Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 октября 2021 г. по делу N 16-3220/2021

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Востокрыбпром" Литвиненко В.А. на вступившие в законную силу решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 января 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Востокрыбпром",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Кравченко Р.С. от 14 июля 2020 года N 2459/47-20 общество с ограниченной ответственностью "Востокрыбпром" (далее - ООО "Востокрыбпром") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Востокрыбпром" Литвиненко В.А. без удовлетворения.

Решением судьи Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года решение Первомайского районного суда города Владивостока от 13 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Востокрыбпром" Литвиненко В.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Востокрыбпром" Литвиненко В.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, вынести новое решение по делу, которым отменить постановление должностного лица от 14 июля 2020 года N 2459/47-20 как незаконное.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Подпунктом "а" пункта 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать хранение заполненных промыслового и технологического журналов, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии), на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота) в течение календарного года, в котором заполняются промысловый и технологический журналы, а также приемо-сдаточные документы или их копии.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 5 декабря 2019 года в период с 04 часов 50 минут до 07 часов 20 минут (Владивостокского времени) на внутреннем рейде ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" на борту судна БМРТ "Баженовск" должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольно-проверочные мероприятия, а именно осмотр указанного судна, в ходе которого установлено, что рыбопромысловое судно БМРТ "Баженовск", (судовладелец/собственник ООО "Востокрыбпром", бортовой номер N ВО 0245, порт приписки Ванино, капитан судна Ходатенко О.В.) осуществляло промышленное рыболовство (согласно промысловым журналам N 01/19 и N 02/19 начало осуществления рыболовства 1 января 2019 года и 4 февраля 2019 года) в части поиска и добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обработки, перегрузки уловов водных биологических ресурсов, производства на судне рыбной и иной продукции из этих вводных биологических ресурсов на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 2720190100422702, что также подтверждается судовыми суточными донесениями судна.

При проверке судовой и промысловой документации установлено, что в нарушение подпункта "а" пункта 13.3 Правил рыболовства на рыбопромысловом судне БМРТ "Баженовск" отсутствовал технологический журнал по производству рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов за январь-февраль 2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Востокрыбпром" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ должностным лицом.

Фактические обстоятельства совершенного ООО "ДальРыбСервис" правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым нижестоящими судебными инстанциями дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив наличие нарушения требований подпункта "а" пункта 13.3 Правил рыболовства и реальную возможность ООО "Востокрыбпром" при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 29 января 2020 года является недопустимым доказательством по делу, являются несостоятельными, поскольку указанный процессуальный документ составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые данные, указанные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, включая дату, время и место совершения правонарушения, событие административного правонарушения описано должным образом, иные требования КоАП РФ, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления, также соблюдены.

Вопреки доводам жалобы составление протокола по делу об административном правонарушении с нарушением установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков не является существенным процессуальным нарушением, поскольку эти сроки не являются пресекательными и не препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Данный вывод соответствует правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доводы жалобы о том, что согласно акту осмотра судна от 5 декабря 2019 года при исследовании представленных к осмотру технологических журналов нарушений Правил рыболовства не выявлено, являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтвержденияв материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Востокрыбпром" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание ООО "Востокрыбпром" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ, постановил:

постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Кравченко Р.С. от 14 июля 2020 года N 2459/47-20, решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 13 января 2021 года, решение судьи Приморского краевого суда от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Востокрыбпром" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Востокрыбпром" Литвиненко В.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов