Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2021 г. по делу N 33-36956/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Шипиковой А.Г., Раскатовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Азаровой А.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. дело по апелляционной жалобе истцов Берсановой М.А., Берсановой А.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Берсановой Милены Асламбековны действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио фио, фио фио, Берсановой фио действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио, фио, фио, фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права, об обязании совершить действия, отказать.

.

УСТАНОВИЛА:

Берсанова М.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей фио С-А.С, Салим Т.С, обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании права на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; обязании предоставить субсидию.

Берсанова А.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Берсановой фио, Берсановой фио, Берсановой фио, Берсановой фио. обратилась в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании права на предоставление компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании предоставить компенсационную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов в составе 8 человек зарегистрирована по адресу: г. Москва, Шаболовка ул, д. 50, кв. 123, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2015 года.

Жилищные условия истцов до настоящего времени не улучшены.

Определением суда от 11.05.2021 гражданские дела по иску Берсановой М.А. и по иску Берсановой А.А. объединены в одно производство.

Представители истцов в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы в лице своих представителей.

В заседание судебной коллегии истец Берсанова А.А, представитель ответчика не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав истца Берсанову М.А. и ее представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" (далее - Постановление N 271-ПП), с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Москвы от 31.07.2018 N 864-ПП, для состоящих на жилищном учете многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий путем предоставления таким семьям по их заявлению компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - компенсационная выплата).

Порядок и условия предоставления компенсационной выплаты установлены Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты (далее - Порядок), утвержденным Постановлением N 271-ПП.

В соответствии с Порядком вопрос о предоставлении компенсационной выплаты рассматривается Департаментом на основании представленных лично заявителем в службу "одного окна" Департамента заявления о предоставлении компенсационной выплаты, форма которого утверждается правовым актом Департамента, и полного комплекта документов (п. 2.1 Порядка).

При этом основанием для приостановления рассмотрения заявления является проведение перерегистрации учетного дела в случае, если в отношении заявителя не проведена перерегистрация в течение одного года до подачи им заявления о предоставлении компенсационной выплаты.

Основанием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий за пять лет, предшествующих подаче заявления о предоставлении компенсационной выплаты (п. 2.11.9 Порядка).

В соответствии с ч. 2 ст.10 Закона г.Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака.

На основании ч.6 ст.31 Закона N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при расчете размера компенсационной выплаты учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный ст. 10 Закона N 29.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона N 29 норма предоставления жилых помещений в адрес составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека. Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет решением уполномоченного органа власти адрес, определяется как произведение количества граждан, состоящих на жилищном учете по данному решению, и нормы предоставления на одного человека. При определении размера подлежащего предоставлению жилого помещения учитывается суммарная площадь всех жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом собственности или правом пользования.

К членам семьи заявителя отнесены супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда (ч. 2 ст. 1 Закона N 29).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Берсановы в составе 8 человек зарегистрированы по адресу: г. Москва, Шаболовка ул, д. 50, кв. 123.

Семья Берсановых из восьми человек (Берсанова М.А, Берсанова А.А, Берсанова фио, Берсанова фио. паспортные данные, Салим С.С, Берсанова фио. 2006 г.р, Салим Т.С, Берсанова фио.) состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2015 года (номер учетного дела: 55-01-955220-2015-0001.0).

08.04.2021 семьей Берсановых подано заявление N ДГИ-86970/21-(0)-0 о предоставлении компенсационной выплаты.

По результатам проведенной 14.04.2020 перерегистрации учетного дела установлено, что 22.07.2019 Берсанова М. А. расторгла брак с Салимом С.С.

Ввиду отсутствия документов в отношении Салима С.С. для установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий, Департаментом было принято решение об отказе в предоставлении компенсационной выплаты.

Письмом Департамента от 14.04.2021 N ДГИ-86970/21-(0)-1 семья Берсановых уведомлена об отказе в предоставлении компенсационной выплаты, а также запрошены документы в отношении Салима С.С.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, правом на участие в возмездных способах улучшения жилищных условий (получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, приобретения жилого помещения по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств) обладают граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 - даты вступления в силу ЖК РФ (ст. 4 Закона N 29). Поскольку семья истцов поставлена на жилищный учет позднее 01.03.2005г, требования Берсановой М.А, о признании права на получение субсидии и обязании предоставить субсидию, не основаны на законе. Требования Берсановой А.А. о предоставлении денежной компенсации удовлетворению не подлежат, поскольку снованием для отказа в предоставлении компенсационной выплаты является совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий за пять лет, предшествующих подаче заявления о предоставлении компенсационной выплаты. При этом основанием для приостановления рассмотрения заявления является проведение перерегистрации учетного дела в случае, если в отношении заявителя не проведена перерегистрация в течение одного года до подачи им заявления о предоставлении компенсационной выплаты. Сам факт расторжения брака не является ухудшением жилищных условий, однако влияет на расчет жилищной обеспеченности семьи Берсановых, состоящей на жилищном учете.

Ввиду отсутствия документов в отношении Салима С.С. для установления наличия/отсутствия факта ухудшения жилищных условий, ДГИ г..Москвы обоснованно было принято решение об отказе в предоставлении компенсационной выплаты, поскольку в случае непредставления запрошенных документов либо представления запрошенных документов и установления наличия факта ухудшения жилищных условий, рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий семьи Берсановых в силу ч. 6 ст. 21, ч. 2 ст. 10 Закона N 29 возможно по истечении пяти лет с момента ухудшения (после 22.07.2024).

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Салим С.С. являлся мужем Берсановой М.А, в связи с чем непредставление документов в отношении Салима С.С. не должно влиять на право Берсановой А.А. улучшить жилищные условия, получив компенсационную выплату, основанием к отмене решения суда не являются, поскольку истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях как одна семья.

В соответствии со ст.1 Закона г.Москвы N29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" 2. Члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Берсанова М.А. и Берсанова А.А. проживают в одной квартире по адресу: г. Москва, Шаболовка ул, д. 50, кв. 123, на жилищный учет поставлены в составе одной семьи, в связи с чем в случае установления ухудшение жилищных условий в результате расторжения брака Берсановой М.А, рассмотрение вопроса об улучшении жилищных условий всех состоящих на учете лиц будет отложено на пять лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в отложении рассмотрения дела для предоставления возможности истцу Берсановой М.А. лично участвовать в рассмотрении дела, основанием к отмене решения не являются.

Из материалов дела усматривается, что Берсанова М.А. была надлежащим образом извещена о дате рассмотрения дела, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя. Поскольку в материалы дела не было представлено доказательств уважительности причин неявки Берсановой М.А. в заседание, суд обоснованно оказал в удовлетворении ходатайства ее представителя об отложении рассмотрения дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все доказательства, собранные в ходе разрешения спора, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду разрешить спор.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Берсановой М.А, Берсановой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: