Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 августа 2021 г. по делу N 8Г-12594/2021[88-16095/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Севастополя" о взыскании материальной помощи, процентов, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 14 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения города Севастополя" (далее - ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя") о взыскании материальной помощи, процентов, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу присвоен статус безработного с ДД.ММ.ГГГГ и назначено минимальное пособие в размере 1500 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" истец проходил обучение в Севастопольском филиале ФГБОУ ВО "РЭУ им. Плеханова" по программе повышения квалификации "Ценообразование и сметное дело в строительстве". Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от 23 июня 2020 года N истцу назначена стипендия в размере 4500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" с заявлением о предоставлении материальной помощи в период обучения. Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N истцу назначена материальная помощь в размере 1500 рублей.

Истец не согласен с размером материальной помощи, полагает, что ответчиком размер материальной помощи определен неправильно, в связи с чем просил суд взыскать с ГКУ "Центр занятости населения "адрес"" невыплаченную часть материальной помощи в размере 1480 рублей 65 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 17 рублей 74 копейки, компенсацию морального вреда в размере 39911 рублей 61 копейку.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 октября 2020 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 января 2021 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит судебные акты отменить, не передавая дело на новое рассмотрение принять судебное постановление, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ и ему назначена выплата пособия по безработице в минимальном размере.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N выплата истцу пособия по безработице приостановлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ст. 35 Закона о занятости в связи с увольнением с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N выплата пособия до безработице была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ст. 35 Закона о занятости в связи с прохождением обучения по направлению органов службы занятости в Севастопольском филиале ФГБОУ ВО "РЭУ им. Г.В. Плеханова" по дополнительной профессиональной программе "Ценообразование и сметное дело в строительстве".

На период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена материальная помощь в размере 1500 рублей.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения города Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N выплата материальной помощи была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением периода профессионального обучения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в мае-августе 2020 года пособие по безработице ФИО1 не назначалось и ответчиком обоснованно при назначении материальной помощи применена минимальная величина пособия по безработице, установленная на 2020 год в целом, и, что приказ о назначении материальной помощи в размере 1500 руб. истцом оспорен не был.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что судами допущены нарушения норм материального права, которые выразились в следующем.

На основании п.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее- Закон о занятости, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.1 ст. 31 Закона о занятости).

Согласно п.3 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия.

На основании п.1 ст. 36 Закона о занятости безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Пунктом 141 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденным приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н было предусмотрено, что материальная помощь гражданину в период обучения оказывается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Согласно ч.3 ст. 33 Закона о занятости размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановило установить на 2020 год минимальную величину пособия по безработице в размере 1500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливается в размере 4500 рублей (постановление от 27.03.2020 N 436).

Вышеприведенные нормы материального права, подлежащие применению при рассмотрении спора, судами не были применены, и судами не принято во внимание, что период обучения истца приходился на июнь-июль 2020 года.

Делая вывод о том, что пособие по безработице в мае-августе истцу не назначалось, суд не указал, как данное обстоятельство влияет на размер материальной помощи, подлежащей выплате в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости и не обосновал свой вывод ссылками на нормы материального права.

Нельзя согласиться и с выводом суда апелляционной инстанции о том, что для лиц, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, величина пособия по безработице составляет 1500 руб.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о занятости пособие по безработице гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

При этом, минимальная величина пособия по безработице в мае - августе была установлена Правительством Российской Федерации в размере 4500 руб.

Допущенные судом нарушения норм материального являются существенными, повлиявшими на исход дела.

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 14 января 2021 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение Севастопольского городского суда от 14 января 2021 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи