Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-4516/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 219 Успенского района Краснодарского края от 19 марта 2021 года и решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 219 Успенского района Краснодарского края от 19 марта 2021 года генеральный директор АО "Марьинское" Иванов С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 219 Успенского района Краснодарского края от 19 марта 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции защитник ФИО4, действующий в интересах генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что вывод о его виновности сделан судьей без выяснения всех обстоятельств, необходимых для объективного и всестороннего разрешения дела об административном правонарушении. Поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статье 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2020 года между ОАО "Марьинское" и ФИО5 заключен трудовой договор N.

Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года N 1574 (в редакции от 30 июля 2020 года) утвержден реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и в главу N 4 подраздела N 3 раздела N 11 включена должность старшего судебного пристава, в которой ФИО5 осуществлял свою трудовую деятельность в период с 26 декабря 2016 года по 20 апреля 2020 года.В нарушение указанных выше положений законодательства, исполняющий обязанности генерального директора ОАО "Марьино" Иванов С.П. не уведомил в письменной форме прежнего работодателя ФИО5 (управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю) о заключении с ним трудового договора в течение 10 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных нижестоящими судами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт совершения генеральным директором АО "Марьинское" Ивановым С.П, правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 февраля 2021 года; рапортом заместителя прокурора района ФИО6 от 8 февраля 2021 года, копией трудовой книжки ФИО5, копией приказа о приеме на работу ФИО5 от 20 октября 2020 года, копией трудового договора от 20 октября 2020 года N.

Таким образом, квалификация действий генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П, является правильной.

Довод жалобы о том, что обществу не было известно о занимаемой должности ФИО5, старшего судебного пристава Армавирского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю, так как в трудовой книжке отсутствовала запись об этом, не состоятелен, так как опровергается материалами дела.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

С этими выводами согласился и судья районного суда.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, все обстоятельства по делу установлены, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, определенный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения генеральным директором АО "Марьинское" Ивановым С.П, административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 219 Успенского района Краснодарского края от 19 марта 2021 года и решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 219 Успенского района Краснодарского края от 19 марта 2021 года и решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника Попова А.В, действующего в интересах генерального директора АО "Марьинское" Иванова С.П, - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь