Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 30 ноября 2021 г. по делу N 33-1374/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Ряузова А.Н, судей:

Великановой А.В, Новикова М.Ю, при секретаре Реве Д.А, с участием представителя истца Кодурова В.Е. путём использования систем видеоконференц-связи рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-135/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2021 г, которым частично удовлетворено исковое заявление командира войсковой части "данные изъяты" к военнослужащему названной воинской части "данные изъяты" Тупицыну Роману Николаевичу о возмещении материального ущерба.

Заслушав доклад судьи Великановой А.В, объяснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, командир войсковой части "данные изъяты" обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности воинской части, проведённой Управлением финансового контроля и аудита "данные изъяты", выявлено нарушение, допущенное при расчёте и выплате заработной платы медицинским сёстрам гарнизонного лазарета воинской части. В частности, оплата труда при выполнении ими сверхурочной работы производилась не в виде компенсационной выплаты, установленной к окладу, а путём увеличения оклада пропорционально фактически отработанному времени и начисления на него в последующем выплат стимулирующего характера. Переплата денежных средств составила 203 765, 93 руб.

По факту нарушения в воинской части проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что приказом командира воинской части Тупицын, занимающий воинскую "данные изъяты", был назначен ответственным за ведение табеля учёта рабочего времени по гарнизонному лазарету. В 2019-2020 годах ответчик, а в его отсутствие - замещающие его "данные изъяты" и "данные изъяты", вносили в табель сведения о работе, выполненной медицинскими сёстрами за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, в графы, предусмотренные для учёта ежедневных затрат рабочего времени за месяц, суммируя их с нормой отработанного времени, установленного производственным календарём. В специальной же графе учёта сверхурочных часов соответствующие сведения ими не отражались. Неверное заполнение табелей учёта рабочего времени повлекло нарушение порядка расчёта заработной платы медицинским сёстрам и необоснованное её превышение на сумму 203 765, 93 руб. Размер переплаты, допущенной по вине Тупицына, составил 167 254, 83 руб.

В иске командир войсковой части "данные изъяты" просил взыскать с ответчика указанную денежную сумму в счёт возмещения материального ущерба, причинённого воинской части.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, взыскав с Тупицына в пользу воинской части 50 997, 50 руб. - денежную сумму, равную его одному окладу месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавке за выслугу лет.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что его вина в причинении ущерба в суде не доказана. Расчёт заработной платы производился бухгалтерами финансового органа воинской части путём необоснованного увеличения оклада и начисления на него выплат стимулирующего характера. Суд не принял во внимание сведения, отражённые в акте проверки, о том, что спорные выплаты устанавливались бухгалтером "данные изъяты", которая осуществляла расчёт в информационной системе " "данные изъяты"", не обращая внимание на превышение количества отработанных часов относительно нормы рабочего времени, и согласно выводам ревизора, нарушение произошло по причине незнания "данные изъяты" и начальником учётно-расчётной группы "данные изъяты" порядка начисления выплат за сверхурочную работу, а также ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением данного порядка со стороны главного бухгалтера воинской части "данные изъяты"

Считает ошибочным вывод суда о том, что размер ущерба, возникшего по его вине, составил 50 977, 50 руб. Его действия не могли повлиять на увеличение оклада, поскольку расчёт заработной платы он не производил. Учитывая, что сумма, взысканная с него судом, является максимальным размером ущерба, а актом ревизии установлена вина и других лиц, суду, по его мнению, надлежало дать оценку их действиям.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части "данные изъяты", проведённой Управлением финансового контроля и аудита "данные изъяты", выявлено нарушение установленного порядка оплаты труда гражданского персонала в период с мая 2019 г. по декабрь 2020 г. в связи с выполнением медицинскими сёстрами гарнизонного лазарета "данные изъяты" работы за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Оплата труда за сверхурочную работу производилась им не в виде компенсационной выплаты, установленной к окладу, а путём увеличения оклада пропорционально фактически отработанному времени и начисления на него в последующем выплат стимулирующего характера, в результате чего образовалась переплата денежных средств на общую сумму 203 765, 93 руб.

С целью установления причин ущерба и виновных лиц командованием воинской части проведено административное расследование, из материалов которого усматривается, что на основании приказов командира войсковой части "данные изъяты" Тупицын, занимающий воинскую должность "данные изъяты", а в его отсутствие лицо, исполняющее его обязанности, в 2019-2020 годах являлся ответственным за ведение табеля учёта рабочего времени по гарнизонному лазарету. В связи с увольнением в мае 2019 г. одной медицинской сестры нагрузка других медицинских сестёр, заступавших на круглосуточное дежурство по гарнизонному лазарету, стала превышать установленную месячную норму. Однако Тупицын и лица, замещавшие его ("данные изъяты"), отмечали сведения о работе медицинских сестёр "данные изъяты", выполняемой за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, только в графах табеля, предусмотренных для учёта ежедневных затрат рабочего времени за месяц, суммируя их с нормой отработанного времени, установленного производственным календарём. В специальную же графу табеля (N 10), предусматривающую учёт отработанных сверхурочных часов, ответчик сведения не вносил. Неверное заполнение табеля учёта рабочего времени, по мнению командования, повлекло нарушение порядка расчёта заработной платы медицинским сёстрам и необоснованное превышение её размера.

В силу статьи 2 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине ущерб, под которым понимается, в том числе уменьшение наличного имущества воинской части и излишние денежные выплаты.

Таким образом, военнослужащий может быть привлечён к материальной ответственности при наличии доказательств его виновности в причинении ущерба, а предметом доказывания по настоящему делу является совершение Тупицыным виновных действий или бездействия, повлекших причинение воинской части материального ущерба, и причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и прямым действительным ущербом.

Статьёй 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В силу статей 91 и 350 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, а для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Исходя из положений статьи 149 ТК РФ, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при сверхурочной работе, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьёй 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583, которым с 1 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, было предписано Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, утвердить условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством.

Во исполнение названного постановления Правительства РФ приказами МВД России от 27 августа 2008 г. N 751 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" и созданной на основе внутренних войск МВД России Росгвардии от 9 декабря 2019 г. N 398 "Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации" были утверждены соответственно Условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России, действовавшие до 18 августа 2019 г, и Условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Названные нормативные правовые акты предусматривают установление гражданскому персоналу выплаты компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе сверхурочной работы.

При этом выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу являются приказы руководителя организации войск национальной гвардии, в которых указываются наименование каждой выплаты, её размер, а также период, на который она устанавливается.

В силу статей 91 и 99 ТК РФ работодатель обязан вести учёт времени, фактически отработанного каждым работником, и обеспечить точный учёт продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 5 января 2004 г. N 1 утверждены унифицированные формы первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты, в том числе N Т-12 Табель учёта рабочего времени и расчёта оплаты труда, который применяется для учёта времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени и расчёта оплаты труда. Табель составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписываются руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передаётся в бухгалтерию.

При этом согласно форме N Т-12 Табеля учёта рабочего времени и расчёта оплаты труда, для отражения ежедневных затрат рабочего времени за месяц на каждого работника в табеле отведены графы 4, 6, а для отражения общего количества часов, отработанных сверхурочно, - графа 10.

Таким образом, законодательство обеспечивает установление работнику справедливой заработной платы, в том числе путём закрепления за работодателем обязанности по ведению точного учёта продолжительности сверхурочной работы каждого работника в табеле учёта рабочего времени, являющимся основанием для начисления заработной платы гражданскому персоналу воинской части.

Как следует из копий приказов командира войсковой части "данные изъяты" от 19 декабря 2018 г. N 455, от 24 декабря 2019 г. N 540, табелей учёта рабочего времени и объяснений сторон, в соответствии с приведёнными правовыми нормами в воинской части предусмотрен учёт рабочего времени гражданского персонала в табелях и Тупицын назначен ответственным за ведения табелей учёта рабочего времени по гарнизонному лазарету. В связи с увольнением в мае 2019 г. одной медицинской сестры нагрузка медицинских сестёр "данные изъяты", заступавших на круглосуточное дежурство по лазарету, в период с мая 2019 г. по декабрь 2020 г. превысила установленную месячную норму, поскольку с их согласия они были привлечены к сверхурочной работе. Однако работу, выполняемую ими сверхурочно, Тупицын и лица, замещавшие его, в табеле суммировали с количеством часов, отработанных в пределах установленной для них продолжительности рабочего времени, и отмечали в графах 4, 6, не указывая количество часов, отработанных сверхурочно, в специальной графе табеля, предусмотренной для этого (N 10).

Таким образом, в нарушение требований трудового законодательства точный учёт продолжительности сверхурочной работы названных работников ответчиком обеспечен не был.

Дальнейшие действия, связанные с неизданием командиром воинской части соответствующих приказов о производстве выплат компенсационного характера и расчётом заработной платы сотрудниками финансовой службы с использованием информационной системы финансово-хозяйственной деятельности Росгвардии " "данные изъяты"" исходя из количества часов, фактически отработанных медицинскими сёстрами, который признан контролирующим органом произведённым с нарушением установленного порядка, были обусловлены именно ненадлежащим ведением ответчиком табелей учёта рабочего времени.

При этом вопреки доводам жалобы, действия указанных должностных лиц воинской части не подлежали оценке судом первой инстанции в рамках настоящего гражданского дела, поскольку его предметом является установление наличия или отсутствия виновных действий ответчика, которые в силу закона могли служить основанием для привлечения его к материальной ответственности.

Установив наличие таких виновных действий Тупицына, совершённых им по неосторожности, гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу о том, что он подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности на основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

При таких данных решение суда первой инстанции по существу является правильным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского гарнизонного военного суда от 23 сентября 2021 г. по иску командира войсковой части "данные изъяты" к Тупицыну Роману Николаевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 1 декабря 2021 г.

"Подписи"