Апелляционное определение Московского городского суда от 28 сентября 2021 г. по делу N 33-38548/2021

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Кнышевой Т.В., при секретаре (помощнике) Шибаевой Е.И., заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело N М-1687/2021 по частной жалобе фио на определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 марта 2021 г., которым постановлено:

исковое заявление фио к Домодедовскому городском отделу судебных приставов УФССП России по адрес о компенсации морального вреда, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по адрес, взыскании денежных средств возвратить, прояснив истцу право обращения с данным исковым заявлением с соблюдением правил подсудности, то есть в Мещанский районный суд г. Москвы, УСТАНОВИЛ

фио обратился в суд с иском к Домодедовскому городском отделу судебных приставов УФССП России по адрес о компенсации морального вреда, причиненного бездействием судебного пристава-исполнителя Домодедовского ГОСП УФССП России по адрес, взыскании денежных средств.

Судьей постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит фио по доводам частной жалобы.

Согласно ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит отмене в части указания на право истца обратиться с иском в Мещанский районный суд г. Москвы как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду.

Согласно ст. 28 ГПК РФ иски к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 ГК РФ.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

В соответствии с га. 8 п. 6 Положения иО Федеральной службе судебных приставов", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. N 1316, Федеральная служба судебных приставов России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов и реализацию возложенных на нее функций.

Возвращая исковое заявление, судья правильно исходил из того, что по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников территориальных органов ФССП России главный распорядитель бюджетных средств.

Оснований для признания этого вывода неправильным суд апелляционной инстанции не находит. В частной жалобе не приведено доводов, которые могли служить основанием для отмены определения в указанной части.

Вместе с тем, судья пришел к выводу, что истцу следует обратиться в Мещанский районный суд г. Москвы по месту нахождения ФССП России, которая находится по адресу: адрес.

С таким выводом согласиться нельзя.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно п. 8.25 "Положения о Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по адрес", утвержденным приказом ФССП России от 30.04.2020 N 360, территориальный орган осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств и бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета в соответствии с правовыми актами, принятыми главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, распорядителем бюджетных средств в данном случае является ГУ ФССП России по адрес, который находится по адресу: адрес, что относится к подсудности Красногорского городского суда адрес.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции полагает, что, определение судьи в части указания истцу его права на обращение в Мещанский районный суд города Москвы не основано на законе, подлежит отмене с постановлением в указанной части нового определения о разъяснении истцу права на обращение с иском в Красногорский городской суд адрес.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 333, 334, 335, 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 марта 2021 г. отменить в части указания истцу его права на обращение в Мещанский районный суд города Москвы и постановить в указанной части новое определение, которым разъяснить фио право обратить с исковым заявлением с соблюдением правил подсудности, то есть в Красногорский городской суд адрес.

Председательствующий: