Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-8007/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства Вашурина Александра Михайловича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области-мирового судьи судебного участка N2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 23 июля 2021 года и решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области-мирового судьи судебного участка N2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 23 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 26 августа 2021 года, Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянско-фермерского хозяйства Вашурин А.М. (далее - ИП - Глава КФХ Вашурин А.М, Вашурин А.М.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ИП - Глава КФХ Вашурин А.М. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Прокуратура Вешкаймского района Ульяновской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче настоящей жалобы, в установленный срок свои возражения не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенных по делу судебных решений не имеется.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2020 года по результатам проверки исполнения требований земельного законодательства ИП - Главе КФХ Вашурину А.М. прокурором Вешкаймского района Ульяновской области внесено представление N 07-01-2020/ИСОУ-ИД-1500 об устранении допущенных нарушений требований земельного законодательства.

В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры; принятии мер к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, причин и условий им способствующих; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, виновных в выявленных нарушениях закона; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо сообщить в прокуратуру Вешкаймского района в установленный законом срок.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм ИП - Глава КФХ Вашурин А.М. ответ на представление в установленный срок не представил прокурору, что явилось основанием для возбуждения14 октября 2020 года прокурором Вешкаймского района Ульяновской области в отношении ИП - Главы КФХ Вашурина А.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым предыдущими судебными инстанциями дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в деянии ИП - Главы КФХ Вашурина А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП - Главы КФХ Вашурина А.М. квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.

Довод жалобы об отсутствии в деянии ИП - Главы КФХ Вашурина А.М. состава вмененного административного правонарушения с указанием на то, что представление прокурора являлось незаконным, поэтому не подлежало обязательному рассмотрению и исполнению, является несостоятельным.

В силу приведенных выше положений статей 6, 22, 24 Закона о прокуратуре, закрепляющих безотлагательность рассмотрения представления прокурора и предоставления ответа в письменной форме в месячный срок со дня внесения представления, исполнение представления прокуратура Вешкаймского района Ульяновской области для ИП - Главы КФХ Вашурина А.М. являлось обязательным.

Следовательно, изложенное в представлении требование о предоставлении ответа в письменной форме в установленный срок, основанное на нормах названного Закона, обязывало ИП - Главу КФХ Вашурина А.М. исполнить данное требование прокурора.

При этом ответ в письменной форме может содержать информацию как об исполнении представления прокурора, так и невозможности его исполнения по указанным мотивам.

Умышленным неисполнением требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, ИП - Глава КФХ Вашурин А.М. допустил нарушение требований статьи 24 Закона о прокуратуре и совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное в настоящем судебном акте не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 16 марта 2016 года N 47-АД16-1 и в постановлении от 4 апреля 2013 года N 47-АД13-1.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, являлись предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области-мирового судьи судебного участка N2 Вешкаймского района Майнского судебного района Ульяновской области от 23 июля 2021 года и решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства Вашурина Александра Михайловича, оставить без изменения, жалобу Индивидуального предпринимателя - Главы крестьянско-фермерского хозяйства Вашурина Александра Михайловича оставить без удовлетворения.

Судья С.И. Шкуров