Решение Московского городского суда от 05 октября 2021 г. по делу N 7-12667/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Хиквижн" С*** Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. на постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хиквижн", УСТАНОВИЛ

:

10 июля 2020 года инспектором группы исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по городу Москве в отношении ООО "Хиквижн" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Савёловского районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года ООО "Хиквижн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 10 декабря 2020 года постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. - без удовлетворения.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 6 августа 2021 года решение судьи Московского городского суда от 10 декабря 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Московский городской суд.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Общество, являясь работодателем гражданина *** *** надлежащим образом и своевременно выполнило обязанность по уведомлению территориального органа МВД России о заключении с ним трудового договора от 13 мая 2019 года; соответствующее уведомление с использованием надлежащей формы было направлено 14 мая 2019 года; ошибочная подача ООО "Хиквижн" 19 сентября 2019 года уведомления о получении работником разрешения на работу с использованием неактуальной формы уведомления о привлечении иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста не образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Хиквижн" С*** Д.Г, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена приказом МВД России от 4 июня 2019 года N 363 (приложение N 14), действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении и судьёй районного суда установлено, что 19 сентября 2019 года ООО "Хиквижн", находящимся по адресу: город Москва, Ленинградский проспект, дом 72, корпус 4, этаж 9 в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - УВМ ГУ МВД России по городу Москве направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином *** *** с нарушением формы, установленной приказом МВД России от 4 июня 2019 года N 363 (приложение N 14).

Приведённые обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Хиквижн" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводом судьи районного суда о наличии в действиях ООО "Хиквижн" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласиться нельзя.

Объективная сторона вменённого Обществу административного правонарушения выражается в нарушении формы требуемого в соответствии с федеральным законом уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

На досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда защитник ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. последовательно ссылался на то, что гражданин *** *** был принят на работу в ООО "Хиквижн" на основании трудового договора от 13 мая 2019 года, уведомление о заключении которого в установленном порядке было направлено 14 мая 2019 года по действующей на тот момент форме, утверждённой приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". 19 сентября 2019 года после получения гражданином *** *** разрешения на работу в отсутствие обязательных нормативных требований работником Общества ошибочно направлено уведомление о получении работником разрешения на работу.

В обоснование приведённых обстоятельств к материалам дела приобщена копия трудового договора от 13 мая 2019 года, заключённого между ООО "Хиквижн" и ***, по которому Работник принимается в ООО "Хиквижн" как высококвалифицированный специалист на должность Менеджера канальных продаж в Управление национальной дистрибуции.

При этом в соответствии с п. 1.3 Договора указанный Договор заключён на неопределённый срок и вступает в действие с даты фактического предоставления Работником Работодателю полученного разрешения на работу.

Также заявителем представлены уведомление о заключении с *** трудового договора от 13 мая 2019 года, составленное по форме, утверждённой приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 (л.д. 23), и сведения о направлении указанного уведомления 14 мая 2019 года (л.д. 24).

Направление 14 мая 2019 года по установленной форме уведомления о заключении трудового договора от 13 мая 2019 года с *** подтверждается данными информационной базы "Территория", сведений о расторжении названого трудового договора не имеется.

Таким образом, опровергнуть по материалами дела довод заявителя об ошибочном направлении 19 сентября 2019 года сотрудником Общества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении с *** трудового договора в связи с получением им разрешения на работу серии *** сроком действия с 31 мая 2019 года по 30 мая 2022 года, что не образует в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На сновании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Савёловского районного суда горда Москвы от 24 августа 2020 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "Хиквижн" С*** Д.Г. удовлетворить.

Постановление судьи Савёловского районного суда города Москвы от 24 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Хиквижн" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко