Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2021 г. по делу N 16-4221/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности заместителя начальника Калининградской областной таможни Сергеева Д.И. на вступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Иридиум" Лавренчука Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, установил: постановлением мирового судьи второго судебного участка Московского судебного района г.Калининграда от 2 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Иридиум" Лавренчука Дмитрия Владимировича прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12 КоАП РФ, исполняющий обязанности заместителя начальника Калининградской областной таможни Сергеев Д.И. просит отменить решение судьи Московского районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и возвратить дело в мировой суд второго судебного участка Московского судебного района города Калининграда на новое рассмотрение.

Лавренчук Д.В. уведомлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", введенной Федеральным законом от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа (часть 1).

Положения части 1 указанной статьи не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2).

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2020 года Калининградской областной таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении N10012000-157/1010, согласно которому генеральный директор ООО "Иридиум" Лавренчук Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

28 апреля 2020 года постановление вступило в законную силу. 26 октября 2020 года истек срок добровольной оплаты штрафа. Отсрочка или рассрочка уплаты административного штрафа, предусмотренные статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Лавренчуку Д.В. не предоставлялись.

По состоянию на 26 октября 2020 года сумма административного штрафа в размере 5000 рублей уплачена не была.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27 октября 2020 года старшим государственным таможенным инспектором отдела распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов Калининградской областной таможни протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лавренчука Д.В, который был направлен для рассмотрения мировому судье 2-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Московского судебного района города Калининграда от 2 ноября 2020 года, с которым согласился судья вышестоящего суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Иридиум" Лавренчука Д.И. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование данного вывода судебными инстанциями указано, что в предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок для уплаты Лавренчуком Д.В. административного штрафа с момента вступления постановления должностного лица таможенного органа в силу 8 апреля 2020 года истек 8 июня 2020 года, в связи с чем на момент рассмотрения дела предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

При этом, судьей Московского районного суда г.Калининграда сделан вывод, что положения статьи 19.1 Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" на данный случай не распространяются.

С такими постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Иридиум", руководителем которого является Лавренчук Д.В, является микропредприятием (л.д.23).

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого Лавренчуку Д.В. назначено наказание в виде административного штрафа, не относится к правонарушениям, указанным в части 2 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", к которым положения части 1 настоящей статьи не применяются.

Таким образом, предусмотренный частью 1 статьи 19.1 Федерального закона N 98-ФЗ во взаимосвязи с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, стовосьмидесятидневный срок со дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу истек 26 октября 2020 года, в связи с чем временем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 00 часов 01 минута 27 октября 2020 года.

На момент вынесения 2 ноября 2020 года постановления по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности не истек, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствовали.

При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановленные по настоящему делу судебные акты подлежат отмене.

Вместе с тем, на момент рассмотрения жалобы исполняющего обязанности заместителя начальника Калининградской областной таможни Сергеева Д.И. в Третьем кассационном суде общей юрисдикции предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности с момента совершения вмененного административного правонарушения - 27 октября 2020 года - истек, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению по указанному основанию.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Следовательно, постановление мирового судьи второго судебного участка Московского судебного района г.Калининграда от 2 ноября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Иридиум" Лавренчука Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи второго судебного участка Московского судебного района г.Калининграда от 2 ноября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г.Калининграда от 18 января 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Иридиум" Лавренчука Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова