Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2021 г. по делу N 8Г-6869/2021[88-7757/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В, с участием прокурора Драева Т.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Турабова Зайдуллаха Гусейновича к УФССП России по Республике Дагестан о признании уведомления об увольнении и отказ в принятии на работу незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула

по кассационной жалобе УФССП России по Республике Дагестан на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 января 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Турабова З.Г, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Драева Т.К, полагавшего, что отсутствуют основания для отмены судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

Турабов З.Г. обратился в суд с исковым заявлением к УФССП России по Республике Дагестан о признании уведомления об увольнении и отказ в принятии на работу незаконными, восстановлении на работе, взыскании заработной латы за время вынужденного прогула.

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 мая 2021 года, исковые требования Тарабова З.Г. удовлетворены.

Постановлено признать уведомление от 27.02.2020 об увольнении и отказ в принятии на работу Турабова З.Г. органы принудительного исполнения Российской Федерации незаконным.

Обязать УФССП России по Республике Дагестан допустить Турабова З.Г. к процедуре поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Признать приказ руководителя УФССП России по РД от 06.07.2020 N 932-к об увольнении Турабова З.Г. незаконным.

Восстановить Турабова З.Г. в должности федеральной государственной гражданской службы - заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан.

Обязать УФССП России по Республике Дагестан начислить и выплатить Турабову З.Г. средний заработок за время вынужденного прогула- на день восстановления в должности".

В кассационной жалобе УФССП России по Республике Дагестан поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника, с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Предельный возраст поступления на службу в органы принудительного исполнения в отношении федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) - 60 лет.

В отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года (часть 1).

Гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Перечень отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки, а также порядок их проведения определяется руководителем федерального органа принудительного исполнения (часть 2).

Гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному часть 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя (часть 3).

Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона (часть 4).

С сотрудниками, указанными в части 3 настоящей статьи, заключается контракт в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

С указанными сотрудниками, достигшими на день подписания приказа о назначении на должность предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, установленного статьей 87 настоящего Федерального закона, заключается срочный контракт, но не более чем на два года (часть 6).

За сотрудниками сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления среднего заработка, пособий и компенсаций, исчисленные во время их службы на должностях гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных органах (часть 7).

Исходя из изложенных норм материального права в их системной взаимосвязи, в отношении сотрудников федеральной гражданской службы должны проводиться мероприятия по решению вопроса с их согласия о занятии этими сотрудниками соответствующих должностей в структуре органов принудительного исполнения, и только в случае невозможности назначения или нежелания сотрудника поступить на службу в органы принудительного исполнения, такие сотрудники подлежат увольнению по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Турабов З.Г. 12.02.2002 был принят на государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя в Хасавюртовском подразделении ССП.

Приказом от 12.02.2004 N 31-к ему присвоен классный чин - юрист 3-го класса.

Приказом Минюста России от 22.11.2004 N 1465-к, ГУ РФ по Республике Дагестан реорганизовано. 01.01.2005 Турабов З.Г. переведен в Управление ФССП по Республике Дагестан на государственную должность, заместителя начальника Хасавюртовского городского отдела судебных приставов исполнителей.

Приказом ФССП России от 27.06.2005 N 1023 Управление ФССП по Республике Дагестан преобразовано в ГУ ФССП по Республике Дагестан.

06.04.2006 Турабов З.Г. назначен на государственную должность гражданской службы заместителя начальника судебного пристава-исполнителя Хасавюртовского межрайонного отдела.

Приказом ФСС России от 14.12.2006 N 1682-к ГУ ФССП по Республике Дагестан переименовано в Управление ФССП по Республике Дагестан.

16.10.2007 истец переведен на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава Хасавюртовского районного отдела судебных приставов.

26.10.2007 года переведен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - судебного пристава- исполнителя Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от 13.12.2007 N 1142-к Турабову З.Г. присвоен классный чин - юрист 3-го класса - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса, приказом УФССП России по РД от 30.10.2008 N 821-к ему присвоен классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации - советник государственной гражданской службы 3 класса.

11.01.2010 Турабов З.Г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского городского отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от 09.02.2011 N 73-к Турабов З.Г. с 01.03.2011 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского межрайонного отдела судебных приставов.

Приказом УФССП России по РД от 06.07.2020 N 932-к служебный контракт от 07.04.2005 N 49 с Турабовым З.Г. расторгнут, он освобожден и уволен с федеральной государственной гражданской службы 06.07.2020 в связи сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Как следует из материалов дела, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид службы.

Турабов З.Г. изъявил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Уведомлением УФССП России по Республике Дагестан от 27.02.2020 истцу сообщено о том, что он достиг предельного возраста поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, в связи с чем не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в силу ч. 1 ст. 92 закона N 328-ФЗ, поэтому по его заявлению не может быть принято положительное решение.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Турабова З.Г, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком не было учтено положение части 1 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ, согласно которому в отношении гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предельный возраст поступления в органы принудительного исполнения - 63 года.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Турабов З.Г. уволен незаконно, должен быть восстановлен в прежней должности заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Хасавюртовского МОСП УФССП России по Республике Дагестан.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения применительно к установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, по делу не допущено.

Ответчиком в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что истцу предлагались все имеющиеся вакансии в связи с увольнением. Помимо того, материалы дела не содержат доказательств того, что ответчиком в отношении истца были применены положения статьи 87 ФЗ- 328.

Неправильное суждение судов в отношении специального звания "ефрейтор" и в отношении положения ч.1 ст. 92 ФЗ - N 328 не может служить основанием для отмены судебных постановлений, поскольку незаконность действий работодателя об отказе в приеме на работу, незаконность увольнения, судебными инстанциями установлена.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 15 января 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.