Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 г. по делу N 33-12117/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Барминой Е.А.

судей

Козловой Н.И.

Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Мелоян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2021 г. гражданское дело N 2-158/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2020 г. по иску Ахметзянова Илгизяра Илгизяровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды военной службы в специальный трудовой стаж и об обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А, выслушав представителя истца - Курыгина А.С, представителя ответчика - Семенову Я.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметзянов И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований просил включить в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы с 1 августа 2005 г. по 30 декабря 2012 г, а именно 8 лет и 3 месяца в льготном исчислении; признать за истцом право на назначение ему досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением 25-летней трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации; обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 декабря 2018 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что 10 декабря 2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых выплатах" в связи с 25-летней работой в летном составе гражданской авиации, однако, ответчиком было вынесено решение об отказа в назначении такой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения требуемого стажа 25 лет в гражданской авиации. Истец полагал, что из стажа работы был необоснованно исключен период военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с 1 августа 2005 г. по 30 декабря 2012 г, составивший в льготном исчислении 8 лет 03 месяцев, в связи с чем, полагая свои пенсионные права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2020 г. исковые требования Ахметзянова И.И. удовлетворены; суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды военной службы с 1 августа 2005 г. по 20 мая 2008 г. в календарном исчислении, периоды службы с 21 мая 2008 г. по 30 декабря 2012 г. в льготном исчислении (1 месяц службы за 2 месяца); суд также обязал ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 декабря 2018 г.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны истца Ахметзянова И.И. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2021 г. по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).

Истец Ахметзянов И.И. на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебных извещений посредством почтовой связи, возвратившихся в суд за истечением срока хранения, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представил, в судебном заседании присутствует представитель истца - Курыгин А.С, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения, влекущие отмену решения суда, были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 10 декабря 2018 г. Ахметзянов И.И. обратился в УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая, что имеет стаж работы в летном составе гражданской авиации не менее 25 лет.

Решением пенсионного органа от 12 марта 2019 г. N1523518/18 отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого стажа 25 лет в гражданской авиации.

Как следует из справки ВРИО военного комиссара Сысертского района Свердловской области от 21 сентября 2018 г. N 24 Ахметзянов И.И. в период с 1 августа 2005 г. по 30 декабря 2012 г. проходил военную службу по контракту на должностях офицерского состава. Уволен в запас по ст. 51 п. 2 п.п. "а" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями). Выслуга лет в ВС РФ в календарном исчислении - 7 лет 3 месяца, в льготном исчислении 8 лет 3 месяца. Аналогичные данные о выслуге лет содержатся в выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации N 2293 от 7 декабря 2012 г.

Согласно листу учета летной работы лейтенанта Ахметзянова И.И, годовой налет часов истца на самолетах с реактивными двигателями в 2010 году составили 11 минут, в 2011 году - 121 час, в 2012 году - 182 часа 57 минут.

Период работы в гражданской авиации, включенный УПФР в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в бесспорном порядке в специальный трудовой стаж Истца, составляет 16 лет 09 месяцев 08 дней (в соответствии со служебной запиской от 10 сентября 2020 г.).

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не может в полной мере согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Как указано в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г..N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются соответствующие положения: пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г..N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г..; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г..N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г..

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Из положений статьи 20 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

В силу п. 1 ст. 22 Воздушного кодекса Российской Федерации авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решений, указанных в настоящем пункте задач, относится к государственной авиации. Государственная авиация, используемая для решения задач в области обороны Российской Федерации Вооруженными Силами Российской Федерации, привлекаемыми в этих целях другими войсками, воинскими формированиями и органами, относится к государственной военной авиации.

Системное толкование как ранее действующих, так и действующих после 1 января 2002 г. норм пенсионного законодательства предусматривает возможность включения в стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов службы в должностях летного состава в государственной военной авиации.

При этом в специальный стаж указанные периоды военной службы подлежат включению в льготном исчислении из расчета один месяц службы за два месяца при условии выполнения фактического налета.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2008 г. N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии", изданным в развитие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, в том числе Министерства обороны Российской Федерации, служба в которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (при условии выполнения фактического налета).

Также названным приказом утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (приложение N 2).

Годовая норма налета часов на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, - 30 часов; на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, составляет 50 часов.

При этом фактический годовой налет часов лиц летного состава ежегодно подтверждается приказами командиров соединений, воинских частей, командиров (начальников) авиационных подразделений органов внутренних дел, начальников учреждений и военно-учебных заведений федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых имеется государственная авиация. На основании этих приказов вносятся соответствующие записи в листы учета летной работы.

На основании оценки представленных в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода военной службы с 1 августа 2005 г. по 20 мая 2008 г. в календарном исчислении (учитывая, что согласно летной книжке курсанта-летчика в указанный период времени истец не проходил летную подготовку, полеты не осуществлялись), периоды службы с 21 мая 2008 г. по 30 декабря 2012 г. в льготном исчислении (1 месяц службы за 2 месяца), поскольку истцом выполнялась годовая норма налета часов.

Однако, выводы суда первой инстанции о необходимости включения в любом случае военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку из вышеперечисленных правовых норм следует, что периоды военной службы подлежат включению в специальный стаж, дающий работникам летного состава гражданской авиации право на досрочное назначение пенсии по старости, только при условии занятия специально летной должности и выполнения фактического налета.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

Как указано в п. 102 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, периоды работы (деятельности), засчитываемые в выслугу лет, с учетом которой назначается пенсия за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению гражданам из числа работников летно-испытательного состава, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, трудовой книжкой и (или) сведениями о трудовой деятельности, договорами гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также военным билетом, летной (парашютной) книжкой, летным свидетельством, свидетельством о допуске к проведению летных испытаний, дипломами об обучении в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях авиации и иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов.

В материалах дела представлена копия летной книжки курсанта-летчика Ахметзянова И.И, "дата" г.р, из которой следует, что он прибыл в военное училище 12 августа 2005 г. с образованием 11 классов, количество часов полетов за 3 курс составило 33 часа 18 мин, за 4 курс - 25 час. 00 мин, за 4 курс - 162 часа 05 мин.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается, в том числе:

время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летно-испытательному составу, время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях - по фактической продолжительности.

Вопреки выводам суда первой инстанции, с учетом вышеприведенных положений п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, а также того, что как следует из материалов дела, в частности, из копии летной книжки курсанта-летчика Ахметзянова И.И, он прибыл в военное училище 12 августа 2005 г. с образованием 11 классов - после окончания школы, то есть, периоду обучения истца не предшествовала работа в летных должностях, оснований для включения периода учебы в специальный стаж истца не имеется, так как в данный период истец не занимал должность в летном составе Вооруженных Сил по соответствующему Списку, а по смыслу вышеприведенных положений законодательства время обучения в высших учебных заведениях авиации засчитывается в выслугу лет работникам летного состава, если этому предшествовала работа в летных должностях, при этом указанное условие в данном случае не соблюдено.

В материалах дела также представлена копия летной книжки истца, зарегистрированной в 2010 г.

Согласно листу учета летной работы лейтенанта Ахметзянова И.И, годовой налет часов истца на самолетах с реактивными двигателями в 2010 году составили 11 минут, в 2011 году - 121 час, в 2012 году - 182 часа 57 минут.

Из послужного списка государственного служащего, следует, что Ахметзянов И.И.проходил службу в боевой турбореактивной авиации на должностях, входящих в состав летного экипажа и выполнял установленные нормы налета часов (подтверждается листом учета летной работы) с 16 декабря 2010 г. по 31 мая 2012 г.

С учетом указанных обстоятельств, в данном случае в льготном исчислении (1 месяц за 2 месяца) может быть включен в специальный стаж Ахметзянова И.И, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" только период военной службы с 16 декабря 2010 г. по 31 мая 2012 г, а потому, вопреки выводам суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж только данный период.

Учитывая, что даже с учетом включенного периода военной службы, стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца отсутствует, требования о назначении истцу такой пенсии удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2020 г, - отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж Ахметзянова Илгизяра Илгизяровича, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы с 16 декабря 2010 г. по 31 мая 2012 г. в льготном исчислении (1 месяц за 2 месяца).

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

В остальной части апелляционную жалобу, - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: