 3, лист 12 увеличен объем кровельного покрытия.

В результате, строительно-монтажные работы на объекте в нарушение подпункта 1.2 пункта 2 Государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ принимались и оплачивались заказчиком, а также выполнялись подрядчиком не в соответствии с проектами, сметами, техническим заданием, что не соответствовало требованиям статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, частям 6 и 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе контрольного мероприятия, проводимого Контрольно- счетной палатой Республики Адыгея, ООО "МАРК-Сервис" были приняты меры по восстановлению части бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в сумме 561,6 тыс. руб.:

1. Подрядчиком ООО "МАРК-Сервис" была предоставлена копия Договора N 24/05/2013/ВПР/МАРК-Сервис, заключенного с ГУП РА "ДСУ N 3" на выполнение работ по благоустройству территории объекта "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в городе Майкопе".

При проведении 10.06.2013 года повторных контрольных обмеров физических объемов объекта установлено, что ООО "МАРК Сервис" выполнило объемы работ по благоустройству территории бассейна. Неисполненные виды работ по укладке асфальтобетонного покрытия на площади 412 кв. м. выполнены и приняты Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея как исполненные в ходе проверки на сумму 437,2 тыс. руб., о чем составлен акт физических обмеров на 1 листе и оформлен в установленном порядке;

2. В акте выполненных работ по форме КС-2 N 31 от 20.12.2012 года "Отопление" подрядчиком предъявлена к оплате стоимость работ по изоляции трубопроводов по ТЕР 26-01-017-02 "Изоляция трубопроводов изделиями из вспененного каучука, вспененного полиэтилена" в количестве 262 метра и стоимость материала по СЦМ-104-9400-84 - 9 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-85 - 21 метр изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-88 - 36 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-90 - 6 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-91 - 11 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-94 - 130 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-92 - 25 метров изоляционного материала, по СЦМ-104-9400-96 - 24 метра изоляционного материала, которые при проведении контрольных обмеров физических объемов установлены как неисполненные - изоляция трубопроводов протяженностью 262 метра фактически не выполненных на сумму 124,4 тыс. руб.

При проведении 10.06.2013 года повторных контрольных обмеров физических объемов объекта установлено, что ООО "МАРК Сервис" выполнило объемы работ по изоляции трубопроводов протяженностью 262 метра, о чем составлен акт физических обмеров на 1 листе и оформлен в установленном порядке.

По представлению Палаты ГКУ РА "Стройзаказчик" восстановлено 1169,0 тыс. руб. бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.

За счет средств, подлежащих восстановлению на сумму 1169,0 тыс. руб., использованных не по целевому назначению при строительстве физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в городе Майкопе, подрядчиком ООО "МАРК-Сервис" выполнены дополнительно следующие объемы и виды работ на общую сумму 1258,5 тыс. руб.:

- "Ограждение компрессорно-конденсаторных блоков" на сумму 33,7 тыс. руб.;

- на сумму 699,0 тыс. руб. уложена плитка тротуарная;

- на сумму 712,9 тыс. руб. выполнен монтаж двух узлов учета потребления тепловой энергии (отопление, горячее водоснабжение, подогрев воды в бассейнах);

- на сумму 113,8 тыс. руб. установлены защитные поверхности над двумя камерами усреднения;

- на сумму 47,8 тыс. руб. установлены два сливных приямка по одному в технических помещениях под большим и малым бассейнами;

- на сумму 39,7 тыс. руб. установлено пять фрамуг со сложным открыванием для проветривания помещений;

- на сумму 52,3 тыс. руб. над четырьмя входами и выходами здания установлены 4 навеса;

- на сумму 54,6 тыс. руб. подрядчиком выполнено устройство бетонной площадки и установлено два металлических контейнера для твердых бытовых отходов;

- на сумму 10,5 тыс. руб. установлена стойка для размещения системы пожарной безопасности;

- на сумму 54,3 тыс. руб. выполнен монтаж металлической конструкции для установки светильников над краями чаши бассейна за пределами зеркала воды;

- на сумму 68,9 тыс. руб. выполнены отделочные работы и электромонтажные работы лестничного блока пожарного выхода.

III. Краткие итоги проверки законности и результативности использования средств
республиканского бюджета Республики Адыгея и средств, полученных от оказания
платных услуг, Государственным бюджетным образовательным учреждением
среднего профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский
республиканский колледж искусств имени У.Х. Тхабисимова" за 2012 год"

В ходе проверки установлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, локальных нормативно-правовых актов на общую сумму 10561,7 тыс. руб., из них: бюджетные средства - 8955,6 тыс. руб., средства от приносящей доход деятельности - 1606,1 тыс. руб.

1. Нецелевое использование средств в сумме 71,7 тыс. руб., из них:

- 15,9 тыс. руб. - Колледж необоснованно установил и исполнил бюджетные обязательства по оплате коммунальных услуг за предоставленное в аренду Бешук М.К. помещение;

- 42,7 тыс. руб. - средства направлены на оплату участия студентов в различных мероприятиях, в отсутствие "Порядка направления студентов Колледжа на различные мероприятия и размеров возмещения расходов". Данные расходы не предусмотрены планом финансово-хозяйственной деятельности Колледжа на 2012 год;

- 3,1 тыс. руб. - в нарушение приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", действовавшего в проверяемом периоде, заработная плата преподавателям Колледжа выплачена по подстатье 226 "Прочие работы, услуги", а следовало по подстатье 211 "Заработная плата" (за счет средств от приносящей доход деятельности);

- 10,0 тыс. руб. - выплата материальной помощи студентам Колледжа из средств стипендиального фонда осуществлена по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению", тогда как в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" следовало начислить и выплатить по подстатье 290 "Прочие расходы".

2. Неэффективное использование средств в сумме 6146,3 тыс. руб. из них:

- 4,1 тыс. руб. - средства направлены на оплату штрафов и пени по страховым взносам во внебюджетные фонды, налога на имущество, налога на прибыль;

- 265,1 тыс. руб. -Колледжем рассчитан и уплачен земельный налог в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки под зданиями. Данные земельные участки в проверяемом периоде принадлежали на праве постоянного (бессрочного пользования) Министерству культуры Республики Адыгея;

- 2968,7 тыс. руб. - фактические затраты на жилую площадь, занятую гражданами, не состоящими в штате Колледжа и не являющимися учащимися Колледжа;

- 128,0 тыс. руб. - балансовая стоимость двух единиц автотранспорта, которая в 2012 году не использовалась для ведения уставной деятельности;

- 7,4 тыс. руб. - средства, направленные на уплату страховых платежей ОСАГО и транспортного налога по двум транспортным средствам, не используемым для ведения уставной деятельности;

- 109,3 тыс. руб. - в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", постановления Госкомстата России от 28.11.1997 года N 78 "О первичных учетных документах", письма Министерства финансов Российской Федерации от 20.02.2006 года N 03-03-04/1/129 без документального подтверждения использования транспортного средства в служебных целях произведено списание горюче-смазочных материалов;

- 4,8 тыс. руб. - расходы по найму жилого помещения сотруднику Колледжа сверх норм, установленных Положением о служебных командировках;

- 49,5 тыс. руб. - расходы на выплату заработной платы с начислениями по сверхштатной должности - инспектора по кадрам;

- 554,6 тыс. руб. - в нарушение приказа Министерства культуры СССР от 19.10.1984 года N 552 "Об утверждении Типовых штатов и структуры управления средних специальных учебных заведений системы Министерства культуры СССР и штатных нормативов обслуживающего персонала общежитий этих учебных заведений", в отсутствии объема работ для выполнения трудовой функции Колледжем необоснованно введены штатные единицы. Расходы на оплату труда с начислениями по необоснованно введенным должностям составили: гардеробщика - 72,6 тыс. руб., паспортиста - 73,2 тыс. руб., главного инженера - 204,5 тыс. руб., заведующего центральным складом - 124,6 тыс. руб., заведующего складом - 79,7 тыс. руб.;

- 19,1 тыс. руб. - расходы на оплату труда с начислениями преподавателя и по совмещению уборщицы. Расходы осуществлены в нарушение требований Квалификационного справочника, в отсутствие: требуемого образования - по должности преподавателя, объема работы по совмещению в должности уборщицы;

- 48,7 тыс. руб. - неправомерно начислена оплата за дополнительный ежегодный отпуск в отсутствии нормативно-правового акта, устанавливающего список должностей, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного отпуска;

- 42,7 тыс. руб. - переплата стимулирующей надбавки за интенсивность и высокие результаты работы сотруднику Колледжа (с начислениями);

- 156,5 тыс. руб. - расходы (с начислениями), направленные на премирование работников Колледжа. Расходы осуществлены за общие результаты работы: без учета общих результатов труда по итогам работы, показателей эффективности, результативности и качества выполняемых сотрудниками работ;

- 745,7 тыс. руб. - расходы на оплату труда (с начислениями) за дополнительную работу по другой должности. Данные расходы осуществлены в нарушение положений статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации без указания в трудовых договорах содержания и объема дополнительной работы, а также срока, на который устанавливается доплата;

- 507,3 тыс. руб. - из стипендиального фонда произведены поощрения студентов в виде премий отличившимся в учебе. Данные виды выплат не предусмотрены постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.05.2006 года N 72 "О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Адыгея";

- 533,4 тыс. руб. - сумма начисленной и выданной социальной стипендии без документального подтверждения права на получение;

- 1,4 тыс. руб. - из средств стипендиального фонда без законных оснований осуществлена выплата пособия по беременности и родам студентке Колледжа.

3. В ходе проверки выявлены также расходы, произведенные с нарушениями требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея в общей сумме 4343,7 тыс. руб., не относящиеся к нецелевым или к неэффективным расходам.

В соответствии с положениями статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" для принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено представление государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский республиканский колледж искусств имени У.Х. Тхабисимова".

Для сведения направлены отчеты по итогам проведенного контрольного мероприятия в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, Министру финансов Республики Адыгея, Министру культуры Республики Адыгея, а также размещен отчет на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

В целях устранения нарушений, указанных в представлении Палаты, направленной Директору З. М. Хапай, Адыгейским республиканским колледжем искусств им. У.Х. Тхабисимова предприняты следующие меры:

1. Руководителем "Адыгейского республиканского колледжа искусств им. У.Х. Тхабисимова" сокращены сверхштатные единицы в количестве 8 единиц.

2. Направлено письмо от 27.01.2014 г. N 33 в адрес Председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям об оказании практической помощи в приведении в соответствие с имеющимися первичными документами первоначальной (балансовой) стоимости здания.

3. Приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства Положение об общежитии Адыгейского республиканского колледжа искусств им. У.Х. Тхабисимова и Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова".

4. Для взыскания задолженности за проживание и коммунальные услуги в общежитии колледжа и оказания содействия в погашении задолженности по 47 жителям общежития, являющихся должниками, направлены соответствующие письма в адрес руководителей этих работников. В общежитии колледжа проживают без соответствующей оплаты работники следующих учреждений:

- ГБУК РА "Национальная библиотека РА";

- Камерный музыкальный театр им. А.А. Ханаху;

- ГБУ РА "Государственная филармония РА";

- ГААНТА "Нальмэс";

- Государственный ансамбль народной песни РА;

- Министерство внутренних дел РА;

- Национальный театр РА;

- ГБОУ РА "Адыгейская республиканская гимназия";

- ГБУ "Адыгейская республиканская детская школа искусств";

- ГБУК РА "Центр народной культуры РА";

- Театр кукол "Золотой кувшин".

Направлено письмо на имя председателя Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по вопросу заключения договора аренды помещений под буфет с физическим лицом Бешук М.К.

Установлены приборы учета тепловой и электроэнергии и холодного водоснабжения в помещении, планируемом для сдачи в аренду под буфет для организации питания работников и обучающихся колледжа по принципу "привозного буфета".

К должностным лицам, виновным в допущении нарушений, применены соответствующие меры административного взыскания.

IV. Краткие итоги контрольного мероприятия "Комплексная проверка
составления и исполнения бюджета муниципального образования
"Шовгеновский район" за 2012 год"

Все нарушения в планировании и использовании бюджетных средств, выявленные настоящей проверкой, явились следствием нарушений действующего федерального и республиканского законодательства, ненадлежащего исполнения собственных нормативных актов.

Общая сумма средств, использованных с нарушением бюджетного законодательства, составила 108575,9 тыс. руб. или 25,5 процента от объема средств, проверенных при проведении контрольного мероприятия. Из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 41676,9 тыс. руб., муниципального бюджета - 64405,1 тыс. руб., фонда обязательного медицинского страхования - 2493,9 тыс. руб.

Установлено нецелевое использование средств в сумме 1710,6 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 510,0 тыс. руб.; муниципального бюджета - 1200,6 тыс. руб.

Нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"при осуществлении государственных закупок на общую сумму 27657,6 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 130,0 тыс. руб.; муниципального бюджета - 27527,6 тыс. руб.

Неэффективное использование средств установлено в сумме 30110,9 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 14955,8 тыс. руб.; муниципального бюджета - 12661,2 тыс. руб., обязательного медицинского страхования - 2493,9 тыс. руб.

Выявлен объем средств, недополученных бюджетом муниципального образования, в сумме 654,5 тыс. руб.

С нарушением приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011 года N 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" использовано средств в сумме 1205,9 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 910,3 тыс. руб.; муниципального бюджета - 295,6 тыс. руб.

В нарушение требований Федерального закона Российской Федерации N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года N 157н "Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" использованы средства в сумме 10522,4 тыс. руб., из них средств республиканского бюджета - 92,8 тыс. руб., муниципального бюджета- 10429,6 тыс. руб.

В нарушение других нормативных документов -36714,0 тыс. руб., из них средства: республиканского бюджета Республики Адыгея - 25078,0 тыс. руб.; муниципального бюджета - 11636,0 тыс. руб.

Для применения мер, изложенных статьями 306.2 и 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по результатам проверки направлены представления Министру финансов Республики Адыгея, начальнику финансового управления МО "Шовгеновский район".

Для сведения отчет по результатам контрольного мероприятия "Комплексная проверка составления и исполнения бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" за 2012 год" направлен: в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея; Премьер-министру Республики Адыгея, а также размещен отчет на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

Информацию о нарушениях в использовании средств обязательного медицинского страхования, выявленных контрольным мероприятием, направлена исполнительному директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея.

В целях устранения нарушений, указанных в представлениях Палаты, направленных Главе МО "Шовгеновский район" А.Д. Меретукову и руководителю финансового управления МО "Шовгеновский район" Р.Ю. Ченешеву, в районе разработан комплекс мероприятий.

1. Главой Администрации муниципального образования "Шовгеновский район" издано Распоряжение от 19.08.2013 года N 143-р "О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет Кострыкиной Н.Ф.". С 01.07.2013 года прекращена выплата пенсии за выслугу лет Кострыкиной Н.Ф., которая являлась специалистом Дукмасовского сельского поселения.

Постановлением главы администрации МО "Шовгеновский район" от 18.09.2013 года N 393 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" фонду поддержки малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012 - 2014 годах" разработан и утвержден порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" фонду поддержки малого и среднего предпринимательства на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2012 - 2014 годах.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Шовгеновский район" от 06.09.2013 года N 203 "Об утверждении Порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа" утвержден порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

Отменены решения постоянно действующей комиссии по списанию основных средств с баланса муниципальных предприятий и учреждений N 4 от 10.09.2012 г. "О даче разрешения на списание основных средств МБУЗ "Шовгеновская ЦРБ" и постановление главы администрации МО "Шовгеновский район" от 10.09.2013 г. N 341 "Об утверждении решения постоянно действующей комиссии по списанию основных средств с баланса муниципальных предприятий и учреждений N 4 от 10.09.2012 г.".

Должностные лица, виновные в нарушениях законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, привлечены к дисциплинарной ответственности.

2. По информации руководителя Финансового управления администрации МО "Шовгеновский район"заключено дополнительное соглашение к Договору N 01000342 от 11.04.2008 г, заключенному между Адыгейским отделением N 8620 Сбербанка России и Финансовым управлением администрации МО "Шовгеновский район" N 1 от 01.08.2013 г., не предусматривающее плату за зачисление сумм денежных средств на счета банковских карт работников.

Должностные лица, допустившие нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, привлечены к дисциплинарной ответственности.

3. Руководителем Комитета имущественных отношений МО "Шовгеновский район"приняты меры по погашению выпадающих доходов бюджета МО "Шовгеновский район" в виде неуплаченной арендной платы в сумме 612,1 тыс. руб., которые перечислены в доход муниципального бюджета по платежным поручениям в 2013 году.

Выпадающие доходы бюджета МО "Шовгеновский район" в виде арендной платы за аренду помещений МБОУ "Хатажукайская СОШ N 6" арендатором ИП Тхайшаовой Р.К. возмещены в полном объеме.

4. По информации руководителя Управления культуры муниципального образования "Шовгеновский район"прекращена выплата денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию, не предусмотренная в расчетных объемах планом ФХД.

Не допускаются выплаты компенсации на оплату коммунальных услуг без заключения договора социального найма.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, привлечены к дисциплинарной ответственности.

5. По информации руководителя Управления сельского хозяйства МО "Шовгеновский район" наведен порядок в учете путевых листов. Работа автотранспорта в выходные дни оформляется приказами руководителя.

6. Руководителем Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея "Шовгеновская центральная районная больница" произведены сокращения 18 сверхштатных единиц.

Для приведения в соответствие с федеральными, республиканскими нормативными документами внесены изменения в Коллективный договор ГБУЗ РА "ШЦРБ".

С 01.08.2013 г. прекращена выплата компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг медицинским регистраторам, не являющимся получателями данной выплаты.

Медицинским работникам, не имеющим собственного жилья и не обеспеченным жилыми помещениями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без заключения договора аренды жилого помещения с владельцем жилья, выплата компенсации на оплату жилья не производится.

С 01.01.2013 г. расход горюче-смазочных материалов осуществляется с указанием подробного маршрута следования.

Должностные лица, допустившие нарушения в планировании и учете, привлечены к дисциплинарной ответственности.

7. Руководителем Управления образования администрации МО "Шовгеновский район" для приведения в соответствие с федеральными, республиканскими нормативными документами внесены изменения в Устав Муниципального казенного учреждения МО "Шовгеновский район" "Централизованная бухгалтерия управления образования" в учетную политику, в трудовые соглашения с работниками. Коллективный договор отправлен на согласование в Управление социальной защиты района. Из суммы 32,9 тыс. руб. незаконно выплаченной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг возвращена в бюджет РА сумма в 6,7 тыс. руб. на основании заявлений лиц, незаконно их получивших.

За допущенные нарушения, выявленные в ходе проверки, заведующая детским садом "Золушка" уволена (приказ N 14 от 02.09.2013 года).

Начисление компенсации производится от уплаченных сумм родителями на основании реестров кассира.

Списание материальных запасов производится по актам при наличии документов, подтверждающих расходы.

Планирование и исполнение расходов на проведение капитального ремонта муниципального имущества производится по виду расходов 243 "Закупки товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества".

Издан приказ N 21 от 11. 01.2010 года "О порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений Шовгеновского района", где разработан порядок постановки на учет детей и выдачи направлений в дошкольные учреждения.

Все должностные лица, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея, привлечены к дисциплинарной ответственности.

8. По информации Главы Администрации муниципального образования "Джерокайское сельское поселение" отремонтированы подвесные пешеходные мосты N 1,2 через реку Фарс на территории Джерокайского сельского поселения по улицам Андрухаева и Набережная на сумму 382,9 тыс. руб. к установленному сроку, указанному в гарантийном письме.

В целях применения бюджетных мер принуждения, предусмотренных статьями 306.1-306.4 Бюджетного кодекса РФ, в муниципальном образовании разрабатывается порядок передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств за нецелевое использование бюджетных средств.

V. Краткие итоги проверки соблюдения порядка и размера ежемесячных денежных
выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также
переданных на воспитание в приемную семью, на вознаграждение, причитающееся
приемному родителю, на выплаты компенсации за содержание ребенка
в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, в Управлении образования муниципального образования
"Шовгеновский район" за период с 1 января 2011 года по 1 августа 2013 года"

Данное контрольное мероприятие было выделено в отдельное самостоятельное контрольное мероприятие из комплексной проверки составления и исполнения бюджета "МО Шовгеновский район" в связи с тем, что документы для проверки были представлены не в полном объеме, отдельные документы необходимо было восстановить, реестр получателей указанных выплат отсутствовал и необходимо было запросить Сбербанк России для сверки фактических выплат, а все это требовало значительных затрат времени.

Поскольку предварительные итоги проверки указывали на возможные злоупотребления, нами был увеличен период проверки с 1 января 2011 года по 1 августа 2013 года.

Проверкой установлены следующие нарушения на общую сумму 2268,3 тыс. руб., из них:

1. Допущены нарушения, которые в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются нецелевым использованием бюджетных средств в сумме 1527,4 тыс. руб., в том числе:

- 1120,3 тыс. руб.-произведена выплата компенсации родительской платы в отсутствие документов, подтверждающих право на получение компенсации, в объемах, превышающих размер компенсации родительской платы, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.04.2010 года N 74 "О Порядке выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за исключением государственных образовательных учреждений)" и Соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Республики Адыгея и органом местного самоуправления муниципального образования "Шовгеновский район" о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования для осуществления выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования от 19.05.2010 года за N 9-ДОУ. В том числе по годам: 2011 год - 392,3 тыс. руб.; 2012 год - 437,2 тыс. руб.; за 7 месяцев 2013 года - 290,8 тыс. руб.

- 407,1 тыс. руб. - допущена переплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью по отдельным лицам в нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 9 Закона Республики Адыгея от 13.02.2008 года N 149 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц", подпунктов 2.3.1, 2.3.2 подпункта 2.3 Соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Республики Адыгея и муниципальным образованием "Шовгеновский район" о предоставлении субвенции из республиканского бюджета Республики Адыгея бюджету муниципального образования на выплату денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных в приемную семью. В том числе по годам: 2011 год - 71,1 тыс. руб.; 2012 год - 157,6 тыс. руб.; за 7 месяцев 2013 года - 178,4 тыс. руб.

2. Установлена недостача на сумму 2347 руб., в том числе:

- 2,0 тыс. руб. - установлена недостача не внесенной в кассу родительской платы по двум группам Детского сада "Насып". Недостача погашена в ходе проверки по приходному ордеру от 12.12.2013 года N 1160 в сумме 2030 руб.;

- 0,3 тыс. руб. - установлена недостача не внесенной в кассу родительской платы по Детскому саду "Дэхэбын" за 2012 год.

3. В нарушение Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 года N 129-ФЗ, Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 года N 402-ФЗ, "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации" Центрального банка Российской Федерации от 12.10.2011 года N 373-П 2 возврат переплат по выплатам на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью в сумме 150,5 тыс. руб. оформлялся на имя ребенка, а не опекуна, являющегося получателем денежной выплаты.

Аналитический учет начисления компенсации родительской платы, денежных выплат, причитающихся опекунам по каждому получателю, с выведением задолженности за весь проверяемый период, отсутствует.

4. Иные нарушения в сумме 588,1 тыс. руб., в том числе:

- 285,8 тыс. руб. - в нарушение требований по выплате компенсации родительской платы, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.04.2010 года N 74 "О Порядке выплаты компенсации за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (за исключением государственных образовательных учреждений)", допущена недоплата компенсации родительской платы за весь проверяемый период.

- 302,2 тыс. руб. - в нарушение пункта 1 статьи 9 Закона Республики Адыгея от 13.02.2008 года N 149 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц", Закона Республики Адыгея от 21.07.2005 года N 338 "О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью" (в редакции Закона Республики Адыгея от 07.07.2010 года), постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 11.08.2011 года N 165 "О выплатах денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей), а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю" допущена недоплата ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью за весь проверяемый период.

В договорах, заключенных между администрацией Детских садов и родителями, не указан срок оплаты родительской платы. Приказами об учетной политике по детским садам срок сдачи заведующими в кассу Управления образования полученной родительской платы не утвержден.

Начисление родительской платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях и компенсации родительской платы производилось вручную без применения программных продуктов.

В ходе проверки установлены нарушения по ведению Книг, установленных Порядком комплектования групп в детских садах: в Книгах отсутствует полные ФИО ребенка, родителей; дата рождения - указан только год; отсутствует дата и номер приказа о зачислении, выбытии; номер направления Управления образования, причина выбытия ребенка. Итоги за прошедший учебный год по движению детей в детском саду в течение года ни одним детским садом не подсчитываются.

В нарушение пункта 5 Порядка выплаты компенсации родительской платы N 74 выполнение государственных полномочий по назначению и выплате компенсации за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, нормативно-правовым актом МО "Шовгеновский район" за Управлением образования или другим уполномоченным органом не закреплено. В отсутствие документа о передаче государственных полномочий по выплате компенсации родительской платы от Управления образования Детским садам, денежные средства на компенсационные выплаты перечислялись на лицевые счета Детских садов. В Положение об Управлении образования, в Уставы Детских садов дополнение об осуществлении государственных полномочий по выплате компенсаций части родительской платы не внесено.

В Управлении образования не разработан и не утвержден порядок назначения компенсации родительской платы в развитие Порядка выплаты компенсации родительской платы N 74. В приказах об учетной политике не утверждены учетные регистры по расчетам компенсации родительской платы.

Расчеты на получение компенсации сформированы вручную в приспособленных ведомостях, нет итоговых данных, подписей ответственных лиц и исполнителей, оформлены они с исправлениями и с записями карандашом.

Журнал регистрации обращений родителей за назначением компенсации родительской платы с приложением документов или отказов родителей от получения компенсации в Управлении образования в Детских садах не велся. Приказами Управления образования, детскими садами назначение выплаты компенсации родительской платы не оформлялось.

В нарушение пункта 9 Порядка выплаты компенсации родительской платы N 74 в проверяемом периоде расчет причитающейся выплаты компенсации родительской платы производился не от оплаченной суммы родительской платы, а от суммы начисленной родительской платы. Таким образом, родителям компенсировались расходы, не понесенные ими на оплату родительской платы за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении.

С учетом изложенного и на основании статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 года N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" направлены представления Главе администрации МО "Шовгеновский район" и Руководителю Управления образования МО "Шовгеновский Район" для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с Соглашениями о порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и правоохранительными органами Республики Адыгея направлены отчеты по итогам проведенного контрольного мероприятия Прокурору Республики Адыгея, Руководителю следственного управления СК РФ по Республики Адыгея, Министру внутренних дел по Республике Адыгея.

Для применения мер, установленных статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по результатам проверки направлено уведомление Министру финансов Республики Адыгея.

Для сведения отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения порядка и размера ежемесячных денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью, на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, на выплаты компенсации за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в Управлении образования муниципального образования "Шовгеновский район" за период с 1 января 2011 года по 1 августа 2013 года" направлен: в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея; Премьер-министру Республики Адыгея;в Министерство образования и науки Республики Адыгея, а также размещен на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

В целях устранения нарушений, изложенных в представлении Палаты:

1. Приказом по Управлению образования от 17.01.2014 года N 10ЛС объявлено замечание заведующим детских бюджетных дошкольных образовательных учреждений.

2. Заключен договор со Сбербанком, в соответствии с которым родительская плата вносится лично родителями в срок до 25 числа следующего месяца.

3. Ведомости по начислению родительской платы ведутся с применением программного продукта 1-С "Бухгалтерия" бюджетного учреждения.

4. В Положение об управлении образования внесено дополнение об осуществлении государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы.

5. В Учетную политику внесены изменения в части учета расчетных регистров по родительской плате.

6. В Уставы детских садов внесены дополнения в части осуществления государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы.

7. Начата претензионная работа по возврату переплаченных физическим лицам сумм.

VI. Краткие итоги проверки соблюдения требований законодательства
при заключении и исполнении государственным казенным учреждением
Республики Адыгея "Стройзаказчик" договоров (государственных контрактов)
на выполнение проектно-изыскательских работ с выборочной проверкой
проектно-сметной документации и исполнения государственных контрактов
на выполнение строительно-монтажных работ на основании анализа актов
выполненных работ за период с 2010 по 2012 годы

Объем проверенных в ходе контрольного мероприятия средств составил 510107,9 - тыс. руб.

Выявлено использование средств с нарушением действующего законодательства в общей сумме 203638,5 тыс. руб., из них:

1. Нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных ГКУ РА "Стройзаказчик" в 2010 - 2012 годы на выполнение проектно-изыскательных работ, в общей сумме 5727,8 тыс. руб., из которых:

1.1. Объект "Строительство туристско-рекреационного комплекса "Хаджох", поселок Каменномостский. Создание инженерной инфраструктуры: строительство объектов энергосбережения, водоотведения с водозаборными сооружениями, очистных сооружений с сетями канализации. Подводящий газопровод высокого давления, линия электропередачи и подводящий водовод к туристско-рекреационному комплексу "Хаджох". Республика Адыгея, Майкопский район".

ГКУ РА "Стройзаказчик" произвел оплату в сумме 1643,8 тыс. руб. за разработку проектно-сметной документации ООО ПИ "Адыгеягражданпроект" после получения отрицательного заключения государственной экспертизы по данной документации. В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектно-сметная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий такой документации подлежат экспертизе. В результате, в нарушение подпунктов 7.2; 7.3; 7.4 пунктов 7и 9 Государственного контракта N 7-10 от 13.11.2010 года, заключенного между ГКУ РА "Стройзаказчик" и ООО ПИ "Адыгеягражданпроект", ГКУ РА "Стройзаказчик" неправомерно оплатил ООО ПИ "Адыгеягражданпроект" за проектную документацию, которая не отвечает требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержденным национальным стандартам Российской Федерации, требованиям технических регламентов о безопасности зданий и сооружений, на которую получено отрицательное заключение государственной экспертизы. В результате, вышеуказанные нарушения повлекли за собой нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1643,8 тыс. руб.

1.2. "Строительство водозабора и магистрального водовода к населенным пунктам Майкопского района. Подводящий водопровод от емкостных сооружений магистрального водопровода до регулирующих емкостных сооружений поселка Каменномостского".

Согласно Государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ N 05-02-09 от 17.04.2009 года ИЦП ООО "Монолит", являясь подрядчиком по контракту, взяло на себя обязательства выполнить проектно-сметную документацию по данному объекту и произвести сопровождение документации до получения положительного заключения экспертной организации с ценой контракта в сумме 2840,0 тыс. руб. На выполнение экспертных работ ГКУ РА "Стройзаказчик" заключило с ГУ РА "Государственная экспертиза проектной документации" Договор N 47 от 28.07.2010 года на сумму 284,0 тыс. руб.

На проектно-сметную документацию, разработанную ИЦП ООО "Монолит" по заключенному с ГКУ РА "Стройзаказчик" контракту на выполнение проектно-изыскательских работ N 05-02-09 от 17.04.2009 года, получено отрицательное заключение государственной экспертизы N 01-5-3-0079-11, выданное ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи" 24.05.2011 года. Цель заключенного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ N 05-02-09 от 17.04.2009 года между ИЦП ООО "Монолит" и ГКУ РА "Стройзаказчик" не достигнута: проектно-сметная документация, получившая отрицательное заключение государственной экспертизы, не имеет правовых оснований для ее дальнейшего использования по целевому назначению. В нарушение пункта 9.2 контракта на выполнение проектно-изыскательских работ N 05-02-09 от 17.04.2009 года ГКУ РА "Стройзаказчик" оплатил подрядчику 2840,0 тыс. руб. за фактически не исполненные договорные обязательства, т.е. в отсутствие правовых оснований.

В результате, вышеуказанные нарушения повлекли за собой нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея на изготовление ПСД и экспертизу этой ПСД в общей сумме 3124,0 тыс. руб.;

1.3. "Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Майкопе" 1-й пусковой комплекс".

По данному объекту ГКУ РА "Стройзаказчик" оплатил за разработку проектно-сметной документации 960,0 тыс. руб., по контракту и договору цель по которым не могла быть достигнута и фактически не достигнута:

а) государственный контракт от 17.01.2011 года N 1-11 с ООО "Южно-Донская проектная компания" на выполнение проектно-изыскательских работ по перепланировке плоскостных и административно-бытовых сооружений, переносу котельной и трансформаторной подстанции был заключен 17.01.2011 года, в это время по данному объекты проводились строительно-монтажные работы подрядчиком ООО "Куваев". ООО "Куваев" были представлены, а ГКУ РА "Стройзаказчик" приняты и оплачены с 25.07.2010 года по 20.12.2010 года акты выполненных работ на строительно-монтажные работы по форме КС-2 в количестве 23 штук на выполненные объемы по земляным работам, фундаментам, устройство чаши бассейна, спецотехнические системы, в сумме 59934,0 тыс. руб. Данные документы свидетельствуют о том, что земляные работы фактически были выполнены раньше, чем заключен договор на перепланировку плоскостных и административно-бытовых сооружений.

В результате, цель заключенного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ от 17.01.2011 года N 1-11 между ООО "Южно-Донская проектная компания" и ГКУ РА "Стройзаказчик" и договора от 01.06.2011 года N 81 между ГУ РА "Государственная экспертиза проектной документации" и ГКУ РА "Стройзаказчик" на выполнение повторных экспертных работ по проектной документации в части внесенных изменений не могла быть достигнута и фактически не достигнута, средства республиканского бюджета Республики Адыгея, использованные на изготовление ПСД и экспертизу этой ПСД в общей сумме составили 860,9 тыс. руб.

Более того, ГКУ РА "Стройзаказчик" не смог представить Контрольно-счетной палате Республики Адыгея проектно-сметную документацию по корректировке проекта раздела "Генеральный план по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс" и положительное заключение по нему, якобы полученные по актам приема-передачи.

б) договор от 06.12.2011 года N 98-11 на выполнение работ по корректировке сметной документации с ИП Ашиновым Ю.К. на сумму 99,1 тыс. руб. Сметная документация "Корректировка сметы по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс", разработанная ИП Ашинов Ю.К. в 2011 году в нарушение ст. 49, 52 Градостроительного Кодекса РФ, в нарушение пунктов 3, 8 "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации":

- изменения локальных сметных расчетов производились без внесения изменений в проектную документацию;

- проектировщик вышел за рамки своих полномочий и произвел изменения сметной документации без учета технического задания Заказчика;

- изготовленная документация не имеет положительного заключения государственной экспертизы.

В результате, средства республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 99,1 тыс. руб., незаконно израсходованы на корректировку проектно-сметной документации без переутверждения сводного сметного расчета с учетом измененных смет и в отсутствии документального подтверждения потребности в выполнении данных дополнительных работ.

В результате, вышеуказанные нарушения повлекли за собой нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея, израсходованных за разработку проектно-сметной документации и ее экспертизу, на общую сумму 960,0 тыс. руб.

2. При проверке исполнения государственных контрактов (договоров) на проектно - изыскательские работы выявлено неэффективное использование бюджетных средств в общей сумме 8341,2 тыс. руб., в том числе по объектам:

2.1. "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе".

2.1.1. По итогам проведенного открытого конкурса с победителем ЗАО "Восточно Европейская Компания" был заключен государственный контракт от 30.06.2009 года N 05-08-09 (далее - Контракт N 05-08-09) на разработку проектно-сметной документации по данному объекту. Согласно условиям заключенного контракта ГКУ РА "Стройзаказчик" перечислило авансовый платеж в размере 873,6 тыс. руб. В связи с тем, что ЗАО "Восточно Европейская Компания" не были исполнены договорные обязательства, ГКУ РА "Стройзаказчик" 02.10.2009 года обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением о расторжении контракта и с исковыми требованиями о взыскании неустойки в сумме 728,0 тыс. руб., возврате аванса в сумме 873,6 тыс. руб. с виновного лица.

Арбитражным судом Республики Адыгея от 20.11.2009 года вынесено решение об удовлетворении искового заявления ГКУ РА "Стройзаказчик", о расторжении государственного контракта и выдан исполнительный лист о взыскании 1601,6 тыс. руб. с ЗАО "Восточно Европейская Компания".

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.02.2010 года в отношении ЗАО "Восточно Европейская Компания" Федеральной службой судебных приставов России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство, которое не исполнено по настоящее время.

В результате республиканскому бюджету Республики Адыгея был причинен ущерб избыточными расходами на разработку проектно-сметной документации по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе" в сумме 1601,6 тыс. руб. из них: не взысканный аванс в сумме 873,6 тыс. руб. и не взысканная неустойка в сумме 728,0 тыс. руб. по расторгнутому государственному контракту с ЗАО "Восточно Европейская Компания" в связи с неисполнением договорных обязательств, что привело к использованию бюджетных средств с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств.

2.1.2. В связи с расторжением государственного контракта с ЗАО "Восточно Европейская Компания" ГКУ РА "Стройзаказчик" заключило 21.12.2009 года государственный Контракт N 16-09 на разработку проектно-сметной документации с ООО "Бюро правовой поддержки населения" с ценой контракта в сумме 2950,0 тыс. руб. По истечению срока исполнения контракта (12.03.2010 года) ООО "Бюро правовой поддержки населения" не исполнило своих обязательств по выполнению работ и сдаче их результатов ГКУ РА "Стройзаказчик" в полном объеме, что является нарушением одного из существенных условий Контракта N 16-09. В результате, 18.08.2010 года ГКУ РА "Стройзаказчик" обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением о взыскании с ООО "Бюро правовой поддержки населения" неустойки за период с 13.03.2010 года по 23.08.2010 года в сумме 2360,0 тыс. руб. В процессе судебного разбирательства стороны, участники процесса, заключили Мировое соглашение от 11.11.2010 года.

ГКУ РА "Стройзаказчик" не воспользовался своим правом, установленным условиями Контракта N 16-09 и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации по взысканию неустойки, а заключил Мировое соглашение от 11.11.2010 года с ООО "Бюро правой поддержки населения", результатом которого стала не взысканная неустойка в размере 2360,0 тыс. руб. и фактически изготовленная проектная документация на 8 месяцев позже установленного условиями контракта срока. Данные действия ГКУ РА "Стройзаказчик" привели к не поступлению средств в размере 2360,0 тыс. руб. в доход республиканского бюджета Республики Адыгея.

2.2. "Строительство туристско-рекреационного комплекса "Хаджох", поселок Каменномостский. Создание инженерной инфраструктуры: строительство объектов энергосбережения, водоотведения с водозаборными сооружениями, очистных сооружений с сетями канализации. Подводящий газопровод высокого давления, линия электропередачи и подводящий водовод к туристско-рекреационному комплексу "Хаджох". Республика Адыгея, Майкопский район".

ГКУ РА "Стройзаказчик" заключило государственный контракт от 13.11.2010 года N 7-10 (далее - Контракт N 7-10) на разработку проектно-сметной документации с ООО ПИ "Адыгеягражданпроект". В соответствии с пунктом 4 Контракта N 7-10 исполнитель обязан провести сопровождение проектно-сметной документации до получения положительного заключения государственной экспертизы.

Несмотря на то, что на данную проектную документацию было получено 23.12.2010 года отрицательное заключение государственной экспертизы N 01-5-5-0239-10, выданное ГУ РА "Госэкспертиза Адыгеи", ГКУ РА "Стройзаказчик", в соответствии с графиком платежей на 2010 год, произвел оплату ООО ПИ "Адыгеягражданпроект" в общей сумме 2103,8 тыс. руб., из которых 460,0 тыс. руб. были оплачены до получения отрицательного заключения государственной экспертизы. В соответствии с подпунктом 9.4 пункта 9 Государственного контракта N 7-10 от 13.11.2010 года, заключенного между ГКУ РА "Стройзаказчик" и ООО ПИ "Адыгеягражданпроект", ГКУ РА "Стройзаказчик" не воспользовался своим правом, предусмотренным статьей 761 Гражданского кодекса Российской Федерации, и не предпринял соответствующие меры по возмещению за счет ООО ПИ "Адыгеягражданпроект" ущерба в сумме 460,0 тыс. руб., причиненных республиканскому бюджету Республики Адыгея в результате оплаты за проектно-сметную документацию, получившую отрицательное заключение государственной экспертизы и не имеющую правовых оснований для ее дальнейшего использования по целевому назначению.

В результате, бюджетные средства в сумме 460,0 тыс. руб. использованы с нарушением принципа эффективности.

2.3. На разработку проектно-сметной документации по четырем нижеперечисленным объектам были израсходованы бюджетные средства в сумме 3674,0 тыс. руб., данная проектно-сметная документация с 2010 года не востребована (начало строительства в текущем году также не запланировано). Невостребованная проектная документация зачастую "морально устаревает", вследствие чего подлежит корректировке или необходимости разработки нового проекта, что приводит к дополнительным затратам. В результате, бюджетные средства в сумме 3674,0 тыс. руб., израсходованные на изготовление, проведение экспертных работ, корректировку проектно-сметной документации по четырем объектам использованы с нарушением принципа эффективности использования бюджетных средств:

- "Автомобильная дорога п. Гузерипль-Плато Лаго-Наки I, II очереди строительства" - 401,2 тыс. руб.;

- "Строительство форелевого завода в поселке Хамышки Майкопского района" - 2199,6 тыс. руб.;

- Спортивно-стрелковый тир Адыгейской республиканской школы высшего спортивного мастерства в городе Майкопе Республики Адыгея" - 496,8 тыс. руб.;

- "Реконструкция Адыгейского республиканского стадиона в городе Майкопе (третий пусковой комплекс - строительство северной трибуны) - 576,4 тыс. руб.

2.4. В нарушение "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации"на стадии определения стоимости строительства проектировщиками в локально-сметных расчетах при применении Территориальных единичных расценок необоснованно увеличена прямая единичная расценка, несоответствия объемов работ проекту, что привело к завышению сметной стоимости следующих объектов на общую сумму 245,6 тыс. руб.:

- "Реконструкция зданий Адыгейского республиканского перинатального центра по ул. Гагарина N 4 кв. 356 г. Майкопа" представлена корректировка проектно-сметной документации, выполненная в 2010 г. ООО ПИ "Адыгеягражданпроект", сметная стоимость объекта завышена на 99,8 тыс. руб.;

- "Автономная котельная для снабжения здания государственного учреждения Государственного академического ансамбля народного танца Адыгеи "Нальмэс" по адресу: ул. Краснооктябрьская,61 в квартале 75 г. Майкопа" - сметная стоимость объекта завышена на 17,4 тыс. руб.;

- "Реконструкция лабораторного корпуса Адыгейского республиканского клинического онкологического диспансера по ул. 2-я Короткая, 6 в г. Майкопе корректировка" - сметная стоимость объекта завышена на 128,4 тыс. руб.

3. Бюджетные средства в сумме 87748,7 тыс. руб., использованы с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.1. В нарушение требований пункта 14 части 2 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" без проведения торгов заключены восемь договоров на оказание услуг, связанных с разработкой проектной документации в одном квартале с одноименными видами работ на общую сумму 678,1 тыс. руб. В нарушение положений частей 2 и 3 статьи 10 и пункта 6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", размещены без проведения торгов и проведения запроса котировок (у единственного поставщика):

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 14 части 2 статьи 5" имеется в виду "пункта 14 части 2 статьи 55 "

3.1.1. "Автомобильная дорога Гузерипль-Плато Лаго-Наки I, II очереди строительства" было заключено пять договоров на предпроектные работы и выполнение проектной документации I очереди и II очереди строительства по предотвращению оползневых явлений", без проведения торгов (запроса котировок) заключены четыре договора на оказание услуг, связанных с разработкой проектной документации в одном квартале с одноименными видами работ на общую сумму 301,4 тыс. руб.:

- договор от 10.11.2010 года N 95/10, заключенный с ГУП РА "Проектный Институт "Адыгеясельхозпроект" на оказание услуг по выполнению топографической съемки оползневых участков трассы автомобильной дороги на сумму 99,0 тыс. руб.;

- договор от 06.12.2010 года N 112/10, заключенный с ГУП РА "Проектный Институт "Адыгеясельхозпроект" на оказание услуг по выполнению инженерно-геологических изысканий на оползневых участках трассы объекту "Автомобильная дорога Гузерипль-Плато Лаго-Наки I, II очереди строительства" на сумму 99,1 тыс. руб.;

- договор от 06.12.2010 года N 112/10, заключенный с ГУП РА "Проектный Институт "Адыгеясельхозпроект" на оказание услуг по выполнению проектной документации II очереди строительства по предотвращению оползневых явлений по объекту "Автомобильная дорога Гузерипль-Плато Лаго-Наки I, II очереди строительства" на сумму 23,3 тыс. руб.;

- договор от 06.12.2010 года N 111/10, заключенный с ГУП РА "Проектный Институт "Адыгеясельхозпроект" на оказание услуг по выполнению проектной документации I очереди строительства по предотвращению оползневых явлений по объекту "Автомобильная дорога Гузерипль-Плато Лаго-Наки I, II очереди строительства" на сумму 80,0 тыс. руб.

3.1.2. "Реконструкция лабораторного корпуса Адыгейского республиканского клинического онкологического диспансера" без проведения торгов (запроса котировок)заключены два договора на оказание услуг, связанных с разработкой предпроектной документации и проектной документации в одном квартале с одноименными видами работ у одного поставщика на общую сумму 198,7 тыс. руб.:

- договор от 14.07.2011 года N 11-38, заключенный с ООО "Адыгжилкоммунпроект" на выполнение работ технического обследования незавершенного строительства на сумму 99,1 тыс. руб.;

- договор от 01.09.2011 года N 11-17, заключенный с ООО "Адыгжилкоммунпроект" на оказание услуг по выполнению работ по подготовке проектно-сметной документации на сумму 99,6 тыс. руб.;

3.1.3. "Газоснабжение села Еленовского (2 очередь)" без проведения торгов (запроса котировок)заключены два договора на оказание услуг, связанных с разработкой предпроектной документации и проектной документации в одном квартале с одноименными видами работ у одного поставщика на общую сумму 178,0 тыс. руб.:

- договор от 13.10.2011 года N 011-22, заключенный с ООО "Эпона" на выполнение инженерно-геологических изысканий для проектирования и строительства объекта: "Газоснабжение села Еленовского (2 очередь)", Красногвардейский район, Республика Адыгея на сумму 80,5 тыс. руб.;

- договор от 13.10.2011 года N 011-24, заключенный с ООО "Эпона" на выполнение работ по подготовке и оформлению проектно-сметной документации по объекту: "Газоснабжение села Еленовского (2 очередь)" на сумму 97,5 тыс. руб.

3.2. В нарушение части 5 статьи 9, части 3 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сметная документация, представленная подрядчику на исполнение строительно-монтажных работ "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе" 1-й пусковой комплекс" по государственным контрактам от 16.06.2010 N 03/06-2010, от 28.12.2010 года N 20/12-2010, заключенным по итогам проведенного открытого аукциона, не соответствует видам и объемам работ, указанным в технических заданиях на проведение аукциона на сумму 87070,6 тыс. руб.

По объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе" 1-й пусковой комплекс" в 2010 году были проведены два открытых аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ.

При расчете начальной (максимальной) цены объекта ГКУ РА "Стройзаказчик" руководствовалось сводным сметным расчетом на сумму 72170,25 тыс. руб., утвержденным приказом Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N 88-п от 7.04.2010 г. (в ценах 2001 года) со следующими показателями: общая сметная стоимость - 72170,25 тыс. руб., в текущих ценах 1 квартала 2010 года общая сметная стоимость - 495106,1 тыс. руб. Проектно-сметная документация к данному сводному сметному расчету, заключение государственной экспертизы отсутствуют. При этом, торги проводились в соответствии с техническими заданиями. В результате двух торгов, проведенных в 2010 году, общая начальная (максимальная) цена строительно-монтажных работ объекта "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе" 1-й пусковой комплекс" составила в базовых ценах 2001 года в общей сумме 51697,8 тыс. руб., в текущих ценах 385808,4 тыс. руб. Однако, на момент проведения торгов имелась проектно-сметная документация объекта "Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Майкопе 1-й пусковой комплекс", в состав которой входит сводный сметный расчет со следующими показателями: общая сметная стоимость - 45578,9 тыс. руб., в том числе: строительно-монтажные работы - 35347,6 тыс. руб.; оборудование - 8386,1 тыс. руб.; прочие - 1845,3 тыс. руб., что в текущих ценах 3 кв. 2010 года или на дату проведения соответствующих торгов, составляет с учетом НДС 18% - 297097,2 тыс. руб., в том числе: строительно-монтажные работы - 262774,1 тыс. руб.; оборудование - 29884,7 тыс. руб., прочие с учетом авторского надзора - 4538,4 тыс. руб.

Технические задания на проведение аукциона не соответствуют видам и объемам работ, указанным в сметной документации, что является нарушением части 5 статьи 9, части 3 статьи 38 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При анализе объемов и видов строительно-монтажных работ, указанных в технических заданиях на проведение аукционов, с проектно-сметной документацией, выданной подрядчику, установлено, что при подготовке технических заданий на проведение аукционов ГКУ РА "Стройзаказчик" допущены факты завышения сметной стоимости и объемов работ, установлено повторное включение в техническое задание на проведение вторых торгов ранее взятых объемов и видов работ на общую сумму 88711,2 тыс. руб.

В результате, при проведении торгов незаконно завышена начальная стоимость объекта на 88711,2 тыс. руб.

По результатам проведенных аукционов на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Майкопе" 1-й пусковой комплекс" ГКУ РА "Стройзаказчик" (Заказчик) были заключены два государственных контракта от 16.06.2010 N 03/06-2010, от 28.12.2010 года N 20/12-2010 на строительно-монтажные работы, на сумму 384187,5 тыс. руб., которые являются правовым основанием предоставления бюджетных средств.

В результате, вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой нарушения статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, т.е. нецелевое использование средств республиканского бюджета Республики Адыгея на сумму 87070,6 тыс. руб. В целях предотвращения нанесения материального ущерба Республике Адыгея в сумме 87070,6 тыс. руб. ГКУ РА "Стройзаказчик" необходимо предпринять соответствующие меры.

4. В ходе проверки выявлены иные нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея на сумму 70812,0 тыс. руб., в том числе по объектам:

4.1. В нарушение статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" увеличение сметной стоимости проектируемого объекта "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс" в сумме 62779,8 тыс. руб. превышает 10 процентов первоначальной сметной стоимости данного объекта.

В результате проведенной проектировщиком ИП Ашинов Ю.К корректировки сметной документации по объекту, сметная стоимость строительства объекта необоснованно увеличилась на 5787,9 тыс. руб. в базовых ценах 2001 года и на 62779,8 тыс. руб. в текущих ценах третьего квартала 2010 года.

С учетом произведенного анализа сметной документации "Корректировка сметы по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс", Контрольно-счетная палата Республики Адыгея не может считать выполненную корректировку сметной документации обоснованной:

- в нарушение пунктов 3, 8 "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации", изменения локальных сметных расчетов производились без внесения изменений в проектную документацию;

- сметная документация "Корректировка сметы по объекту "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс", разработанная ИП Ашинов Ю.К. в 2011 году в нарушение ст. 49, 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, не имеет положительного заключения государственной экспертизы.

На основании вышеизложенного, Контрольно-счетная палата Республики Адыгея считает увеличение объемов и видов работ, повлекших за собой необоснованное удорожание сметной стоимости объекта на общую сумму 62779,8 тыс. руб. или на 21,1 процента, незаконным.

4.2. В нарушение пунктов 3.8; 4.1; 4.6 "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" в сметной документации указаны отпускные цены на материалы, изделия и конструкции без обоснования цены - не представлены копии прайс-листов конкретных поставщиков. В результате, на строительные материалы, изделия и конструкции сметная стоимость следующих объектов рассчитана без документального обоснования на общую сумму 8032,2 тыс. руб.:

- "Реконструкция лабораторного корпуса Адыгейского республиканского клинического онкологического диспансера по ул. 2-я Короткая, 6 в г. Майкопе корректировка" - 6130,8 тыс. руб.;

- "Газоснабжение села Еленовского (2 очередь)" - 420,8 тыс. руб.

5. При исследовании проектно-сметной документации Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея были установлены нарушения "Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" (МДС 81-35-2004), введенной в действие постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15 "Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" при определении стоимости строительства на этапе проектирования, которые привели к удорожанию сметной стоимости двух объектов на общую сумму 4398,5 тыс. руб., по которым строительно-монтажные работы по настоящее время не проводились:

- "Противооползневые мероприятия на автомобильной дороге поселок Гузерипль - плато Лаго- Наки. I и II очереди (первый этап)" представлена проектно-сметная документация, выполненная в 2010 году ГУП РА "Проектный институт "Адыгеясельхозпроект" на основании договоров N 111/10 от 06.12.2010 года и N 112/10 от 06.12.2010 года на общую сумму 784,2 тыс. руб. в текущих ценах 4 квартала 2010 года;

- "Реконструкция Адыгейского республиканского стадиона в г. Майкопе (третий пусковой комплекс - строительство северной трибуны)" на стадии проектирования объекта проектной организацией ООО фирма "Стройкомплекс" завышена сметная стоимость объекта на общую сумму 3614,3 тыс. руб. в текущих ценах 1 кв. 2013 года.

В результате, дальнейшее использование ПСД для выполнения строительно-монтажных работ может привести к избыточным расходам средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сумме 4398,5 тыс. руб., что является нарушением принципа эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. В результате проверки установлено, что приобретенное оборудование на сумму 26610,0 тыс. руб. с мая 2012 года не смонтировано, хранится ненадлежащим образом, с нарушением требований, установленными нормативно-правовыми актами, материально ответственные лица за его сохранность не определены, соответствующее помещение, отвечающее условиям хранения оборудования, в том числе и электронного, отсутствует.

Согласно заключенных государственных контрактов с Федеральным государственным унитарным предприятием "Спорт-Инжиниринг" по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме: от 23.05.2012 года N 2012.10601 на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования на сумму 24590,0 тыс. руб.; от 23.05.2012 года N 2012.10544 на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования на сумму 14315,0 тыс. руб. было получено оборудование на общую сумму 38905,0 тыс. руб.

Часть полученного оборудования на сумму 26610,0 тыс. руб., в том числе: оборудование для бассейна, полученное по Государственному контракту от 23.05.2012 года N 2012.10601 на сумму 12295,0 тыс. руб., оборудование для универсального игрового зала, полученное по государственному контракту от 23 мая 2012 года N 2012.10544 на сумму 14315,0 тыс. руб. было получено ГКУ РА "Стройзаказчик" на объект "Строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Майкопе. 1-й пусковой комплекс".

ГКУ РА "Стройзаказчик" согласно актов передачи на хранение N 3 от 15.08.2012 года, N 4 от 14.09.2012 года, N 5 от 20.09.2012 года, N 6 от 14.10.2012 года организовало размещение указанного технологического оборудования на территории ГБУ "Стадион "Дружба" в г. Майкопе и на территории АУ РА "Республиканский бизнес-инкубатор".

Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея 23 и 24 декабря 2013 года, в присутствии ведущего специалиста отдела ПСД ГКУ РА "Стройзаказчик" Шрам Н.В., была проведена проверка наличия и комплектности технологического оборудования, предназначенного для объекта "Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Майкопе. I-й пусковой комплекс", но не смонтированного и не примененного на объекте с мая 2012 года.

В результате проверки установлено следующее.

Указанное в актах технологическое оборудование никому не передано на ответственное хранение, во всех актах указано, что технологическое оборудование выгружено на территории стадиона "Дружба" в г. Майкопе по ул. Гагарина, 7 и на территории АУ РА "Республиканский бизнес - инкубатор". Указанное технологическое оборудование беспорядочно складировано, достоверно определить его наличие и комплектность не представляется возможным без полной переборки по каждой позиции, указанной в актах приема-передачи либо его монтажа и установки в проектное положение. Применяемые при складировании материалов, оборудования процессы должны соответствовать требованиям ГОСТ. На территории стадиона "Дружба" в подвале здания плавательных бассейнов электронное оборудование (блок защиты от КЗ, блок управления освещением и др.) не имеет надлежащих условий хранения, с плит перекрытия на оборудование течет вода.

Таким образом, ГКУ РА "Стройзаказчик" в 2012 году не приняты меры по надлежащему хранению оборудования на общую сумму 26610,0 тыс. руб. Ненадлежащее хранение оборудования может привести к его непригодности для дальнейшей эксплуатации. В целях предотвращения нанесения материального ущерба Республике Адыгея ГКУ РА "Стройзаказчик" необходимо предпринять меры по сохранности приобретенного оборудования.

По результатам проведенного контрольного мероприятия:

- в соответствии с положениями статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", для принятия мер по устранению выявленных нарушений направлено представление государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Стройзаказчик";

- в соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации направлено уведомление Министру финансов Республики Адыгея для применения бюджетных мер принуждения к государственному казенному учреждению Республики Адыгея "Стройзаказчик";

- в соответствии подпунктом 1.1. пункта 1 Соглашения о порядке взаимодействия между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и Прокуратурой Республики Адыгея от 28.07.2008 года в связи с выявлением фактов незаконного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея направлен отчет по итогам проведенного контрольного мероприятия Прокурору Республики Адыгея;

- в соответствии с подпунктом 2.2. пункта 2 Соглашения о взаимодействии в работе по выявлению и расследованию преступлений, совершенных в финансово-бюджетной сфере (о взаимодействии при исполнении государственных функций) от 14.10.2011 года в связи с выявлением фактов незаконного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея направлен отчет по итогам проведенного контрольного мероприятия Руководителю следственного управления СК РФ по Республике Адыгея;

- в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения о взаимодействии между Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея и Министерством внутренних дел по Республике Адыгея от 26.04.2007 года в связи с выявлением фактов незаконного использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея направлен отчет по итогам проведенного контрольного мероприятия Министру внутренних дел по Республике Адыгея;

- в соответствии с положениями статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" в связи с выявлением в ходе контрольного мероприятия фактов нарушения Федерального закона 21.07.2005 г. N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" направлен отчет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея;

- для сведения направлен отчет в Государственный Совет - Хасэ -Республики Адыгея и Премьер-министру Республики Адыгея, а также размещен на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

VII. Краткие итоги проверки законности и результативности использования средств
республиканского бюджета Республики Адыгея, выделенных на реализацию
ведомственной целевой программы "Проведение общественно значимых
мероприятий на 2010 - 2012 годы" за 2012 год"

Проведенным контрольным мероприятием выявлены нарушения положений нормативных правовых актов на общую сумму 783,0 тыс. руб., в том числе:

1. В нарушение положений статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отчетном периоде не был разработан и утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий на проведение мероприятий, приуроченных к 26 годовщине аварии на Чернобыльской атомной электростанции (п. 7 Программы), не заключены договоры (соглашения) на предоставление субсидий с Адыгейской республиканской общественной организацией инвалидов "Союз Чернобыль" в размере 39,0 тыс. руб. и с Адыгейским республиканским отделением Всероссийской общественной организации инвалидов "Чернобылец" в размере 44,0 тыс. руб., а также не представлены отчеты по использованию предоставленных субсидий. Общая сумма нарушения составляет 83,0 тыс. руб.

2. Средства, полученные Государственным бюджетным учреждением Республики Адыгея "Редакция республиканской газеты "Адыгэмакъ" в размере 700,0 тыс. руб. и направленные на улучшение жилищных условий главного редактора республиканской газеты "Адыгэмакъ", использованы на мероприятие, не отвечающее цели и задачам Программы, что является нарушением Положений подпункта 1 пункта 2 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

На основании статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 года N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" Контрольно-счетная палата Республики Адыгея направила представление Председателю Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации Шхалахову А. А.

Для сведения отчет по результатам контрольного мероприятия "Комплексная проверка составления и исполнения бюджета муниципального образования "Шовгеновский район" за 2012 год" направлен: в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея; Премьер-министру Республики Адыгея, а также размещен на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

От Комитета Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации получено письмо об устранении выявленных в ходе проверки Палатой нарушений.

VIII. Краткие итоги контрольного мероприятия "Проверка законности
и результативности использования средств республиканского бюджета
Республики Адыгея, выделенных на реализацию ведомственной целевой
программы "Развитие культуры и искусства Республики Адыгея
на 2010 - 2012 годы"

Проверкой выявлены нарушения положений нормативных правовых актов на общую сумму 5124,3 тыс. руб., в том числе:

1. Пунктом 4 раздела III Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" установлено, что при необходимости субъект бюджетного планирования вносит предложения в Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерство финансов Республики Адыгея (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации ведомственной целевой программы за отчетный период) о внесении изменений в действующую ведомственную программу.

В нарушение положений пункта 4 раздела III Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" Министерством культуры Республики Адыгея не внесены изменения в ВЦП "Развитие культуры и искусства Республики Адыгея" на 2010 - 2012 годы об уменьшении бюджетного финансирования программы (нарушение положений нормативных правовых актов) на сумму 5064,5 тыс. руб.

2. В соответствии с пунктом 2 раздела III Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2008 года N 145 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", субъект бюджетного планирования несет ответственность за нарушение задач ведомственной программы и обеспечение достижения утвержденных значений целевых индикаторов.

Необходимо отметить, что по двум целевым индикаторам степень достижения показателя за период действия ВЦП составила менее 100%, а именно:

- "Увеличение доли граждан, имеющих доступ к культурным ценностям, %" степень достижения показателя составила 95,2 процента;

- "Доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных организаций, %" степень достижения показателя составила 92,3 процента.

3. В нарушение положений пункта 1 статьи 432, статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 7 "Порядка определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Республики Адыгея", утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.11.2010 года N 233, проверкой выявлены за 2012 год отклонения фактически начисленных и кассовых выплат от установленных соглашениями между Министерством культура Республики Адыгея и бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Республики Адыгея, по 5 соглашениям на общую сумму 59,8 тыс. руб.

4. В нарушение положений статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" Министерством не заключен с ГКУ РА "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры РА"договор на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета.

На основании статьи 12 Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 года N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" Контрольно-счетная палата Республики Адыгея направила представление Министру культуры Республики Адыгея М. Х. Кулову.

Для сведения отчет по результатам контрольного мероприятия направлен: в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея; Премьер-министру Республики Адыгея, а также размещен на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

От Министра культуры Республики Адыгея М. Х. Кулова получено письмо об устранении выявленных в ходе проверки Палатой нарушений.

IX. Краткие итоги проведения контрольного мероприятия "Проверка
результативности использования средств республиканского бюджета
Республики Адыгея, выделенных на реализацию ведомственной целевой
программы "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы в 2012 году"

Проведенным контрольным мероприятием не выявлены нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств Республики Адыгея, выделенных на реализацию ВЦП "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы за 2012 год. Выявленные в процессе проверки недочеты и технические ошибки исправлены исполнителями в рабочем порядке.

Информация по проверке для сведения направлена в Государственный Совету - Хасэ Республики Адыгея и Премьер-министру Республики Адыгея.

X. Краткие итоги проведения контрольного мероприятия "Проверка законности
и результативности использования средств республиканского бюджета Республики
Адыгея, выделенных Государственному казенному учреждению Республики Адыгея
"Стройзаказчик" на объект "Создание инженерной инфраструктуры
промышленного комплекса по строительству строительных материалов
в северо-западной части поселка Каменомостского. Подъездные автодороги.
Первый этап (первый участок, второй участок)"

В ходе проверки по данному объекту была представлена проектно-сметная документация, выполненная ООО ПИ "Адыгеясельхозпроект" в 2012 году, утвержденная Приказом Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея от 09 января 2013 года N 2-П "Об утверждении проектно-сметной документации по объекту "Создание инженерной инфраструктуры промышленного комплекса по строительству строительных материалов в северо-западной части поселка Каменномостского. Подъездные автодороги. Первый этап (первый участок, второй участок)", со следующими показателями: сметная стоимость - 21471,27 тыс. руб. (в ценах 2001 года), в том числе: строительно-монтажные работы - 19774,08 тыс. руб.; прочие затраты - 1697,19 тыс. руб.

В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы сметная стоимость с учетом НДС в текущих ценах 2 квартала 2012 года составила 134694,2 тыс. руб., в том числе: проектные работы - 2682,38 тыс. руб.; изыскательские работы - 1787,46 тыс. руб.; строительно-монтажные работы - 126700,44 тыс. руб.; прочие затраты - 3523,91 тыс. руб.

По объекту "Создание инженерной инфраструктуры промышленного комплекса по строительству строительных материалов в северо-западной части поселка Каменомостского. Подъездные автодороги. Первый этап (первый участок, второй участок)" в 2012 году были проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ.

Техническое задание на проведение аукциона строительно-монтажных работ представлено ГКУ РА "Стройзаказчик". На аукцион выставлялась сметная стоимость объекта в базисных ценах 2001 года (без учета проектно-изыскательских, проектных работ. Межевание и освоение лесов) - 20021,58 тыс. руб., в том числе СМР-19774,08 тыс. руб.; прочие - 247,51 тыс. руб. К СМР применялся индекс пересчета в текущие цены на 2 квартал 2012 года в размере 5,43, к прочим затратам-4,99. В итоге сложилась начальная максимальная цена контракта с учетом НДС 18% в сумме 128157,83 тыс. руб.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", нормами статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации и на основании протокола аукциона от 19.11.2012 года N 728/2-А ГКУ РА "Стройзаказчик" заключило с победителем аукциона ООО "Дорожно-передвижная механизированная колонна "Белореченская" Государственный контракт от 03.12.2012 года N 3/12-2012 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Создание инженерной инфраструктуры промышленного комплекса по строительству строительных материалов в северо-западной части поселка Каменномостского. Подъездные автодороги. Первый этап (первый участок, второй участок)" (далее - Контракт N 3/12-2012) на сумму 128157,8 тыс. руб. Срок исполнения Контракта N 3/12-2012 установлен 25.12.2013 года.

Финансирование объекта осуществлялось в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой, республиканской целевой программой "Юг России (2009 - 2013 годы) по Республике Адыгея".

В процессе исполнения контракта в 2013 году была произведена корректировка сметной документации без изменения сметной стоимости объекта по следующим видам и объемам работ:

- замена сборных железобетонных изделий серии 3.501.1-179.94, используемых при возведении конструкций водопропускных сооружений, на изделия с аналогичными характеристиками серии Б3.503.1-2.02 и 3.501.1.-177.93;

- в целях организации безопасности движения увеличена протяженность барьерного ограждения на участке N 1 до 511 п.м. с применением оцинкованных конструкций;

- замена верхнего слоя покрытия толщиной 13 см из смеси песчано-гравийной природной обогащенной с содержанием гравия 65-75% и с добавлением 30% щебня, на слой толщиной 14 см - из смеси песчано-гравийной природной обогащенной с содержанием гравия 65-75% .

Данные изменения были согласованы ГКУ РА "Стройзаказчик" с проектной организацией ГУП РА ПИ "Адыгеясельхозпроект".

На момент проверки, по состоянию на 01.10.2013 года, ГКУ РА "Стройзаказчик" перечислило на расчетный счет подрядчика 62887,7 тыс. руб.

В связи с тем, что объект приостановлен строительством в связи с погодными условиями, проверка объекта приостановлена Контрольно-счетной палатой Республики Адыгея до завершения строительно-монтажных работ.

Результаты проверки использования перечисленных средств не приводятся в отчете в связи с незаконченностью проверки и отсутствия подписанного акта проверки.

Организационно-методическая работа

Палата является членом Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. Основными целями и задачами Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации являются содействие в разработке и внедрении системы контроля за формированием и исполнением бюджетов различных уровней, укрепление взаимодействия контрольно-счетных органов Российской Федерации, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля.

Председатель Палаты Махош Р.И. является членом Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, а также Председателем Этической комиссии Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В 2013 году Палата активно участвовала в деятельности Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Так, Председатель Палаты в 2013 году принимал участие в:

- заседании Круглого стола руководителей контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации на тему: "Стандартизация в системе государственного и муниципального финансового контроля" (24-26 марта 2013 года, г. Ростов-на-Дону);

- работе выездного заседания Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (3-6 июня 2013 года, г. Раменское Московской области);

- работе международного семинара на тему "Механизмы внедрения европейских стандартов финансового контроля в современных условиях" (8-10 ноября 2013 года, г. Симферополь, Автономная Республика Крым, Украина);

- совещании руководителей отделений АКСОР в федеральных округах Российской Федерации и председателей комиссий (советов) АКСОР (03-04 декабря 2013 года, г. Москва);

- Всероссийском совещании контрольных органов по вопросам совершенствования государственного контроля и совещании по вопросам совершенствования контроля за эффективностью бюджетных средств и заседании Президиума АКСОР (17-21 декабря 2013 года, г. Москва).

26 марта 2013 года в туристическом комплексе "Даховская слобода" Майкопского района Палата провела "Круглый стол" на тему: "Стандартизация в системе государственного и муниципального контроля", в рамках которого прошли также мероприятия, приуроченные к 10-летию со дня образования Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

В работе "Круглого стола" и мероприятиях, приуроченных к 10-летию со дня образования Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, приняли участие Столяров Н.С., ответственный секретарь Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации;Нарожный В.И., Председатель Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея; депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея; Федоров В.Ю., руководитель Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея; Долев Д. З., Министр финансов Республики Адыгея; Петров Ю. Н., Министр сельского хозяйства Республики Адыгея; члены Президиума Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации; руководители и представители всех контрольно-счетных субъектов Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам; руководители и представители ряда контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации; делегация во главе с руководителем от Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым (Украина); руководители ряда муниципальных контрольно-счетных органов Республики Адыгея.

Права и обязанности сотрудников Палаты, порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий регулируются Федеральным законом от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 года N 81 "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея", Регламентом Палаты и созданными на ее основе инструкциями и распоряжениями для внутреннего пользования.

Нормативная правовая база, регламентирующая правовые основы деятельности Палаты, постоянно совершенствуется.

Законом Республики Адыгея от 07.11.20013 года N 238 "О внесении изменений в Закон Республики Адыгея "О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея" был установлен порядок утверждения структуры Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея". В соответствии с данным Законом постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 11.12.2013 года N 801-ГС "О структуре Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея" утверждена новая структура Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

В октябре 2013 года, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 07.02.2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", приказом Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея был утвержден стандарт финансового контроля СФК 01 "Общие правила проведения контрольного мероприятия". Целью стандарта является установление общих правил, требований и процедур осуществления контрольных мероприятий, обеспечение качества и эффективности контрольной деятельности Палаты.

Проекты планов работы, заключений на законопроекты и отчеты о проверках рассматриваются на совещаниях Палаты.

Палата в течение 2013 года также активно взаимодействовала с муниципальными контрольно-счетными органами, оказывая им методологическую помощь в организации независимого финансового контроля за использованием муниципальных ресурсов.

В прошедшем 2013 году были отмечены наградами ряд работников Палаты.

Так, Махош Р.И., Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, решением Общественного наградного совета при Председателе Счетной палаты Российской Федерации от 21 марта 2013 года был награжден почетным знаком "На пользу Отечеству" III степени.

В отчетном году за заслуги в укреплении законности и большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля, добросовестный труд и достижение высоких результатов в профессиональной деятельности почетное звание "Заслуженный юрист Республики Адыгея" было присвоено Бешкоку З.П., начальнику отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению.

За многолетний добросовестный труд и за большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля, достижение высоких результатов в профессиональной деятельности Почетной грамотой Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2013 году были награждены следующие сотрудники Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея:

- Беданокова Н.Х., аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея;

- Хачатурян Л.А, бывший работник Палаты;

- Кушхова Р.А, инспектор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

За многолетний добросовестный труд, достижение высоких результатов в профессиональной деятельности Благодарственным письмом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея были отмечены в 2013 году:

- Нажева Б.А., ведущий консультант Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея;

- Кононов А.В., главный специалист-эксперт отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению.

За многолетний добросовестный труд и за большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля, достижение высоких результатов в профессиональной деятельности Благодарностью Главы Республики Адыгея в 2013 году были отмечены Хорошко Л.Н., начальник отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по ведению бухгалтерского учета в палате и по контролю за постановкой бухгалтерского учета в учреждениях и Маирова Н.Р., ведущий консультант Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

Почетной грамотой Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в 2013 году были награждены Стаценко П.П., заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, Прохорова И.С., аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, и Солдатова Д.П., специалист 1 разряда отдела в аппарате Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея по правовому, кадровому, организационному и информационному обеспечению.

Экспертно-аналитическая работа

В рамках реализации экспертно-аналитических функций в течение 2013 года специалистами Палаты подготовлено 20 заключений на проекты нормативных правовых актов Республики Адыгея.

В направленных в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея документах Палатой было внесено 25 предложений к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея, в ряде случаев были даны анализы текстовых статей и показателей проектов, включая сравнительные анализы с показателями предыдущих периодов, а также разъяснения, касающиеся отдельных положений принимаемых проектов.

По результатам экспертизы проекта закона Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Палата произвела собственные расчеты прогнозов поступлений по основным видам налоговых доходов республиканского бюджета Республики Адыгея на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Расчет на 2014 год основан на фактических поступлениях доходов за 9 месяцев 2013 года. Расчеты поступлений доходов в республиканский бюджет на 2015 и 2016 годы произведены исходя из величины прогноза доходов, определенных расчетами Палаты на 2014 год, и ростом соответствующих доходов по прогнозам Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея.

По результатам произведенных расчетов Палатой было предложено увеличить прогноз поступления доходов республиканского бюджета Республики Адыгея по годам на суммы:

- 2014 год - 152426,10 тыс. руб.;

- 2015 год - 236295,46 тыс. руб.;

- 2016 год - 632534,19 тыс. руб.

Депутаты согласились с предложением Палаты и соответствующими поправками прогноз поступления доходов республиканского бюджета Республики Адыгея был скорректирован.

Многие другие предложения и замечания Палаты к проектам нормативных правовых актов Республики Адыгея были учтены при их доработке и принятии.

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 года N 161 "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" и на основании соответствующих поручений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Палатой были подготовлены заключения на отчеты Кабинета Министров Республики Адыгея за I квартал, за первое полугодие и 9 месяцев 2013 года.

Согласно требований статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 30 и 37 Закона Республики Адыгея "О бюджетном процессе в Республике Адыгея" Палатой в 2013 году были проведены внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2012 год и внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2012 год.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2012 год включила в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности 39 главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

Предметом внешней проверки главных администраторов бюджетных средств являлась бюджетная отчетность, представленная в составе форм, предусмотренных статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от 25.03.2011 года N 33н "Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", письма Федерального казначейства Российской Федерации от 11.12.2012 года N 42-7.4-05/2.1-704 "О порядке составления и представления Отчета об использовании межбюджетных трансфертов".

Проверка и оценка достоверности показателей бюджетной отчетности проводились камерально.

В ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2012 год Управления по обеспечению деятельности мировых судей Республики Адыгея установлено, что в нарушение статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 11 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года N 191н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Управлением для проведения внешней проверки годового отчета не представлено приложение к пояснительной записке ф.0503166 "Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ".

В нарушение пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Государственное казенное учреждение Республики Адыгея "Национальный архив Республики Адыгея" в 2012 году приняло бюджетные обязательства сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на сумму 234,8 тыс. руб.

В перечне форм отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея за 2012 год, направленных Министерством труда и социального развития Республики Адыгея к проверке в Контрольно-счетную палату указан "Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом" (ф. 0503324), который фактически к проверке не представлен.

Годовая отчетность за 2012 года Государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Стройзаказчик" принята Министерством финансов Республики Адыгея 21.02.2013 года с нарушением сроков, установленных приказом Министерства финансов Республики Адыгея от 14.01.2013 г. N 7-А "О сроках представления годовой бюджетной отчетности главными распорядителями средств республиканского бюджета, главными администраторами доходов республиканского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2012 год, месячной и квартальной отчетности в 2013 году" на 7 дней.

По обращению Счетной палаты Российской Федерации параллельно со Счетной палатой Российской Федерации было начато в 2012 году и закончено в 2013 году экспертно-аналитическое мероприятие "Эффективность использования государственных средств, направленных на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за период 2010 - 2012 годов".

Данное мероприятие было проведено в рамках аудита эффективности использования государственных средств, направленных на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2010 - 2012 годы, начатого в 2012 году с установленным сроком его окончания - 1 апреля 2013 года. Программа проверки была разработана Счетной палатой Российской Федерации. Проверка носила, в основном, аналитический характер.

В ходе проверки было проанализировано действие Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Республики Адыгея. В результате установлено:

1. Финансовое обеспечение системы здравоохранения Республики Адыгея осуществлялось за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея; муниципальных бюджетов; средств ОМС; приоритетного национального проекта "Здоровье"; республиканских и муниципальных целевых программ; региональной программы модернизации здравоохранения; средств, направляемых на дополнительное лекарственное обеспечение населения; предпринимательской и иной приносящей доход деятельности лечебно-профилактических учреждений.

В 2010 - 2012 годах наблюдалось ежегодное увеличение бюджетных средств всех уровней и средств обязательного медицинского страхования, выделяемых на финансирование Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Адыгея. Программа рассчитана на завышенную численность населения Республики Адыгея в 2010 - 2011 годах 443168 человек, тогда как, по данным Федеральной службы государственной статистики, численность населения Республики Адыгея в 2010 году составляла 439996 человек, в 2011 году - 439935 человек.

В 2011 году на реализацию Программы направлено 2457,1 млн. руб., что на 8,8 процента больше, чем в 2010 году; в 2012 году направлено 2640,6 млн. руб., что на 7,5 процента больше, чем в 2011 году.

В то же время дефицит финансового обеспечения Программы от утвержденной стоимости в проверяемом периоде составил:

в 2010 году - 30,1 процента;

в 2011 году - 26,5 процента;

в 2012 году - 15,6 процента.

Дефицит финансового обеспечения Программы приводит к недофинансированию объемов бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, снижению уровня удовлетворенности населения медицинской помощью, замещению бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи платными медицинскими услугами.

2. Наблюдается ежегодный рост стоимости единицы объема по всем видам оказываемой медицинской помощи, кроме медицинской помощи в дневных стационарах в 2012 году. Коэффициент роста к предыдущему году ежегодно превышает единицу. Вместе с тем, стоимость единицы объема по всем видам оказываемой медицинской помощи остается значительно ниже нормативов Российской Федерации и в 2012 году составляла: по скорой медицинской помощи - 841,38 руб. на вызов скорой помощи или 49,2 процента от норматива Российской Федерации; на амбулаторное посещение - 158,92 руб. или 72,9 процента от норматива Российской Федерации; на 1 койко-день - 1024,67 руб. или 74,2 процента от норматива Российской Федерации; на 1 пациенто-день - 191,42 руб. или 40,0 процентов от норматива Российской Федерации.

3. Фактическое число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений в расчете на 1 жителя в 2010 году выполнено на 98,5 процента от установленного уровня, в 2011 году - на 98,7 процента от установленного уровня, в 2012 году - на 90,0 процентов от установленного уровня. Но, по сравнению с федеральным нормативом, число посещений в расчете на 1 жителя выполнено в 2010 году - на 109,5 процента, в 2011 году - на 107,5 процента и в 2012 году - на 102,4 процента.

Анализ, проведенный Министерством здравоохранения Республики Адыгея по деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений, показал, что в системе выявления заболеваний населения региона имеются недоработки - при общей заболеваемости ниже среднероссийского уровня, выявляемость заболеваний в ходе проведения дополнительной диспансеризации работающего населения ниже показателя Российской Федерации. Это, в первую очередь, свидетельствует о том, что первичное звено не выявляет значительное число заболеваний, требует улучшения качества проведения дополнительной диспансеризации, повышения эффективности профилактической работы.

4. Фактические расходы на медикаменты в стационаре, в расчете на один койко-день, в рамках Программы в 2011 году по отношению к предыдущему году, увеличились на 14,3 процента; в 2012 году, по отношению к расходам 2011 года, уменьшились на 19,0 процентов. Расходы на продукты питания пациентов в стационаре на один койко-день, в рамках Программы в 2011 году по отношению к предыдущему году, увеличились на 9,7 процента; в 2012 году - по отношению к расходам 2011 года, уменьшились на 1,5 процента.

5. За проверяемый период в структуре расходов по видам медицинской помощи, оказываемой населению Республики Адыгея, наибольший процент занимает стационарная помощь, в 2010 году - 51,6 процента, в 2011 году- 51,1 процента, в 2012 году - 50,4 процента. Амбулаторная медицинская помощь в общей структуре занимала в 2010 - 2011 годах - 29,2 процента, в 2012 году -29,6 процента. Наименьший процент оказываемой медицинской помощи в общей структуре занимала медицинская помощь в дневных стационарах и за весь период сохранилась на уровне 2,0 процентов.

6. В структуре расходов по Программе по видам затрат в 2010 - 2012 годах преобладали расходы на оплату труда с начислениями, их доля в 2011 году составила 67,4 процента, в 2011 году - 69,5 процента, в 2012 году - 70,8 процента. Расходы на приобретение материальных запасов в структуре расходов составили 16,7 процента в 2010 году, в 2011 - 2012 годах - 16,1 и 14,7 процента соответственно. Также наблюдается ежегодное снижение доли расходов на питание. В структуре расходов в 2010 году расходы на питание составили 3,1 процента и к 2012 году снизились до 2,6 процента. Аналогичная динамика по снижению расходов наблюдается по медикаментам. В 2010 году доля расходов на медикаменты составляла 10,6 процента, к 2012 году снизилась до 8,9 процента. Наименьшую долю в структуре расходов составили расходы на приобретение основных средств: в 2010 году - 2,6 процента, в 2011 - 2012 годах доля расходов уменьшилась и составила 1,1 и 0,7 процента соответственно.

7. Обеспеченность населения Республики Адыгея врачами всех специальностей составила в 2010 году 34,8 врача на 10 тыс. населения, в 2011 году - 34,4 врача на 10 тыс. населения, в 2012 году - 34,9 врача на 10 тыс. населения при общероссийском показателе 41,0 врач на 10 тыс. населения.

Укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими кадрами остается на низком уровне. Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами по состоянию на 01.01.2012 года составлял 40,6 процента, в том числе, по оказанию скорой медицинской помощи - 49,8 процента, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь - 38,4 процента, стационарную медицинскую помощь - 40,9 процента. Дефицит обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом способствует увеличению числа совместительства и совмещения.

Одной из важных проблем кадрового обеспечения системы здравоохранения республики является устойчивый рост работающих лиц предпенсионного и пенсионного возраста: врачи в возрасте 51 лет и старше составили 47,5 процента. Лица, работающие в возрасте до 30 лет, составили 24,8 процента и от 36 до 50 лет - 52,5 процента.

При ежегодном росте средней заработной платы медицинского персонала муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 1" г. Майкопа средняя заработная плата среднего медицинского работника составляла 65,1 процента средней зарплаты по Республике Адыгея в 2010 году, в 2011 году ее размер составил 66,5 процента от средней зарплаты по Республике Адыгея, в 2012 году - 65,9 процента от средней зарплаты по Республике Адыгея.

При ежегодном росте средней заработной платы медицинских работников Центральной городской больницы им. Батмена в г. Адыгейске средняя заработная плата среднего медицинского работника составляла в 2010 году 63,1 процента от средней зарплаты по Республике Адыгея, в 2011 году - 59,4 процента, в 2012 году - 62,5 процента.

8. Приказом Министерства здравоохранения Республики Адыгея от 30.03.2009 года N 230 "Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения Республики Адыгея" утверждено положение по организации оказания платных медицинских услуг, порядок использования средств, поступивших от оказания платных медицинских услуг, методика формирования тарифов на платные медицинские услуги в государственных учреждениях здравоохранения Республики Адыгея.

В динамике трех лет доля доходов от осуществления платной медицинской деятельности и добровольного медицинского страхования ежегодно увеличивалась: с 5,8 процента в 2010 году до 7,5 процента в 2012 году.

Динамика роста расходов на платные медицинские услуги ежегодно превышала динамику роста государственных расходов по Программе: платные медицинские услуги в 2011 году возросли по отношению к предыдущему году на 15,0 процентов, в 2012 году - на 29,7 процента; государственные расходы по Программе - соответственно на 9,7 процента и 3,6 процента.

Наибольший удельный вес в расходах от платных медицинских услуг и добровольного медицинского страхования занимают расходы за счет домашних хозяйств. Так, в 2010 году сумма расходов составила 123,7 млн. руб. или 97,3 процента от общей суммы расходов по платной медицинской деятельности, в 2011 году - 142,3 млн. руб. или 97,3 процента от общей суммы расходов, в 2012 году - 168,8 млн. руб. или 88,5 процента от общей суммы расходов.

Расходы на 1 жителя Республики Адыгея по Программе за проверяемый период возросли с 4698,3 руб. в 2010 году до 5340,8 руб. в 2012 году.

9. В учреждениях здравоохранения Республики Адыгея в рамках программы модернизации здравоохранения проведены капитальные ремонты в 13 медицинских учреждениях, на которые использовано 487,4 млн. руб., в 15-ти медицинских организациях приобретено и введено в эксплуатацию 89 единиц медицинского оборудования и 70 единиц оборудования по системе ГЛОНАСС на сумму 332,0 млн. руб. В медицинские организации поставлено 594 единицы компьютерной техники. На внедрение стандартов медицинской помощи направлено 207,3 млн. руб.

10. За счет всех источников финансовое обеспечение здравоохранения составило в 2010 году - 2824,4 млн. руб., в 2011 году - 3243,6 млн. руб., в 2012 году - 3585,3 млн. руб.

Следует отметить, что финансовое обеспечение системы здравоохранения за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с каждым годом возрастает. На рост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности повлияло расширение перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 304н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 12 апреля 2011 г. N 304н" имеется в виду "от 12 апреля 2011 г. N 304н"

Объем платных медицинских услуг, оказываемых учреждениями здравоохранения Республики Адыгея, в 2010 году составил 127,2 млн. руб., в 2011 году - 146,2 млн. руб. с ростом на 14,9 процента к предыдущему году, в 2012 году 190,7 млн. руб. с ростом на 31,1 процента к предыдущему году.

Нарастание платности, в свою очередь, порождает скрытую коммерциализацию лечебно-профилактических учреждений.

11. Лекарственное обеспечение льготных категорий граждан в 2011 году, по сравнению с 2010 годом, уменьшилось на 21,5 млн. руб. или на 8,7 процента. На обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий населения Республики Адыгея направлено 224,4 млн. руб. с учетом централизованно закупленных лекарственных препаратов из федерального бюджета или 99,7 процента от предусмотренных расходов.

Уровень удовлетворения потребности в лекарственных средствах льготных категорий граждан с каждым годом снижается: с 72,0 процентов в 2010 году до 67,9 процента - в 2012 году.

12. Целевые значения критериев доступности и качества медицинской помощи, установленные Программами на 2010 - 2012 годы, выполнены не в полном объеме.

В 2010 году фактический показатель удовлетворенности населения медицинской помощью составил 43,1 процента, при установленном целевом показателе 75,0 процентов, в 2011 году - 36,0 процентов при установленном целевом показателе 44,5 процента. На 2012 год целевой показатель установлен в размере 59,0 процентов, снижен по сравнению с 2010 годом и увеличен по сравнению с 2011 годом. Удовлетворенность населения медицинской помощью не достигла установленных целевых показателей.

За весь проверяемый период превышены целевые показатели по смертности населения.

В 2010 году в 1,6 раза превышено целевое значение по числу лиц, в возрасте 18 лет и старше, впервые признанных инвалидами.

Показатели по объемам амбулаторно-поликлинической помощи и медицинской помощи в дневных стационарах за весь проверяемый период ниже целевых значений, установленных Программой.

В 2011 году фактический показатель по числу лиц, страдающих социально-значимыми болезнями, с установленным впервые в жизни диагнозом (на 100000 населения) превышен в 1,9 раза и составил 873,6 человек при установленном целевом показателе 469,0 человек.

Анализ выполнения Территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Адыгея (далее - ТПОМС РА) показал:

1. ТПОМС РА за счет средств системы ОМС на 2010 год утверждена в сумме 1347000,0 тыс. руб., исполнена - в сумме 1348364,4 тыс. руб. или на 100,1 процента; на 2011 год - утверждена в сумме 1491400,0.тыс. руб., исполнена в сумме 1470304,0 тыс. руб. или на 98,6 процента, с ростом к предыдущему году на 9,0 процентов; на 2012 год - соответственно 1724000,0 тыс. руб., 1667835,5 тыс. руб. и 96,7 процента, с ростом к предыдущему году на 13,4 процента.

ТПОМС РА принята с дефицитом от расчетной стоимости в 2010 году - 414,2 млн. руб. или 23,5 процента; в 2011 году - 326,9 млн. руб. или 18,0 процентов.; в 2012 году - с профицитом 69,2 млн. руб. или 4,2 процента.

Расходы по ТПОМС РА в 2010 году исполнены в сумме 1350479,5 тыс. руб. - на 100,3 процента, в 2011 году - в сумме 1497792,9 тыс. руб., на 100,4 процента, в 2012 году - в сумме 1681374,4 тыс. руб. - на 97,5 процента.

2. За анализируемый период 2010 - 2012 годов, в структуре расходов ТПОМС РА снизились расходы на оплату труда с начислениями с 78,5 процента до 77,1 процента, на медикаменты и перевязочные средства, медицинский инструментарий - с 15,1 процента до 12,9 процента, на питание - с 3,9 процента до 3,0 процентов, на мягкий инвентарь - с 0,3 процента до 0,1 процента. Расходы, не включенные в базовую Программу ОМС, возросли в 3,7 раза с 2,2 процента в 2010 году до 6,9 процента в 2012 году в связи с поэтапным переходом на одноканальное финансирование и включением части расходов, ранее финансируемых из республиканского бюджета Республики Адыгея, в структуру тарифа.

3. Финансовое обеспечение 1 застрахованного жителя в Республике Адыгея по ТПОМС РА за анализируемый период 2010 - 2012 годов возросло на 1027,2 руб. или на 33,0 процента и достигло в 2012 году 4135,2 руб. при нормативах по Республике Адыгея 4274,4 руб. и Российской Федерации - 4102,9 тыс. руб.

В 2010 - 2011 годах по ТПОМС РА подушевые нормативы финансового обеспечения на 1 человека утверждены ниже федеральных нормативов. Фактическое финансовое обеспечение 1 застрахованного жителя в Республике Адыгея по ТПОМС за эти годы не достигло утвержденных федеральных нормативов.

4. За период с 2010 года по 2012 год по ТПОМС РА снижены объемы предоставления амбулаторной медицинской помощи на 44411 посещений или на 1,3 процента, стационарной медицинской помощи - на 138982 койко-дня или на 12,7 процента, возросли объемы медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах, на 10048 пациенто-дней или на 4,8 процента.

Меньше утвержденных ТПОМС РА объемов в 2011 - 2012 годах предоставлена амбулаторная медицинская помощь.

5. По всем видам медицинской помощи по ТПОМС РА в расчете на 1 жителя в 2011 году наблюдалось снижение объемов к 2010 году и рост в 2012 году - к предыдущему году. Фактические объемы стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах в расчете на 1 жителя выше нормативов, утвержденных по Республике Адыгея, а по амбулаторной медицинской помощи в 2011 - 2012 годах - ниже вышеуказанного норматива. Не достигли федерального норматива (8,962 посещения) объемы амбулаторной медицинской помощи в расчете на одного жителя Республики Адыгея, которые составили в 2012 году 8,564 посещения.

6. Затраты на единицу объемов медицинской помощи по ТПОМС РА в 2010 - 2012 годах сложились в размерах значительно ниже, чем утвержденный территориальный норматив по всем видам медицинской помощи и не достигли рекомендуемых федеральных финансовых нормативов. По амбулаторной медицинской помощи к нормативу по Республике Адыгея: от 85,9 процентов в 2010 году - до 89,0 процентов в 2012 году; по стационарной медицинской помощи соответственно 89,2 и 80,2 процента; по медицинской помощи в дневных стационарах соответственно 67,1 и 52,6 процента.

7. Социологический мониторинг удовлетворенности качеством медицинской помощи в системе ОМС, проведенный ТФОМС и СМО в 2012 году, показал, что из числа опрошенных 7215 граждан удовлетворены качеством медицинской помощи 72,1 процента, не удовлетворены - 16,3 процента, затруднились ответить -6,6 процента.

Анализ данных социологического опроса, проведенный по обращению Палаты информационно-аналитическим отделом Управления делами Аппарата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, по изучению мнения 405 пациентов четырех лечебных учреждений Республики Адыгея (ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейская центральная городская больница им. К.М. Батмена", "Адыгейская республиканская травматологическая поликлиника", ГБУЗ Республики Адыгея "Майкопская городская клиническая больница", ГБУЗ Республики Адыгея "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер"), показал, что из числа опрошенных удовлетворены результатами бесплатной медицинской помощи - 66,2 процента, не удовлетворены - 5,4 процента, удовлетворены частично-23,9 процента, затруднились ответить - 4,5 процента. Большую неудовлетворенность вызывает отсутствие необходимых для лечения лекарственных препаратов - 30,4 процента от общего числа респондентов, недовольны отсутствием необходимого оборудования для ранней диагностики болезней и лечения -23,9 процента, недовольны организацией приема в медицинском учреждении - 16,5 процента.

Вполне доступными медицинские услуги, оказываемые в лечебных учреждениях, считают 71,6 процента из общего числа опрошенных, малодоступными - 23,5 процента, недоступными - 4,9 процента.

8. Таким образом, результаты проведенного контрольно-аналитического мероприятия позволяют сделать вывод о том, что конституционная норма обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Республики Адыгея, установленная статьей 41 Конституции Российской Федерации, соблюдается, но объемные показатели Программы выполняются не в полном объеме.

Для свода аналитических материалов по всем субъектам Российской Федерации отчет по проведенному контрольному мероприятию направлен в Счетную палату Российской Федерации.

Для сведения отчет по проведенному контрольному мероприятию направлен Главе Республики Адыгея, в Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, Министру здравоохранения Республики Адыгея и размещен на сайте Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея, опубликован в информационном бюллетене Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея.

Сводные итоги экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2013 год приведены в приложении N 2 к настоящему Отчету.

Информационная деятельность

Принцип гласности является одним из принципов деятельности Палаты, которые закреплены в статье 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Реализация этого принципа Палатой осуществлялась следующим образом.

По окончании контрольно-ревизионных мероприятий Палата письменно информировала об их результатах Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, Премьер-министра Республики Адыгея, руководителей соответствующих органов исполнительной власти Республики Адыгея, организаций.

Сведения о деятельности Палаты представлялись также в Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" действует официальный сайт Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о деятельности Палаты.

В целях информационного обеспечения своей деятельности Палатой, в рамках соглашения с Федеральным государственным унитарным предприятием "СП-Центр", предоставляется информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на сайт "СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ". Указанная информация ФГУП "СП-Центр" безвозмездно размещается на интернет-сайте "СЧЕТНЫЕ ПАЛАТЫ РОССИИ".

В 2013 году Палата подготовила и выпустила объединенный номер 17-18 журнала "Информационный бюллетень Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея". Экземпляры выпущенного номера "Информационного бюллетеня Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея" Палатой были направлены Главе Республики Адыгея, Премьер-министру Республики Адыгея, депутатам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, руководителям республиканских органов государственной власти Республики Адыгея, в Счетную палату Российской Федерации и Ассоциацию контрольно-счетных органов Российской Федерации, Председателю отделения Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в ЮФО РФ, Прокурору Республики Адыгея, в Министерство внутренних дел по Республике Адыгея, в Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Адыгея, муниципальным контрольно-счетным органам.

В республиканской газете "Советская Адыгея" в номере за 12 марта 2013 года N N 45(21132) опубликован годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея в 2012 году и результатах контрольных мероприятий.

В 2013 году Филиалом ФГУП "ВГТРК" ГТРК "Адыгея" была снята и показана на телеканале "Россия" телепрограмма, посвященная деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея", кроме этого неоднократно в новостных передачах передавались новости об итогах деятельности Палаты и о проведении 26 марта 2013 года в туристическом комплексе "Даховская слобода" Майкопского района Палатой "Круглого стола" на тему: "Стандартизация в системе государственного и муниципального контроля".

Представленный на рассмотрение депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея настоящий Отчет о деятельности Палаты в 2013 году тоже является частью информационной деятельности Палаты.

Настоящий Отчет будет направлен для сведения Главе Республики Адыгея и опубликован в печатных средствах массовой информации Республики Адыгея, а также на официальном сайте Палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Палаты

Р. Махош

Приложение N 1
к отчету о деятельности
Контрольно-счетной палаты
Республики Адыгея в 2013 году
и результатах контрольных мероприятий

Сводные итоги
контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты
Республики Адыгея в 2013 году

Показатели		ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств имени У.Х. Тхабисимова" (2012 год)	Управлении образования МО "Шовгеновский район" (с 1 января 2011 года по 1 августа 2013 года)	МО "Шовгеновский район" (2012 год)	ГКУ РА "Стройзаказчик " - "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Майкопе"	Муниципальные образования "Город Адыгейск" и "Энемское городское поселение" - РЦП "Капитальный ремонт многоквартирных домов" (2012 год)	ГКУ РА "Стройзаказчик" - проверка государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательных работ с выборочной проверкой проектно-сметной документации и исполнения государственных контрактов на выполнение строительно-монтажных работ на основании анализа актов выполненных работ (2010 - 2012 годы)	РЦП "Развитие культуры и искусства Республики Адыгея на 2010 - 2012 годы"	РЦП "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы" (2012 год)	РЦП "Проведение общественно значимых мероприятий на 2010 - 2012 годы" (2012 год)	Итого за отчетный период
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Контрольная деятельность
1	Общее количество запланированных контрольных мероприятий	1	1	1	1	1	1	1	1	1	9
2	Общее количество проведенных контрольных мероприятий	1	1	1	1	1	1	1	1	1	9
3	Объем средств, проверенных (охваченных) при проведении контрольных мероприятий	50 304,3	28 684,0	427 381,5	167 745,9	44 591,8	510 107,9	44 421,4	2 017,7	26 792,0	1 302 046,5
	в том числе: средств республиканского бюджета	49 596,0	28 684,0	154 034,0	167 745,9	33 718,3	510 107,9	44 421,4	2 017,7	26 792,0	1 017 117,2
	средств местных бюджетов			243 711,8		8 643,8					252 355,6
	средств бюджета ОМС			27 134,6							27 134,6
	иных источников	708,3		2 501,1		2 229,7					5 439,1
4	Количество объектов, охваченных при проведении контрольных мероприятий	1	4	10	1	7	2	1	5	1	32
5	Выявлено использование средств с нарушениями действующего законодательства на общую сумму (сумма строк 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8)	10 561,7	2 268,3	108 575,9	2 547,0	5 524,0	203 638,2	5 124,3	-0,0	783,0	339 022,4
	в том числе:республиканского бюджета	8 955,6	2 266,0	41 676,9	2 547,0	5 524,0	203 638,2	5 124,3	-0,0	783,0	270 515,0
	местных бюджетов	-0,0	-0,0	64 405,1	-0,0	-0,0	-0,0		-0,0	-0,0	64 405,1
	бюджета ОМС	-0,0	-0,0	2 493,9	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2 493,9
	иных источников	1 606,1	2,3	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	1 608,4
5.1	Нецелевое использование средств	71,7	1 527,4	1 710,6	1 730,6	1 881,4	5 727,8	-0,0	-0,0	-0,0	12 649,5
	в том числе: республиканского бюджета	68,6	1 527,4	510,0	1 730,6	1 881,4	5 727,8				11 445,8
	местных бюджетов			1 200,6							1 200,6
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников	3,1									3,1
5.2	Выявлено неэффективное использование средств на сумму	6 146,3	-0,0	30 110,9	816,4	1 949,3	8 341,2	-0,0	-0,0	-0,0	47 364,1
	в том числе: республиканского бюджета	6 146,3		14 955,8	816,4	1 949,3	8 341,2				32 209,0
	местного бюджета			12 661,2							12 661,2
	бюджета ОМС			2 493,9							2 493,9
	иных источников										-0,0
5.3	Общая сумма выявленных недостач (хищений) материальных ценностей и денежных средств	-0,0	2,3	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2,3
	в том числе: республиканского бюджета										-0,0
	местных бюджетов										-0,0
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников		2,3								2,3
5.4	Нарушения при осуществлении госзакупок, при заключении договоров на оказание работ (услуг)	-0,0	-0,0	27 657,6	-0,0	-0,0	87 748,7	-0,0	-0,0	-0,0	115 406,3
	в том числе: из республиканского бюджета			130,0			87 748,7				87 878,7
	из местных бюджетов			27 527,6							27 527,6
	из бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
5.5	Объем выявленных средств, недополученных (не учтенных)	1 603,0	-0,0	654,5	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2 257,5
	в том числе: республиканским бюджетом										-0,0
	местными бюджетами			654,5							654,5
	бюджетом ОМС										-0,0
	иных источников	1 603,0									1 603,0
5.6	Объем средств, отраженных с нарушениями бюджетной классификации	-0,0	-0,0	1 205,9	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	1 205,9
	в том числе: республиканского бюджета			910,3							910,3
	местного бюджета			295,6							295,6
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
5.7	Нарушение нормативных правовых актов в сфере бухгалтерского учета и отчетности	2 740,7	150,5	10 522,4	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	13 413,6
	в том числе: по средствам республиканского бюджета	2 740,7	150,5	92,8							2 984,0
	по средствам местного бюджета			10 429,6							10 429,6
	по средствам бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
5.8	Прочие нарушения	-0,0	588,1	36 714,0	-0,0	1 693,3	101 820,5	5 124,3	-0,0	783,0	146 723,2
	в том числе: республиканского бюджета		588,1	25 078,0		1 693,3	101 820,5	5 124,3		783,0	135 087,2
	местного бюджета			11 636,0							11 636,0
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
6	Количество актов, подготовленных по результатам контрольных мероприятий	1	1	9	1	7	2	1	1	1	24
II. Реализация результатов контрольных мероприятий
7	Устранено нарушений в ходе контрольного мероприятия на общую сумму (сумма строк 7.1, 7.2 и 7.3):	-0,0	2,0	3 162,8	561,6	535,7	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	4 262,1
7.1	возмещено денежными средствами	-0,0	2,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2,0
	в том числе: в республиканский бюджет										-0,0
	в местные бюджеты										-0,0
	в бюджет ОМС										-0,0
	в доходы учреждения		2,0								2,0
7.2	иные способы возмещения	-0,0		3 162,8	561,6	535,7	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	4 260,1
	в том числе:по средствам республиканского бюджета				561,6	535,7					1 097,3
	местного бюджета			3 162,8							3 162,8
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
7.3	устранено нарушений не подлежащих возмещению	-0,0		-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0
	в том числе: по средствам республиканского бюджета										-0,0
	местного бюджета										-0,0
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
8	Направлено представлений, предписаний	1	1	1	1	2	1	1		1	9
9	Направлено уведомлений о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу	1	1	1							3
10	Финансовая оценка нарушений, содержащихся в направляемых представлениях, предписаниях, уведомлениях в том числе:	10 601,7	2 266,2	108 385,4	2 547,0	5 524,0	203 638,5	5 124,3	-0,0	783,0	338 870,1
	по средствам республиканского бюджета	8 995,6	2 265,9	45 334,6	2 547,0	5 524,0	203 638,5	5 124,3		783,0	274 212,9
	местного бюджета			60 556,9							60 556,9
	бюджета ОМС			2 493,9							2 493,9
	иным источникам	1 606,1	0,3								1 606,4
11	Устранено нарушений по представлениям, предписаниям, уведомлениям в том числе (сумма строк 11.1, 11.2 и 11.3) :	-0,0	738,0	87 484,6	1 985,4	4 031,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	94 239,0
11.1	возмещено денежными средствами	-0,0	-0,0	620,4	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	620,4
	в том числе: в республиканский бюджет			6,7							6,7
	в местные бюджеты			613,7							613,7
	в бюджет ОМС										-0,0
	в доходы учреждения										-0,0
11.2	иные способы возмещения	-0,0	-0,0	383,1	1 169,0	388,4	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	1 940,5
	в том числе: по средствам республиканского бюджета				1 169,0	388,4					1 557,4
	местного бюджета			383,1							383,1
	бюджета ОМС										-0,0
	иных источников										-0,0
11.3	устранено нарушений не подлежащих возмещению	-0,0	738,0	86 481,1	816,4	3 642,6	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	91 678,1
	в том числе: по средствам республиканского бюджета		738,0	774,7	816,4	3 642,6					5 971,7
	местного бюджета			84 413,1							84 413,1
	бюджета ОМС			1 293,3							1 293,3
	иных источников										-0,0
12	Устранено по представлениям, предписаниям, уведомлениям и в ходе контрольного мероприятия всего (сумма строк 12.1, 12.2 и 12.3):	-0,0	740,0	90 647,4	2 547,0	4 566,7	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	98 501,1
12.1	возмещено денежными средствами (сумма строк 7.1 и 11.1)	-0,0	2,0	620,4	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	622,4
	в том числе: в республиканский бюджет	-0,0	-0,0	6,7	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	6,7
	в местные бюджеты	-0,0	-0,0	613,7	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	613,7
	в бюджет ОМС	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0
	в доходы учреждения	-0,0	2,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2,0
12.2	иные способы возмещения (сумма строк 7.2 и 11.2)	-0,0	-0,0	3 545,9	1 730,6	924,1	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	6 200,6
	в том числе: по средствам республиканского бюджета	-0,0	-0,0	-0,0	1 730,6	924,1	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	2 654,7
	местного бюджета	-0,0	-0,0	3 545,9	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	3 545,9
	бюджета ОМС	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0
	иных источников	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0
12.3	устранено нарушений не подлежащих возмещению (сумма строк 7.3 и 11.3)	-0,0	738,0	86 481,1	816,4	3 642,6	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	91 678,1
	в том числе: по средствам республиканского бюджета	-0,0	738,0	774,7	816,4	3 642,6	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	5 971,7
	местного бюджета	-0,0	-0,0	84 413,1	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	84 413,1
	бюджета ОМС	-0,0	-0,0	1 293,3	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	1 293,3
	иных источников	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0	-0,0
13	Количество материалов, направленных в правоохранительные органы по итогам контрольных мероприятий	1	1		1	1	1				5
14	Количество возбужденных по материалам уголовных дел		1								1

Приложение N 2
к отчету о деятельности
Контрольно-счетной палаты
Республики Адыгея в 2013 году
и результатах контрольных мероприятий

Сводные итоги
экспертно-аналитической деятельности
Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея за 2013 год

N	Наименование мероприятий	Плановые экспертно-аналитические мероприятия	Внеплановые экспертно-аналитические мероприятий	Всего мероприятий
I. Экспертно-аналитическая деятельность
1	Общее количество запланированных и внеплановых экспертно- аналитических мероприятий	7	13	20
II. Реализация результатов экспертно-аналитических мероприятий
2	Направлено в органы власти предложений по результатам экспертно-аналитических мероприятий	11	14	25

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.