Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2021 г. по делу N 33-46850/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Иваненко Ю.С, судей Смоловой Н.Л, Гимадутдиновой Л.Р, при помощнике судьи Помаз А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смоловой Н.Л, дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Признать недействительным договор социального найма, распоряжение ДЖП и ЖФ N Р53-13640 от 22.11.2013 г. о заключении с Л.И.А. договора социального найма жилого помещения по адресу ***.

Возложить обязанность на ДГИ г.Москвы предоставить Л.И.А. жилое помещение в соответствии с требованиями закона.

В остальной части иска - отказать ", УСТАНОВИЛА:

Л.И.А. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании договора социального найма недействительным, обязании предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 07.06.2007 г. (протокол N 42) Л.И.А. признан нуждающимся в жилом помещении. Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы N 877 от 19.03.2008 г. истцу по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет предоставлена отдельная квартира по адресу ***. 19.12.2013 г. между Истцом и ДЖП и ЖФ г. Москвы заключен договор социального найма N 531053127 жилого помещения по вышеуказанному адресу, при этом в ст. 1 договора указано, что квартира находится в государственной собственности г.Москвы, в ст. 5 договора определена обязанность наймодателя (ДЖП и ЖФ г. Москвы) передать свободное от прав иных лиц жилое помещение. 18.03.2019 г. истец получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанную квартиру, из которой ему стало известно о нарушении своих прав, а именно, что собственником квартиры является Товарищество на вере (Коммандитное Товарищество) "ДСК-1 и Компания". Истец просил, с учетом поданных уточнений, признать недействительным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р53-13640 от 22.11.2013 г. о заключении с Л.И.А. договора социального найма жилого помещения по адресу ***; обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить на условиях социального найма жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, благоустроенное применительно к условиям города Москва, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Москва; установить срок владения жилым помещением с момента заключения первичного договора социального найма с 19.12.2013г.

В судебном заседании истец Л.И.А. и его представитель по доверенности Белов О.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Леоничева Е.А. иск не признала, указав, что у истца отсутствует право на заключение договора социального найма, так как не представлены соответствующие доказательства.

В судебное заседание третьи лица Товарищество на вере (Коммандитное Товарищество) "ДСК-1 и Компания", ГБУ МФЦ г. Москвы, Правительство г. Москвы не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В. по доводам апелляционной жалобы. Истец Л.И.А. в судебное заседание судебной коллегии явился, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Леоничева Е.А. в судебное заседание явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Третьи лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. В связи с надлежащим извещением третьих лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с действующим законодательством и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 60 Жилищного Кодекса РФ законным основанием для проживания граждан в жилом помещении является договор социального найма.

В силу требований ст. 671 Жилищного Кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения (наймодатель) -обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Постановлением Правительства Москвы N 664-ПП от 13 ноября 2014 года "О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных унитарных предприятий г.Москвы" было принято решение о реорганизации Департамента городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

В соответствии со ст. 671 Гражданского Кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения по договору найма обладает собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо.

Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса РФ наймодателем выступает собственник жилого помещения.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, -оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями - жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо. собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, ставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя хилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 13 Закона г. Москвы от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является город Москва, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы по договорам найма специализированных жилых помещений. Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия лицам в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы принимает решение об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Москвы и о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Москвы.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Москвы N 430-ПП от 14.07.2015 г. "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в городе Москва" Департамент городского имущества города Москвы предоставляет жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании заключений Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 07.06.2007 г. (протокол N 42) Л.И.А. признан нуждающимся в жилом помещении и Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы N 877 от 19.03.2008 г.

Истцу по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет предоставлена отдельная квартира по адресу ***.

02.09.2009 г. в ЕГРН внесена запись N ***-32 о регистрации права собственности Товарищества на вере (коммандитного товарищества) "ДСК-1 и компания" ИНН 7714110450 на указанную квартиру.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р53-13640 от 22.11.2013 г. утверждено решение о заключении с истцом договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.

19.12.2013 г. между истцом и ДЖП и ЖФ г. Москвы заключен договор социального найма N 531053127 жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Согласно п.п. 1, 5 договора, что квартира находится в государственной собственности г.Москвы. Наймодатель (ДЖП и ЖФ г. Москвы) обязан передать свободное от прав иных лиц жилое помещение.

На основании акта передачи жилого помещения от 16.01.2014 г, спорное жилое помещение передано истцу.

Вселившись в квартиру, истец Л.И.А. зарегистрировался по месту жительства, где проживает до настоящего момента, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Неоднократные обращения истца за предоставлением государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы", оставлены ответчиком без удовлетворения с указаниями на то, что спорное жилое помещение к собственности города Москвы не относится.

20.03.2019 г. истец получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанную квартиру, из которой следует, что собственником квартиры является Товарищество на вере (Коммандитное Товарищество) "ДСК-1 и Компания".

Разрешая заявленные исковые требования и руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, установив в ходе судебного разбирательства, что предоставленное истцу жилое помещение не отнесено к государственной собственности г.Москвы, а принадлежит на праве собственности Товариществу на вере (Коммандитное Товарищество) "ДСК-1 и Компания", в связи с чем не могло быть передано истцу по договору социального найма, суд первой инстанции признал недействительными договор социального найма и распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р53-13640 от 22.11.2013 г. о заключении с Л.И.А. договора социального найма жилого помещения по адресу ***, обязав ответчика предоставить истцу на условиях социального найма иное жилое помещение, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом, требования истца о предоставлении жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах г. Москвы, установлении срока владения вновь предоставленным жилым помещением с 19.12.2013 г, суд признал излишне заявленными, в связи с чем отказал в удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент городского имущества г.Москвы имел право распоряжаться спорным жилым помещением, заключив с Л.И.А. договор социального найма спорной квартиры, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем не могут являться основаниями для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормами действующего законодательства.

Ответчиком указано на то, что строительство жилого дома по адресу: г. Москва, ул. Лухмановская, д. 28, осуществлено в рамках реализации инвестиционного контракта от 11.11.2004 г, заключенного между Правительством Москвы, ЗАО "Мосстроймеханизация-5", ОАО "Домостроительный комбинат N1", ЗАО "Строительное управление N155", ЗАО "Мосфундаментстрой-6", ЗАО "СУ 83 МФС", ОАО АКБ "Русский национальный инвестиционный банк", на земельных участках с адресным ориентиром: мкр.9 Кожухово, корп. 10. В соответствии с актом о результатах частичной реализации инвестиционного контракта от 16.11.2004 г. жилая площадь в объеме 8 900 кв.м, переданы инвесторам, пропорционально вложенным средствам. Указанным актом доли города Москвы в жилой площади не предусмотрено.

Согласно Распоряжению о передачи жилой площади от 30.11.2007 г. N07.32.04818 спорное жилое помещение поступило в приход площади Департамента по соглашению об обмене доли города в ином объекте, принадлежащем на праве собственности городу Москве.

Распоряжением ДЖДП И ЖФ г. Москвы о передаче жилой площади от 25.12.2007 г. N07.32.05443 спорное жилое помещение принято в резервный жилищный фонд.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы о передаче жилой площади от 26.10.2007 N07.32.05472 спорное жилое помещение передано в фонд социального использования, а Распоряжением от 26.12.201007 г. N07.32.05473 передано в городской специализированный жилищный фонд для последующего заключения договора безвозмездного пользования сроком на 5 лет, после чего Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19.03.2008 г. N877 спорное жилое помещение предоставлено Лапшину И.А. по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет.

Вместе с тем, данные обстоятельства не подтверждаются материалами дела, вышеперечисленные распорядительные документы ответчиком в суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, не представлены, в связи с чем доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными.

При этом, судебная коллегия учитывает тот факт, что ответчиком неоднократно отказано в реализации его жилищных прав в виду отсутствия законных прав у города Москвы по распоряжению спорным жилым помещением.

В силу приведенных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания недействительными договора социального найма и распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р53-13640 от 22.11.2013 г. о заключении с Л.И.А. договора социального найма жилого помещения по адресу ***, в силу чего возложил на ответчика обязанность по предоставлению Л.И.А, как лицу соответствующей категории, жилое помещение в соответствии с требованиями закона.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданским процессуальным Кодексом РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: