Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 октября 2021 г. по делу N 33-33693/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Вишняковой Н.Е.

судей фио, фио, при помощнике судьи Рогачевой Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2а-264/20 по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Кузьминского районного суда адрес от 12 ноября 2020

года, в редакции определения об исправлении описки от 01 декабря 2020 г, которым постановлено:

Признать незаконным решение ДГИ адрес от 30.01.2020 г. N ДГИ - 221760/19-(0)-2.

Обязать ДГИ адрес заключить с... С.В. договор купли-продажи жилого помещения по адресу адрес, 150-2-45.

В остальной части иска - отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец... С.В. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании незаконным решения об отказе в выкупе жилого помещения, обязании издать распоряжение о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, ссылаясь на то, что он, со своей семьей (супруга, сын, дочь), с 2007 года занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. 14.06.2019 года, истцом было подано заявление в Департамент городского имущества адрес о выкупе занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи с последующей регистрацией права собственности, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров". 15.08.2019 года распоряжением ДГИ адрес N31606 было постановлено предоставить по договору купли-продажи... у С.В,... ой Т.А,... ой А.С,... фио жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, стоимость жилого помещения была определена сумма Согласно п. 3 Распоряжения денежные средства за вычетом суммы материнского капитала должны были быть оплачены в течение 45 рабочих дней после получения проекта договора купли-продажи жилого помещения. Между тем, в этот период времени, истец со своей семьей оказался в трудном материальном положении, в связи с чем не смог внести положенную сумму на счет в течении 45 рабочих дней, о чем... С.В. сообщил ДГИ адрес. 15.11.2019 года истец получил уведомление об отказе в выкупе жилого помещения.

Собрав нужную денежную сумму для выкупа жилого помещения и новый пакет документов истец, 05.12.2019 года подал заявление в ДГИ адрес о заключении договора купли-продажи, однако 06.02.2020 года получил уведомление адрес Москвы об отказе в выкупе жилого помещения от 30.01.2020 N ДГИ-221760/19-(0)-2. В указанном уведомлении было сообщение о том, что в связи с прекращением трудовых отношений истца с ГУ МВД России по адрес распоряжением Департамента от 26.12.2019 N 52535 признаны утратившими силу распоряжения префекта адрес города адрес от 24.10.2007 N 4611 жк и Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.04.2013 N Р54-4408. Поэтому на основании п. 18.3 Порядка принято решение об отказе в выкупе жилого помещения по заявлению от 05.12.2019. Истец считает решение ДГИ адрес об отказе в выкупе жилого помещения по заявлению от 05.12.2019 незаконным и необоснованным, поскольку оно подано им 05.12.2019 года, при этом распоряжение адрес Москвы о признании утратившим силу распоряжение префекта издано 26.12.2019 года, истец имел законное право на заключение договора купли продажи занимаемого жилого помещения; адрес Москвы злоупотребляет своими правами, не учитывает социальное положение истца, а также, что жилое помещение является единственным, в котором истец проживает со своей семьей с 2007 года. Ранее истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет выслугу 29 лет, является ветераном труда, пенсионером МВД. 15.04.2013 года на основании решения Комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ.

Ранее, 31.05.2010 года в соответствии с распоряжением главы управы адрес от 27 мая 2010 года N 228 семья истца в составе 4 человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), приняты на жилищный учет, дело N 2010-12. Истец считает, что в силу положения ст. 44 Федерального закона "О полиции", а также что на данный момент у его семьи не изменились обстоятельства и основания, согласно которым он и его семья была обеспечена жилым помещением в служебной квартире, до настоящего времени жилого помещения в собственности или по договору социального найма у них нет, приняты на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья и ей не обеспечены, признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г..N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений... ", истец и его семья имеют право на выкуп спорного жилого помещения. В связи с чем просил суд признать незаконным решение ДГИ адрес об отказе в выкупе спорного жилого помещения по адресу: адрес, принятое по его заявлению от 5.12.2019г, возложить на ответчика обязанность издать распоряжение о предоставлении по договору купли-продажи жилое помещение, расположенного по адресу: адрес; возложить на ответчика обязанность заключить договор купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Истец... С.В. и его представитель в судебное заседание первой инстанции явились, требования поддержали.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание первой инстанции явилась, с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.

Третьи лица... фио,... фио в судебное заседание первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела, возражений не представили.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец... С.В. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается извещениями, списком отправления корреспонденции, отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной, размещена сайте суда первой инстанции и апелляционной инстанции. В связи с чем, коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела,... С.В. со своей семьей (супруга, сын, дочь), с 2007 года занимают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Вся семья имеет постоянную регистрацию по данному адресу с 2008г.

... С.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет выслугу 29 лет, уволен 07.06.2019г, является пенсионером ГУ МВД России по адрес.

27.05.2010 года в соответствии с распоряжением главы адрес Кузьминки адрес N 228 семья истца в составе 4 человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), приняты на жилищный учет, дело N 2010-12, кроме того, в материалы дела предоставлены сведения о состоянии истца с семьей на жилищном учете с 2005 г..

15.04.2013 года решением Комиссии ГУ МВД России по адрес по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ.

Жилое помещение семья... а С.В. занимает в соответствии с распоряжением префекта адрес от 24.10.2007 N 4611жк "О предоставлении служебного жилого помещения". Истцу была предоставлена двухкомнатная квартира по договору найма служебного жилого помещения от 03.12.2007 N 5414038278 сроком на 1 год и 1 мес, с 24.10.2007 по 24.11.2008 и на период трудовых отношений с Управлением внутренних дел адрес. Дополнительными соглашениями от 14.08.2009, от 14.12.2009, от 28.12.2010 и 06.02.2012 указанный договор продлен по 23.10.2012 года.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.04.2013 N Р54-4408 семье истца предоставлено это же жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения от 16.05.2013 N 5414052440 на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в ОВД и до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилым помещением в адрес.

14.06.2019 года... ым С.В. подано заявление в Департамент городского имущества адрес о выкупе занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи с последующей регистрацией права собственности, в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 года N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров".

15.08.2019 года распоряжением ДГИ адрес N 31606 постановлено: предоставить по договору купли-продажи... у С.В,... ой Т.А,... ой А.С,... фио жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, площадью жилого помещения 45.40 кв.м, общей площадью 44, 70 кв. м, жилой площадью 28.80 кв.м с кадастровым номером 77:04:0004004:2854, находящиеся в собственности адрес.

21.08.2019 истцу направлен пакет документов и реквизиты для оплаты стоимости жилого помещения.

... С.В. указал, что не смог внести положенную сумму на счет в течение 45 рабочих дней и об этом обстоятельстве сообщил ДГИ адрес. После чего 15.11.2019 года получил уведомление об отказе в выкупе жилого помещения, в тексте данного уведомления содержится разъяснение о том, что гражданин вправе повторно подать заявление о заключении договора купли-продажи в срок до 31.12.2019г. (последний абзац).

05.12.2019 года истец вновь подал заявление в ДГИ адрес о заключении договора купли-продажи занимаемого жилого помещения, в тексте выписки их электронного журнала регистрации данного документа указано на готовность к выдаче истребуемого истцом документа (договора купли-продажи жилого помещения) 07.02.2020г..

06.02.2020 года... ым С.В. получено уведомление ДГИ адрес об отказе в выкупе жилого помещения от 30.01.2020 N ДГИ-221760/19-(0)-2. Основанием для отказа послужил факт прекращения трудовых отношений истца с ГУ МВД России по адрес, ввиду чего распоряжением адрес Москвы от 26.12.2019 N 52535 признаны утратившими силу распоряжения префекта адрес города адрес от 24. 10.2007 N 4611 жк и Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 29.04.2013 N Р54-4408, согласно п. 18.3 Порядка принято решение об отказе в выкупе жилого помещения по заявлению истца от 05.12.2019г.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что решение от 30.01.2020 N ДГИ-221760/19-(0)-2, принятое по результатам рассмотрения заявления от 5.12.2019г, является не законным и нарушает права истца.

Так,... С.В. проходил службу в органах внутренних дел более 20 лет, семья истца состоит на жилищном учете в качестве, иных жилых помещений они не имеют, служебное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения без указания срока его действия, но на определенных условиях - на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в ОВД и до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилым помещением в адрес.

Истец и его семья были вселены в служебное помещение по вышеуказанному адресу на законных основаниях, доказательств обратного не имеется.

Согласно п. 1.1, п. 1.1.1 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" (вместе с "Порядком заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров") граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес одного из перечисленных в Порядке видов договоров, в том числе договоров купли-продажи в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением договора купли-продажи.

Согласно п. 1.8 указанного Постановления граждане, указанные в пунктах 1.1 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до 31 декабря 2019 г. (в ред. постановления Правительства Москвы от 30.11.2017г. N934-ПП). В последующей редакции Постановления эта дата продлена до 2023г.

В соответствии с п. 1.9 указанного постановления выкуп осуществляется в отношении всего занимаемого жилого помещения вне зависимости от его размеров. Выкуп части жилого помещения не допускается. Занимаемое жилое помещение предоставляется в общую долевую собственности в равных долях лицам, указанным в п. 11 настоящего постановления, которым жилое помещение предоставлено в качестве служебного жилого помещения.

Иных условий для заключения договора о выкупе занимаемого жилого помещения постановление не содержит, в том числе условие о невозможности предоставления жилого помещения ввиду прекращения трудовых отношений в связи с которыми жилое помещение было предоставлено.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа Департамента городского имущества адрес в выкупе жилого помещения по адресу: адрес, 150-2-45, поскольку а истец приобрел право на выкуп занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи.

Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы жалобы, которые сводятся к несогласию с постановленным решением, поскольку после прекращения трудовых отношений с ГУ МВД России по адрес, предоставление права выкупа спорного жилого помещения у истца не имеется, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

... С.В. проходил службу в органах внутренних дел более 20 лет, семья истца состоит на жилищном учете в качестве, иных жилых помещений они не имеют, служебное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях в связи с заключением договора найма служебного жилого помещения без указания срока его действия, но на определенных условиях - на период трудовых отношений в связи с прохождением службы в ОВД и до приобретения жилой площади в собственность, либо до возникновения права самостоятельного пользования жилым помещением в адрес.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1.1, п. 1.1.1, п. 1.8, п. 1.9 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" (вместе с "Порядком заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров") пришел к верному выводу о том, что иных условий для заключения договора о выкупе занимаемого жилого помещения постановление не содержит, в том числе условие о невозможности предоставления жилого помещения ввиду прекращения трудовых отношений в связи с которыми жилое помещение было предоставлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для изменения, отмены решения суда, так как основаны на неправильном толковании положений норм материального и процессуального права, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 12 ноября 2020

года, в редакции определения об исправлении описки от 01 декабря 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: