Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 г. по делу N 8Г-17608/2021[88-17851/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Трух Е.В, судей Пияковой Н.А. и Арзамасовой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Чебоксары на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 г. по гражданскому делу N 2-26/2021 по иску заместителя прокурора города Чебоксары, в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство объектами инженерной инфраструктуры, в частности сетями газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Заслушав доклад судьи Трух Е.В, старшего прокурора шестого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Самаре) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Чернышевой Г.Ю, полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Чебоксары о возложении обязанности обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в д. Кюрегаси Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики объектами инженерной инфраструктуры, в частности, сетями газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 г, исковые требования заместителя прокурора г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация г. Чебоксары ставит вопрос об отмене принятых судебных актов как незаконных.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в целях обеспечения соблюдения разумных сроков судопроизводства жалоба рассмотрена при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также подтверждается материалами дела, администрация г. Чебоксары не обеспечила объектами инженерной инфраструктуры земельные участки, указанные в постановлениях администрации г. Чебоксары от 11 ноября 2016 г. N 3035 и от 5 декабря 2016 г. N 3191 "Об утверждении перечня земельных участков из земель населенных пунктов, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенных в Моргаушском районе, Кадикасинское сельское поселение, д. Кюрегаси", которые были образованы из земельного участка площадью 802486 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", участок расположен в западной части кадастрового квартала N, переданного из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность г. Чебоксары распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 октября 2015 года N 631-р "О безвозмездной передаче земельного участка из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность города Чебоксары Чувашской Республики".

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, с решением которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что администрация г. Чебоксары не исполняет надлежащим образом возложенную на нее законом обязанность по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, и тем самым нарушает право таких семей на достойные условия проживания.

У судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права, в частности Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г..N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 3, 5, 6 Закона Чувашской Республики от 1 апреля 2011 г..N 10 "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в собственность бесплатно на территории Чувашской Республики", статей 1, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г..N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г..N 416 "О водоснабжении и водоотведении", статьи 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 г..N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 г..N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 39 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 г..N 372, Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г..N 83, пункта 3 Порядка формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного

постановлением администрации г..Чебоксары от 20 апреля 2012 г..N 90, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-0 "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство в д. Кюрегаси Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики объектами инженерной инфраструктуры, в частности, сетями газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, принятии администрацией мер исчерпывающих мер к получению положительного заключения на разработанную проектную документацию, необходимости выделения денежных средств для строительства объектов инженерной инфраструктуры, правильности выводов обеих судебных инстанций не опровергают, о каких-либо допущенных судами нарушениях норм материального либо процессуального права не свидетельствуют.

Несогласие с оценкой добытых по делу доказательств не может являться основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку исходя из части 3 статьи 390, положений статей 379.6, 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать обстоятельства, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 19 апреля 2021 г. по гражданскому делу N 2-26/2021 по иску заместителя прокурора города Чебоксары, в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство объектами инженерной инфраструктуры, в частности сетями газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Трух

Судьи Н.А. Пиякова

Л.В. Арзамасова