Решение Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2021 г. по делу N 12-2722/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 2 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 02 ноября 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года в отношении

Кашникова В. А. "дата" года рождения, уроженца "... ", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 года, Кашников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Вина Кашникова В.А. установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

Кашников В.А. зарегистрированный и проживающий по адресу: "адрес" прибывший "дата" авиарейсом "... ", нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации - "дата" не обеспечил своевременное прохождение лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19" (ред. от 27.07.2020).

Кашников В.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу по следующим основаниям. Кировским районным судом было нарушено его право на защиту, он не был извещен о рассмотрении дела районным судом. Имеющийся в материалах дела конверт был направлен на почтовое отделение, которое не обслуживает его дом и ввиду короткого срока хранения не пересылается на соответствующее почтовое отделение. В материалах дела имеется анкета прибывающего, там указаны его данные, однако анкета заполнена не его почерком. Данное обстоятельство судом не проверено. "дата" на портале Госуслуг им была размещена информация о перенесенном заболевании, он имеет QR код, который в том числе используется для въезда в другие страны, таким образом, человек, имея QR код, который действителен 6 месяцев, считается вакцинированным и освобожден от сдачи теста. У сотрудников Роспотребнадзора имеется допуск к порталу Госуслуг, они должны были понимать, что он не представляет опасности для окружающих. По прилету им был сдан тест на коронавирус, который был отрицательным. Также он приобщил к жалобе распечатку системы лабораторной службы Хеликс со всеми сведениями о сданных им ПЦР тестах. "дата" он был вакцинирован, нарушителем не является.

Кашников В.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Пояснил, что тест сдал "дата", в течение нескольких часов ему пришел ответ об отрицательном результате, он разместил результаты теста на портале Госуслуг, но вероятно, из-за технического сбоя результат не появился на портале.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кашникова В.А, считаю его жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу пункта 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2020 года N 18 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", гражданам Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 года N 22 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года N 7 и от 30.03.2020 года N 9", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Кашников В.А. "дата" в 00 часов 01 минуту, зарегистрированный и проживающий по адресу: "адрес", не разместил в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг.

В ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Кашникова В.А. квалифицированы верно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда. О дате, времени и месте рассмотрения дела Кашников В.А. был извещен уведомлением, направленным почтой по месту его регистрации, которое было возвращено в суд за истечением срока хранения, т.е. надлежащим образом. На момент рассмотрения дела Кировским районным судом Санкт-Петербурга, конверт с уведомлением был возвращен в суд в связи с неполучением, в связи с чем суд имел достаточные основания для рассмотрения дела в отсутствие Кашникова В.А.

Согласно приложенным к жалобе Кашникова В.А. документам, образец мазка был сдан Кашниковым В.А. в лабораторной службе "Хеликс" "дата" в 13 часов 04 минуты, т.е. в последний день, предоставленный для сдачи анализа и размещения его на портале Госуслуг, отчет о результатах исследования создан "дата" в 4 часа 29 минут, что указывает на невозможность размещения Кашниковым В.А. результатов исследования "дата", как он указал в своей жалобе.

Кроме того, доказательством неразмещения Кашниковым В.А. результатов исследования на коронавирусную инфекцию в трехдневный срок с момента прибытия на территорию РФ, является письмо ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" руководителю Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу с приложением списка граждан, не прошедших обследование на коронавирусную инфекцию "дата"

Факт заполнения анкеты для прибывающих иным, как указал в своей жалобе Кашников В.А. лицом, не имеет юридического значения, поскольку прибытие "дата" на территорию РФ Кашниковым В.А. не оспаривается.

Наличие перенесенного лицом заболевания COVID-19, не освобождает гражданина от необходимости выполнения обязанностей, установленных законом, как и наличие QR кода. Прохождение вакцинации через 4 месяца после события административного правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины Кашникова В.А. в совершенном правонарушении.

Учитывая характер административного правонарушения и его общественную опасность, оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ для физических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2021 о признании Кашникова В. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кашникова В.А. - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.